李克強(qiáng)：14億中國(guó)人的飯碗，必須牢牢端在自己手上！穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，做好非洲豬瘟防控！

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

近14億中國(guó)人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8 000萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。務(wù)工收入是農(nóng)民增收的大頭。要根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。

韓長(zhǎng)賦：調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定產(chǎn)量，增加對(duì)玉米和大豆的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌在“部長(zhǎng)通道”就如何看待去年糧食減產(chǎn)現(xiàn)象以及如何保障國(guó)家糧食安全等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，糧食是永恒的話題。中國(guó)有近14億人，人人要吃飯，天天要吃飯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松。

去年我國(guó)的糧食產(chǎn)量有所下降，實(shí)際上降得不多，減少了74億斤，相對(duì)于糧食總產(chǎn)量，比例大概占0.6%，不到1%，而且主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動(dòng)調(diào)減的結(jié)果。比如對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)的玉米做了減法，因?yàn)樗皇莾?yōu)勢(shì)區(qū)，增加了大豆、馬鈴薯還有優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)，實(shí)際上有效供給是增加的，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)四年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上的水平，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。

政府工作報(bào)告提出，今年要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，即就是要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲“雙碰頭”，今年糧食生產(chǎn)要做到“三個(gè)穩(wěn)”：穩(wěn)定產(chǎn)量，穩(wěn)產(chǎn)量就要穩(wěn)面積，就要穩(wěn)政策，這是一個(gè)總體的考慮。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，春耕馬上要開(kāi)始了，中央支持糧食生產(chǎn)的政策會(huì)始終一貫，今年還要對(duì)玉米和大豆的生產(chǎn)者給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼，水稻最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定。相信經(jīng)過(guò)努力今年會(huì)有一個(gè)好收成。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，保障國(guó)家糧食安全，要做到三個(gè)“兩”，一個(gè)是“兩藏”，就是要實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，要確保守住18億畝耕地紅線，在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年要新增8 000萬(wàn)畝以上，同時(shí)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)集成，使糧食生產(chǎn)有科技支撐。

第二是“兩區(qū)”，要在全國(guó)劃好和建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)?！皟蓞^(qū)”建好以后，可以基本保障小麥和水稻兩大口糧的安全。

三是“兩個(gè)積極性”。就是要保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性和地方政府抓糧的積極性，要在政策上讓農(nóng)民種糧有賬算，讓主產(chǎn)區(qū)政府抓糧不吃虧。相信有中央的重視和地方的支持，有廣大農(nóng)民和科技工作者的努力，我國(guó)糧食安全是會(huì)有保障的。

劉永好：面對(duì)非洲豬瘟，最關(guān)鍵的是如何實(shí)施新的養(yǎng)殖規(guī)范

3月3日晚，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在北京召開(kāi)新希望集團(tuán)媒體溝通會(huì)，被問(wèn)及新希望集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)的飼料龍頭企業(yè)，是否有受到非洲豬瘟影響收益有所減少。劉永好回應(yīng)，非洲豬瘟顯然是對(duì)國(guó)內(nèi)的飼料行業(yè)有很大的影響，但是對(duì)新希望集團(tuán)的總影響不算大。

劉永好說(shuō)，從一定程度上來(lái)說(shuō)，受到非洲豬瘟的影響，政府對(duì)一系列的防范措施都在加強(qiáng)?！耙欢ǔ潭壬蟻?lái)說(shuō)，這對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，即是一個(gè)壓力，更是一個(gè)動(dòng)力?！?/p>

他解釋，新希望集團(tuán)無(wú)論飼料生產(chǎn)還是養(yǎng)殖，都以豬和雞為主。在非洲豬瘟蔓延的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬量在下降，相應(yīng)的豬飼料需求量也在下降，這是新希望面臨的問(wèn)題。不過(guò)，為了防范非洲豬瘟“病從口入”，豬飼料管控體系尤為重要，在這種背景下，很多原來(lái)自配飼料的養(yǎng)殖戶也開(kāi)始轉(zhuǎn)向規(guī)?；暳掀髽I(yè)購(gòu)買飼料，因此目前新希望的豬飼料銷量其實(shí)還增長(zhǎng)了一些。另外，受到非洲豬瘟的影響，目前雞的行情開(kāi)始走好，因此新希望在養(yǎng)雞以及雞飼料方面都有所增長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)豬的減少有所彌補(bǔ)。

劉永好認(rèn)為，面對(duì)非洲豬瘟，其實(shí)對(duì)于行業(yè)而言最關(guān)鍵的不是短期的產(chǎn)量和收益的增與降，而是如何實(shí)施新的養(yǎng)殖規(guī)范，包括對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、運(yùn)銷、屠宰、檢驗(yàn)的新規(guī)范的問(wèn)題。該“小而散”還是該規(guī)模化養(yǎng)豬的問(wèn)題又被擺在了面前——千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)豬讓農(nóng)民感覺(jué)更踏實(shí)，而且糞污、土地問(wèn)題也都好解決，但是疫病風(fēng)險(xiǎn)不易管控；大企業(yè)規(guī)?；B(yǎng)豬優(yōu)勢(shì)則管理更科學(xué)，防病治病和環(huán)保更規(guī)范，但投資較大。他表示，現(xiàn)在很多養(yǎng)殖戶都開(kāi)始思考養(yǎng)豬格局究竟該向哪個(gè)方向發(fā)展，“非洲豬瘟的出現(xiàn)可能會(huì)使中國(guó)的養(yǎng)豬模式和格局產(chǎn)生變化”。

