張 婧

湖北省武漢市武昌區(qū)武漢大學(xué) 湖北 武漢 430072

作為住房保障重要部分，公租房制度有利于公平、公正優(yōu)化與配置社會資源。同時，公租房是城市空間的主要構(gòu)成，其是否滿足空間正義關(guān)鍵，直接關(guān)系到城市空間正義的整體格局。然而，雖然我國公租房建設(shè)取得了可喜的成績，但是不斷凸顯出空間正義的問題（選址偏遠(yuǎn)、集聚態(tài)勢顯化、住區(qū)與城市中心聯(lián)系不夠便捷、交通服務(wù)水平不高、醫(yī)療衛(wèi)生和教育設(shè)施不健全、與外界居住空間分異明顯等），難以保障社區(qū)生活質(zhì)量，不僅浪費了大量空間資源，而且促使中低收入群體產(chǎn)生空間剝奪感。對此，如何實現(xiàn)公主房空間正義，是我們目前重點探究的課題。

一、空間布局優(yōu)化

為了能夠貫徹執(zhí)行空間正義觀，應(yīng)正確選址公租房社區(qū)，科學(xué)規(guī)劃[1]。因成本因素的影響，往往難以在城中心建設(shè)公租房社區(qū)，然而大多數(shù)公租房沒有充分利用公共交通系統(tǒng)。對于此，為了優(yōu)化公租房社區(qū)空間布局，可從如下幾點著手：

（一）軌道交通沿線或兩端待開發(fā)區(qū)域

利用城市經(jīng)濟(jì)及交通的發(fā)展優(yōu)勢、交通輻射與聚集作業(yè)，在軌道交通站點周圍規(guī)劃建設(shè)辦公區(qū)域及住宅區(qū)域，綜合化利用，并在其中適當(dāng)穿插公租房社區(qū)，實現(xiàn)最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)劃與建設(shè)城市空間時，應(yīng)混合、綜合利用與開發(fā)土地，優(yōu)化土地效應(yīng)，促使土地資源實現(xiàn)最大化利用。

（二）軌道交通沿線發(fā)展較為成熟區(qū)域

受交通廊道效應(yīng)的影響，高收入群體往往將交通便利的區(qū)域作為居住首選，因而公共交通設(shè)施周圍的地塊價格也就不斷升高[2]?，F(xiàn)階段，我國各大城市中心城區(qū)靠近地鐵站的房價幾乎都呈快速上升趨勢。將地鐵作為軸線，借助短途公交站等連接居住社區(qū)中心與地鐵站點，居民的出行需求可先乘坐公交由居住社區(qū)到達(dá)軌道站點，接著再轉(zhuǎn)乘公交樞紐，前往城市中心。在此基礎(chǔ)上，混合建設(shè)公租房和其他商品房，借助對公交站點的合理規(guī)劃，提供方便的出行條件給遠(yuǎn)離地鐵站的公租房社區(qū)居民，進(jìn)而使城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)一步增強。

二、空間組織優(yōu)化

一般來說，公租房的地理位置均在郊區(qū)，未有良好的區(qū)位條件，且附近缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，難有就業(yè)機會，特別是一些新建項目，其選址多在地價較低且沒有完備開發(fā)建設(shè)條件的區(qū)域，因為重數(shù)量、輕質(zhì)量的建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以很多住戶在搬入新房時，周邊都還未建成部分配套設(shè)施，如商業(yè)、醫(yī)療、教育等，嚴(yán)重影響了衣食行等。對此，除了積極建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施（道路、醫(yī)療、教育等），還必須將體育場館、娛樂場地、社區(qū)公園、游泳池等快速增設(shè)，以讓居民能夠有一個放松娛樂的區(qū)域，除此之外，為了讓居民的日常生活更加便利，使之日常消費得到滿足，應(yīng)積極吸引企業(yè)或商鋪投資公租房地區(qū)，對于這些將店鋪開設(shè)在公租房社區(qū)的企業(yè)和個體戶，由政府與國家給予其一定的稅收優(yōu)惠，或者提供其他補貼政策，以將日常消費類場所（商店、藥店、餐館、咖啡廳等）聚集起來，既拉動公租房周邊的消費力，也可推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

三、空間融合優(yōu)化

近年來，國內(nèi)的討論度較高的一個話題便是居住空間分化問題，針對居住空間到底是分區(qū)還是混居一直都爭論不休。通過分析歐美國家的情況[3]不難看出，社會群體空間分異是一個普遍現(xiàn)象，學(xué)界對居住分化的評價既有正面的，也有反面的，但以主流認(rèn)識為基礎(chǔ)，很多歐美國家均在提倡和推行混合居住模式。隨著社會分化與空間分異現(xiàn)象在國內(nèi)越來越突出，專家學(xué)者也立足于城市空間資源公平配置的角度，指出在一定的城市空間尺度上公平調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)居住人口的異質(zhì)是具有一定的可行性的，同時也是必須要做的。

就已有和在建項目來說，公租房項目主要有兩種形式，即獨立集中居住與混合居住[4]。其中后者多是收購而來的公租房小區(qū)，而正如前人研究發(fā)現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)居住分異，主要是受到個人行為與文化差異的影響，很多公租房住戶的心理排斥與自我隔離態(tài)度都非常明顯，混合居住并沒有讓不同社會階層的空間融合實現(xiàn)。所以，現(xiàn)階段，最重要的任務(wù)就是將一些中低收入者的自卑自理改變，并將平等自由和尊重他人的風(fēng)氣在全社會樹立起來，立足于此，將公租房住區(qū)內(nèi)部的凝聚力不斷加強，使之進(jìn)一步同外界相連，一來可對小區(qū)內(nèi)部公開的休閑娛樂、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善，提供更多交往的戶外空間給居民，并借助開展豐富多樣的問題活動，對人際交往的重要意義予以宣傳，從而促進(jìn)居民參與積極性和主動性的提高，使公租房住戶對所住小區(qū)的文化認(rèn)同和歸屬感更加強烈；二來，可借助公租房項目區(qū)與周邊不同小區(qū)之間的資源共享和聯(lián)誼活動等，讓相互之間的溝通聯(lián)系更加緊密，提供更多交往平臺與交流機會給不同類型的住區(qū)居民。

針對今后的公租房居住空間，不僅要采取上述融合措施，還需在規(guī)劃和建設(shè)時對混居模式予以采用，簡單來說就是在同一小區(qū)混合布局經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、商品房等，通過多元化安排住房面積、戶型和住房形式等來提供物質(zhì)實體空間給階層融合，之后再鼓勵公眾積極參與公共空間和社區(qū)文化建設(shè)。除此之外。社區(qū)管理還應(yīng)堅決杜絕封閉化，外墻盡量要少，應(yīng)多創(chuàng)造公共空間，便于社區(qū)和外部交流，將住戶和社區(qū)功能的多樣化在管理單元內(nèi)予以大力提倡。

結(jié)語：公租房是城市空間主要構(gòu)成，其是否履行空間正義觀，直接關(guān)系到整個城市布局的科學(xué)性[5]。因此，在公租房規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)以空間正義觀為切入熱點，結(jié)合城市生活質(zhì)量、城市空間分異等理論，實地調(diào)研，結(jié)合城市公租房建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，依次為社會大眾創(chuàng)設(shè)一個有保障、穩(wěn)定、美好的生活居住環(huán)境。