◎任 璇

（蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 730050）

黨中央、國務(wù)院和甘肅省委、政府都極為關(guān)注甘肅省內(nèi)民族自治洲的貧困區(qū)域的扶貧工作。習(xí)近平主席在2013年2月3日視察了臨夏回族自治州，特別到了東鄉(xiāng)縣這個國家“三州三區(qū)深度貧困縣”，指出了少數(shù)民族地區(qū)獨有特色的扶貧方向。國家在2017年9月25日發(fā)布了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，這個《意見》中重點于對臨夏州這樣的深度貧困地區(qū)的扶貧支持。并且出臺了中央政府協(xié)調(diào)和支持“三州三區(qū)”的財政扶持。其中包括增添新的減貧基金、新的扶貧項目和新的減貧措施。增加中央財政資金，加大對扶貧的資金傾斜，加大項目布局面，加大對生態(tài)手段脫貧的支撐，加大對扶貧干部的培訓(xùn)力度，增加社會救助幅度，重點解決民族地區(qū)貧困關(guān)鍵點和建立適合民族自治地區(qū)扶貧支持系統(tǒng)。

一、新能源產(chǎn)業(yè)在東鄉(xiāng)縣發(fā)展的必要性分析

長久以來，作為維持人類社會全面發(fā)展的必要支撐就是能源。幾千年的歷史進程中世界每個國家都構(gòu)建成了以傳統(tǒng)化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)消費系統(tǒng)。然而，化石能源不是無限可供索取的，無法更新，經(jīng)過數(shù)千年的歷程特別是在工業(yè)革命之后，化石能源供應(yīng)不足的危機已經(jīng)慢慢出現(xiàn)。在能源開發(fā)方面，新能源（風(fēng)能，太陽能等）得到了世界上各個國家政府越來越多的關(guān)注和投入，這得益于新興能源具有更清潔，更生態(tài)，投資少，潛力巨大等優(yōu)勢。它不僅讓原始能源供應(yīng)系統(tǒng)得到了改進，還使得能源和資源得到了進一步保護，能源轉(zhuǎn)換的效率也得到了提高，更讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而且風(fēng)力發(fā)電是目前中國西北地區(qū)大規(guī)模開發(fā)和使用的最合適的新能源之一，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村脫貧發(fā)展提供了動力。我們需要探索能源被使用在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費的方方面面，例如提高能源效率，使用綠色生態(tài)的能源，以及使用先進的科學(xué)技術(shù)進行能源垃圾回收和生物質(zhì)多次利用。我們還應(yīng)該關(guān)注它與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。所以，必須大力發(fā)展新能源在產(chǎn)業(yè)中的運用。

遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方向，繼續(xù)加強環(huán)境保護，確保環(huán)保措施執(zhí)行，大力支持污染整治。進行一系列的綠色發(fā)展理念下的環(huán)保行動，如藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、綠盾專項行動等，充分糾正錯誤，積極反饋問題，繼續(xù)全面改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強污染能源控制，集中建設(shè)和管理，加強當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)。顯著改善農(nóng)村居住環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范管理，規(guī)范土地利用和自然面貌控制，推進東鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為一種綠色無污染的新興能源，風(fēng)能是地球上最歷史悠久，最主要的能源之一。由于其龐大的儲備、可再生、廣泛分布和綠色環(huán)保，它已經(jīng)變得越來越受世界各個國家政府的關(guān)注。

風(fēng)能是由地球表面不穩(wěn)定的熱量和太陽輻射引起的大氣壓而產(chǎn)生的，風(fēng)力資源本質(zhì)上是太陽能的一種。目前全球風(fēng)能儲量巨大，根據(jù)風(fēng)電行業(yè)分析報告，全球風(fēng)能資源總量約為2.74×109MW，目前可供使用的風(fēng)能為2×107MW。無論世界各國對新能源的需求或?qū)Νh(huán)境保護的需求如何，風(fēng)能資源的蓬勃發(fā)展對社會的前行起著十分關(guān)鍵的作用。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的工作原理是風(fēng)能加熱技術(shù)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為熱能以方便人們使用，并有效地利用新能源供人類使用。中國西北部地區(qū)風(fēng)能特別豐富，但由于在深度貧困地區(qū)，對于新能源來說缺乏開發(fā)和利用，農(nóng)戶冬季采暖能源不足，能源消耗低，空氣污染嚴(yán)重，生產(chǎn)安全無法保證，生活熱水供應(yīng)不足等。因此允許東鄉(xiāng)縣根據(jù)國家的能源政策，在新的資源利用水平上開發(fā)農(nóng)村地區(qū)，利用無污染的新能源特別是可以用來改善東鄉(xiāng)縣人民的生活條件，這都是 與我國新能源政策的發(fā)展同步，始終如一的。它在改善大中城市環(huán)境污染方面發(fā)揮著積極而關(guān)鍵的作用，同時遵守國家環(huán)境保護政策。此外，臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣地處西北，當(dāng)?shù)仫L(fēng)力資源豐富，冬季時間長，內(nèi)外溫差很大，風(fēng)力能源應(yīng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，可以很好地解決農(nóng)民在冬季取暖和生活用熱水的需求，提高農(nóng)業(yè)部門的基礎(chǔ)設(shè)施水平，增添當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，充分滿足人民生活基本需求，減少“輸血式”扶貧的措施，加大“造血式”扶貧的力度。不光扶貧更要扶智，才能達到東鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)。

