王冉/山東省東營(yíng)市墾利區(qū)動(dòng)物疫病防治監(jiān)控中心

近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展所造成的大量廢棄物，給周圍環(huán)境帶來了較大壓力，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，一定程度上制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染工作的日益重視，基層養(yǎng)殖場(chǎng)戶的環(huán)保壓力持續(xù)增加，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作成了關(guān)乎養(yǎng)殖場(chǎng)生死存亡的一件大事。筆者通過多年在基層從事畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)歷及考察先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和探討。

一、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化利用先進(jìn)模式簡(jiǎn)述

1.臨沂市費(fèi)縣糞污處理模式。臨沂市費(fèi)縣按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中收集、統(tǒng)一處置”的原則，以實(shí)現(xiàn)“多品種收集、全區(qū)域覆蓋”為目標(biāo)，通過養(yǎng)殖糞污處理廠、鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖糞污收集點(diǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（畜禽屠宰場(chǎng)）儲(chǔ)存點(diǎn)的建設(shè)，建立起養(yǎng)殖糞污收集處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)殖糞污零排放，解決養(yǎng)殖廢棄物面源污染處理的全覆蓋。

全縣依托山東啟陽清能生物能源有限公司實(shí)施的費(fèi)縣養(yǎng)殖糞污集中處理中心項(xiàng)目，建立起覆蓋全縣的養(yǎng)殖糞污收集體系。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起養(yǎng)殖糞污收集點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖糞污收集點(diǎn)原則上只收集年出欄生豬500頭、雞1萬羽以下養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促年出欄生豬500頭、雞1萬羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)建立貯存池，貯存池容積應(yīng)大于養(yǎng)殖場(chǎng)日產(chǎn)糞便總量。年出欄生豬500頭以下、雞存欄1萬羽以下的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖糞污統(tǒng)一采用帶蓋城市垃圾桶進(jìn)行儲(chǔ)裝，儲(chǔ)裝桶由養(yǎng)殖戶先行購(gòu)買，集中處理中心給予補(bǔ)貼，以行政村為單位配備運(yùn)輸車，運(yùn)輸車由縣政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，將儲(chǔ)裝后的養(yǎng)殖糞污統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糞污收集點(diǎn)進(jìn)行暫存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集點(diǎn)和規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖糞污由集中處理中心派出大型運(yùn)糞車進(jìn)行運(yùn)輸，統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)郊刑幚碇行倪M(jìn)行綜合處理利用。按照養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）糞便產(chǎn)量，由集中處理中心派出人員上門調(diào)運(yùn)，統(tǒng)一收購(gòu)，做到隨行就市。收集點(diǎn)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供土地，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)（可與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式合并），由集中處理中心按市場(chǎng)化方式給予收購(gòu)。縣財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一輛大型運(yùn)輸車輛的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸車輛予以補(bǔ)貼。養(yǎng)殖場(chǎng)戶貯存池建設(shè)在符合養(yǎng)殖區(qū)域的前提下由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)，對(duì)干清糞模式由集中處理中心按市場(chǎng)化進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)產(chǎn)生的污水收集養(yǎng)殖戶要給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸費(fèi)用。

2.臨沂市山東啟陽清能生物能源有限公司。山東啟陽清能生物能源有限公司養(yǎng)殖糞污處理中心項(xiàng)目總投資3.3億元，占地100畝，年處理40萬噸糞污及有機(jī)質(zhì)、30萬噸秸稈，日產(chǎn)沼氣量20萬立方，提純天然氣12萬立方，年產(chǎn)有機(jī)肥30萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)3.7億，利潤(rùn)3 500萬元。公司采用三步發(fā)酵法，即預(yù)處理完后進(jìn)入一級(jí)發(fā)酵罐，上部設(shè)液位自動(dòng)排放閥，通過壓差進(jìn)入二次發(fā)酵罐，三次略同。三次發(fā)酵后的清液進(jìn)入沼液濃縮車間深度處理。底部自動(dòng)排渣閥進(jìn)入和秸稈預(yù)混車間預(yù)混。這樣既保證了進(jìn)料量、發(fā)酵濕度，又保證了產(chǎn)氣量，有機(jī)質(zhì)全部利用。所有的發(fā)酵罐體設(shè)置了較先進(jìn)的內(nèi)部構(gòu)件，如自動(dòng)破殼器、破殼刀（利用上料時(shí)的氣壓）、三相分離器、環(huán)形布料、立式加熱、回流攪拌、氣體加壓攪拌等方法，最先進(jìn)的微泡分布器已安裝其罐中。微泡分布器是利用罐體內(nèi)部厭氧發(fā)酵過程當(dāng)中，通過微泡分布器向罐內(nèi)注入氫氣。在厭氧發(fā)酵進(jìn)行產(chǎn)甲烷過程中，通過注入氫氣，利用食氫產(chǎn)甲烷菌將氫氣、二氧化碳轉(zhuǎn)化為更多的氣體產(chǎn)物甲烷，減少了二氧化碳的產(chǎn)出。

