全秀英

赤峰市應急管理局 內(nèi)蒙古 赤峰 024000

地震造成的危害極大，結合我國以往的地震應急救援工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在此項工作開展過程中潛在一些有待改進的問題，比如：應急組織工作有待加強、應急管理體系有待完善等。而對于應急管理體系來說，其完善需從人力資源和物力資源的合理配置、調(diào)整等層面考慮?？傊瑸榱颂岣叩卣饝本仍ぷ鞯男Ч?，本課題圍繞“應急管理體系在地震應急救援中的應用效果”進行分析研究具備一定的價值意義。

1.地震應急救援工作存在的缺失點分析

地震應急救援工作的效率及質(zhì)量要想得到有效提升，一方面需做好地質(zhì)應急組織工作，另一方面需做好應急管理工作。但從以往的地震應急救援工作實踐情況來看，在這兩方面均存在缺失問題?？偨Y起來，具體表現(xiàn)如下：

（1）應急組織工作有待加強。在地震應急救援工作開展過程中，如果應急人員組織工作做得不到位，未能明確應急人員的責任，人員調(diào)動不合理，或者頻繁，應急指揮不力，則難以提高地震應急救援工作的效率，進而使災民難以得到第一時間的救治。

（2）應急管理體系有待完善。在地震應急救援工作開展過程中，既要加強對應急人員、災民的管理，又要加強物料等資源的管理，確保救援工作井然有序地開展，但如果應急管理體系不夠完善，則應急工作的開展將會呈現(xiàn)缺乏有效依據(jù)、流程的問題，進而使應急救援工作的效率及質(zhì)量難以有效提高。

2.加強應急管理體系在地震應急救援中應用效果的策略剖析

如前所述，地震應急救援工作存在組織、管理體系等方面的缺失問題。因此，有必要加強應急組織工作的開展，進一步完善應急管理體系?？偨Y起來，地震應急管理體系需完善的內(nèi)容如下：

2.1 健全地震應急管理法律法規(guī)

要想確保地震應急管理工作有序開展，需注重地震應急管理相關法律法規(guī)的健全。根據(jù)國家以及省級政府頒布的《防震減災法》、《破壞性地震應急條例》以及《國家地震應急預案》等法律法規(guī)條例作為依據(jù)，結合以往地震應急救援工作存在的不足，健全地震應急管理法律法規(guī)，以此使地震應急救援工作能夠有據(jù)可依。值得注意的是，在地震應急管理法律法規(guī)建設過程中，需以“屬地為主、分級負責、互相協(xié)同”作為基本機制原則，提升法律法規(guī)的適用性及科學性，使地方政府及各部門的防震減災責任的權利及義務充分落實并明確，進一步提高地震應急救援工作的效果。

2.2 及時構建應急救援小組

在地震事件發(fā)生之后，第一時間構建應急救援小組，明確小組組長職責，并確保小組成員包括：護理部人員、后勤部人員、藥劑科人員等等。由小組組長作為領導者，明確各小組成員的工作職責；其中，小組組長需做好應急救援工作的全面管理，加強對小組各成員的統(tǒng)籌安排工作；護理人員做好災民的護理救治工作，后勤部人員做好物資方面的管理，確保物資供給的充足；藥劑科人員則需確保災民所需藥物的合理、充足，同時做好信息填報工作，確保災民獲得有效救治。

2.3 合理調(diào)配人員，加強物資管理

人員調(diào)配和物資管理，是地震應急救援管理體系中非常重要的環(huán)節(jié)。一方面，需確保人員調(diào)配的合理性。通過緊急狀態(tài)護理人員調(diào)配預案機制的構建，合理調(diào)配應急護理工作人員，結合傷員的具體病情，比如：腦外科護理人員負責腦外傷傷員的救治護理，骨傷傷員由骨科護理人員負責等。并且，針對應急救援工作的突發(fā)性、緊張性等特點，可采取彈性排班制度，根據(jù)救援工作人員的能力水平，合理調(diào)配，確保各救援人員的能力得到有效發(fā)揮。另一方面，加強物資管理。地震應急救援的物資管理由后勤人員負責，例如：監(jiān)護儀、吸氧接頭等搶救物資，需加強管理，根據(jù)災區(qū)的實際情況，合理配置，確保能夠為傷員搶救工作提供有效幫助。同時，對于一些日常生活用品，比如衣服、毛巾、臉盆以及卷紙等，也需加強管理，合理發(fā)配，滿足災區(qū)人員對基本生活用品的需求。此外，針對夾板、石膏、氣墊床等急救設備，也需加強管理，合理使用，確保能夠為急救工作的順利、有效開展提供幫助。

2.4 加強地震專用病房的設置及管理

相關研究表明，在地震應急救援工作中，倘若條件允許，需設置地震專用病房，并加強其管理。因此，在地震應急救援工作過程中，需加強和災區(qū)最近醫(yī)院之間的聯(lián)系，通過溝通交流，第一時間將傷員送至醫(yī)院。并在醫(yī)院設置地震專用病房，進一步加強專用病房管理。一方面，合理設置病房床位，做好轉運工作，根據(jù)不同的病房配置有針對性的醫(yī)護工作人員，比如骨科病房、耳鼻喉科病房、腦外科病房，均需配置有針對性的醫(yī)護工作人員，確保醫(yī)護工作人員具備高水平的醫(yī)療水平或護理實踐能力水平，確保地震傷員獲得有效醫(yī)護救治。另一方面，加強每一床位傷員的管理，做好傷情記錄，加強對傷員生命體征的定期及時監(jiān)測，包括血壓、心率、脈搏、血氧飽和度等等，以備充分了解傷員的病情。此外，還有必要加強醫(yī)院感染管理，嚴格執(zhí)行無菌操作，合理控探訪人數(shù)和時間，避免交叉感染的發(fā)生。

3.結語

綜上所述，在地震應急救援工作過程中，需明確有待改進的問題，在做好應急救援組織管理工作的基礎上，進一步完善應急救援管理體系，注重相關法律法規(guī)的健全，及時構建應急救援小組，并合理調(diào)配人員，加強物資管理，在條件允許的情況下加強相關醫(yī)院的配合，加強地震專用病房的設置及管理等，以此使地震應急救援工作的效率及質(zhì)量得到全面提升。