二、風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對東鄉(xiāng)縣脫貧致富的作用分析

甘肅省臨夏回族自治州位于甘肅省民族自治區(qū)域，這是一片區(qū)域集中，貧困程度深的地區(qū)，是由國家劃定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，貧困嚴(yán)重。面對這樣的情況，臨夏州的東鄉(xiāng)縣是全省脫貧最大的戰(zhàn)場之一。 目前，有78，900人作為建檔立卡貧困戶仍沒有從貧困中走出來，人口擺脫貧困的壓力非常大。截至目前，共診斷2018年度預(yù)脫貧7045戶37463人。其中，無明顯短板問題的有5409戶28763人，占診斷預(yù)脫貧戶的76.78%；有短板問題的有1636戶8699人，占診斷預(yù)脫貧戶的23.22%。在問題預(yù)脫貧戶中，收入暫時不達標(biāo)522戶、安全飲水暫時不達標(biāo)221戶、義務(wù)教育保障暫時不達標(biāo)18戶、安全住房及冬季供暖保障暫時不達標(biāo)741戶。

建立減貧系統(tǒng)不是一個單一的事件，迫切需要發(fā)出想法，傳輸想法，發(fā)送信息，發(fā)展新能源科技，幫助貧困農(nóng)戶，將扶貧與扶智聯(lián)系起來，把輸血扶貧轉(zhuǎn)向造血扶貧，引導(dǎo)貧困戶自給自足，從源頭尋找解決問題的方法。根據(jù)目前的情況，臨夏區(qū)東鄉(xiāng)縣是甘肅省扶貧的主戰(zhàn)場，根據(jù)當(dāng)前形勢加快東鄉(xiāng)縣農(nóng)村扶貧，作為實際扶貧政策的一部分大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大對新能源企業(yè)的扶持力度，加快農(nóng)村供熱系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障鄉(xiāng)村安全飲用水。同時，大力實施全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，家庭收入增加，勞動收入增加，管理和創(chuàng)造就業(yè)多元化發(fā)展，種植、商業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)加工等項目。積極推進農(nóng)村振興戰(zhàn)略，加強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)結(jié)果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建高效，安全的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)減貧效益。臨夏東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展的理念為基礎(chǔ)，風(fēng)能供熱技術(shù)將有助于減少當(dāng)?shù)氐呢毨?，包括飲用水安全，供暖安全，增長以新能源為能源支持的農(nóng)業(yè)收入，培訓(xùn)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識。打造適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的減貧之路，將對東鄉(xiāng)縣18～45周歲的建檔立卡貧困勞動力，開展為期6個月的風(fēng)力能源裝置的零件加工、機器調(diào)控等技能培訓(xùn)，預(yù)計帶動近千名當(dāng)?shù)鼐用裨倬蜆I(yè)。并且，與傳統(tǒng)的采暖方式相比，風(fēng)力能源技術(shù)相關(guān)的系列產(chǎn)品在使用成本上幾乎為零。在65～90m2的室內(nèi)預(yù)計可降低采暖成本2400元。若東鄉(xiāng)縣供暖保障不達標(biāo)的741戶居民全部安裝使用以風(fēng)力能源為基礎(chǔ)的室內(nèi)供暖型產(chǎn)品，可降低全縣煤供暖成本177.84萬元，環(huán)境治理費用312萬元。此外，在東鄉(xiāng)縣設(shè)點專注發(fā)展風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)可促進農(nóng)戶年增收4萬～6萬元。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來展望

風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展包括采用低投入和高效率的方法來解決農(nóng)民的供暖和熱水供應(yīng)問題。通過“打造輸血轉(zhuǎn)造血產(chǎn)業(yè)”的扶貧方式，我們將大力支持臨夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革與創(chuàng)新，通過自主研發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，將人們忽略和之前未得到有效利用的風(fēng)能得到有效回收。

中國改革開放40年來經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活水平得到了提高，9億多農(nóng)村人口的糧食供給問題得到了較好的解決，但問題是傳統(tǒng)能源短缺，特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中仍然存在傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障不足。農(nóng)村居民的生活需求得到充分滿足，這關(guān)系到不可再生的傳統(tǒng)能源的消耗與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展岌岌可危。因此，在新能源方面滿足農(nóng)村人民需求是在中國建立小康社會的必然問題。研究新能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化對農(nóng)民的生活需求提升具有重要意義。

由于中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，要實現(xiàn)2020年達到全面小康的目標(biāo)刻不容緩。針對臨夏東鄉(xiāng)縣的脫貧攻堅任務(wù)，如何在綠色發(fā)展理念下合理利用新興能源作為農(nóng)村生產(chǎn)生活所亟須的支持能源和如何利用好風(fēng)力新能源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的作用成為亟待思考的重要問題。尋求新方法，不斷深化大氣污染防治手段，改革能源產(chǎn)業(yè)將為扭轉(zhuǎn)這種局面提供重要途徑。農(nóng)村問題是中國向前發(fā)展所必須要面對解決的問題，農(nóng)民想要盡快脫貧致富就不能不依靠他們賴以生存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來自食其力的真正脫貧。為了在綠色發(fā)展理念下保護好“綠水青山”，還要在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中獲取更多“金山銀山”，新能源技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的利用和發(fā)揮作用就成為至關(guān)重要的一點。所以，打造具有綠色生態(tài)、性價比高、高效率的新興能源為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是控制農(nóng)村煤炭污染，建設(shè)美麗村莊，幫助農(nóng)民盡快擺脫貧困，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必然選擇。