二、對(duì)比本地區(qū)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的問題和不足

1.畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。由于過去畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，群眾只是將畜禽養(yǎng)殖作為增收致富的手段之一，缺乏長(zhǎng)期打算，只注重養(yǎng)殖功能，對(duì)糞污處理缺乏重視，只是采用簡(jiǎn)易的堆積發(fā)酵，標(biāo)準(zhǔn)化糞污處理設(shè)施缺乏且利用率不高，給后續(xù)工作帶來不便。

2.環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位。由于我地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以石油化工為主，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法重點(diǎn)主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，加之畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小、環(huán)保問題不突出、群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法難度大等原因，畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的環(huán)保執(zhí)法一直較為薄弱，相較于臨沂費(fèi)縣制定了統(tǒng)一的糞污處理規(guī)劃，我們?cè)谛笄菁S便處理上缺乏頂層設(shè)計(jì)。

3.政策扶持力度還有待進(jìn)一步提高。建設(shè)一個(gè)3 000立方的沼氣工程沼氣或大型有機(jī)肥生產(chǎn)工程投資額在500萬元以上，建設(shè)一處簡(jiǎn)單的糞污處理設(shè)施投資也不少于5萬元。需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)，加大政策、資金等方面的支持力度。

4.糞污處理模式不成熟?，F(xiàn)有的糞污處理項(xiàng)目存在投入大、運(yùn)營(yíng)成本高、效益較差等問題，在成本控制、農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)品銷售等方面存在短板。部分養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)與糞污處理利用不配套，存在沼氣池規(guī)模小、設(shè)計(jì)不合理、糞污不能全部處理等問題。另外由于油區(qū)村可以免費(fèi)使用天然氣，利用沼氣進(jìn)行生火做飯等就變得不必要，油區(qū)村的沼氣池成了擺設(shè)，沼氣的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、給我們的啟示

通過考察臨沂費(fèi)縣等2處的畜禽廢棄物資源化利用的先進(jìn)模式，我們可以總結(jié)出全面做好畜禽廢棄物資源化利用離不開政府主管部門、廢棄物處理和資源化利用企業(yè)及小養(yǎng)殖場(chǎng)戶3個(gè)主體間的相互配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體要做好以下幾方面工作：

1.政府要發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)”劃定方案，嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入門檻，嚴(yán)格新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批和動(dòng)物防疫條件審核，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境安全關(guān)。按照“環(huán)保三同時(shí)”原則，對(duì)新上政府投資、財(cái)政扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照寧缺毋濫的原則，把好畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境安全關(guān)，將環(huán)評(píng)情況作為項(xiàng)目考核驗(yàn)收的先決條件，確保項(xiàng)目建設(shè)全部符合環(huán)保要求。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的畜禽廢棄物處理廠和有機(jī)肥加工廠，打造一批有示范意義的畜禽廢棄物資源化無害化處理項(xiàng)目，通過生產(chǎn)銷售沼氣、有機(jī)肥、并網(wǎng)發(fā)電等措施，提高畜禽糞便的利用效率，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.加大環(huán)保監(jiān)管力度。將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，采取隨機(jī)抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查力度，建立管理臺(tái)賬，對(duì)存在環(huán)境違法問題的養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法嚴(yán)格處理。督促養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)定認(rèn)真做好自行監(jiān)測(cè)、信息公開等工作，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到畜禽養(yǎng)殖要求的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以關(guān)停搬遷。

3.做好結(jié)合文章。建立農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理體系，推進(jìn)生態(tài)利用，做好養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，探索農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。在建設(shè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目或規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的同時(shí)，在周邊配套實(shí)施相應(yīng)面積的種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖就地處理。探索政府和社會(huì)資本合作模式，支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與種植企業(yè)合作，通過簽訂銷售合同等措施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。

4.強(qiáng)化宣傳教育。重視和加強(qiáng)宣傳教育，圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)，多種形式深化宣傳教育，激發(fā)畜禽養(yǎng)殖戶參與治理的熱情，樹立和實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，提高養(yǎng)殖人員樹立病死畜禽無害化處理的意識(shí)和自覺性、積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。以“生態(tài)養(yǎng)殖，環(huán)保養(yǎng)殖”為原則，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)，推行健康養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、高效、多元化發(fā)展。