劉永好表示，當(dāng)前中國(guó)豬的養(yǎng)殖量下降和豬周期效應(yīng)的疊加，很多人擔(dān)心可能會(huì)導(dǎo)致未來(lái)豬肉價(jià)格的上漲。他認(rèn)為有這種可能，但是通過(guò)一系列措施也是有可能防范的。他舉例說(shuō)，“俄羅斯出現(xiàn)非洲豬瘟多年以來(lái)，養(yǎng)豬的集中化程度提高了，全國(guó)養(yǎng)豬量不僅沒(méi)有減少反而增加?！?/p>

溫鵬程：將新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式引進(jìn)農(nóng)業(yè)

“產(chǎn)業(yè)振興關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其根本途徑是將新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引進(jìn)農(nóng)業(yè)。”此前，溫鵬程接受記者采訪時(shí)指出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一大關(guān)鍵。

溫鵬程介紹，近年來(lái)，溫氏集團(tuán)不斷創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作了積極的探索；積極升級(jí)“溫氏模式”，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在畜牧養(yǎng)殖鏈中的應(yīng)用，大幅度地提高了生產(chǎn)效率，助力農(nóng)戶增收；配合各地“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”計(jì)劃發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，助推富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在他看來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，形成農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)體系，由此拓展農(nóng)業(yè)功能，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)興旺。他舉例說(shuō)，溫氏集團(tuán)在新興縣投資的省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，集現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰、食品研發(fā)加工、電子商務(wù)為一體，取得了較好效果。在升級(jí)后的“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”的新模式下，2018年該公司5萬(wàn)多合作農(nóng)戶的合作效益為80多億元，戶均效益達(dá)15.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。

溫氏集團(tuán)以畜牧養(yǎng)殖為主業(yè)，重視環(huán)保工作是其持續(xù)發(fā)展的法寶之一。“8年前，我參加全國(guó)兩會(huì)，學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告中對(duì)綠色發(fā)展的目標(biāo)和要求，就認(rèn)識(shí)到環(huán)保是畜牧養(yǎng)殖業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力?！睖伫i程表示，早在十幾年前，溫氏集團(tuán)就成立了專門的科室開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保工作，2010年提出將環(huán)保優(yōu)勢(shì)打造成公司新的競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年，溫氏集團(tuán)投入10多億元幫助合作農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，推行健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。目前，溫氏集團(tuán)針對(duì)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治已形成了成熟的環(huán)保工藝，把清潔生產(chǎn)、污染物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展融為一體，形成了完整的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。

另外，溫氏集團(tuán)積極參與云浮市“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動(dòng)，投入2個(gè)多億支持總部所在地新興縣的人居環(huán)境整治行動(dòng)，助力“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)。

“人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有力支撐?！睖伫i程非常關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，他認(rèn)為，可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和組織培訓(xùn)方式，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主整體素質(zhì)。據(jù)介紹，溫氏集團(tuán)去年開(kāi)展了2 700多場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)合作養(yǎng)殖戶5萬(wàn)多人次，力求使合作農(nóng)戶成長(zhǎng)為“懂技術(shù)、會(huì)管理，善經(jīng)營(yíng)、有文化”的新型職業(yè)農(nóng)民。

溫氏集團(tuán)近年以“公益幫扶+產(chǎn)業(yè)振興”模式，打造“讓爸爸回家”公益項(xiàng)目，為想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。目前已經(jīng)吸引了3 000多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)辦場(chǎng)合作養(yǎng)殖。

溫鵬程還建議，在鞏固近幾年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作成果的基礎(chǔ)上，加快制訂出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，推動(dòng)解決農(nóng)村土地“碎片化”問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村土地這一優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盡早轉(zhuǎn)變成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源，做強(qiáng)做優(yōu)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供資金保障，促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

秦玉峰：六點(diǎn)建議聚焦養(yǎng)驢扶貧和鄉(xiāng)村振興

中國(guó)驢業(yè)資源缺口較大，養(yǎng)驢扶貧不僅帶動(dòng)了中國(guó)驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，更為傳統(tǒng)名貴中藥材阿膠產(chǎn)業(yè)提供原料保障，發(fā)揚(yáng)光大了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，東阿阿膠秦玉峰根據(jù)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧脫貧攻堅(jiān)的決策部署，結(jié)合東阿阿膠股份有限公司自身發(fā)展現(xiàn)狀，提出六點(diǎn)建議：

1.把養(yǎng)驢業(yè)融入環(huán)京津和“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧?！叭齾^(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)。通過(guò)發(fā)展養(yǎng)驢業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，并參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)扶貧新模式新機(jī)制”活動(dòng)，總結(jié)推廣養(yǎng)驢扶貧經(jīng)驗(yàn)。

2.將養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展納入“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”范圍。秦玉峰認(rèn)為三北地區(qū)適宜養(yǎng)驢的地方一般是貧困地區(qū)，有的地區(qū)同時(shí)屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)或環(huán)京津貧困地區(qū)，將“三北地區(qū)”養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展納入“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”范圍，可以創(chuàng)建活動(dòng)示范效應(yīng)、引領(lǐng)和推動(dòng)“三北地區(qū)”養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展

3.建設(shè)國(guó)家和省級(jí)毛驢核心良種繁殖場(chǎng)。秦玉峰認(rèn)為良種驢資源，特別是母驢資源，是養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)，加快毛驢良種繁殖是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的唯一的生物學(xué)方法，然而母驢資源養(yǎng)殖分散和科學(xué)飼養(yǎng)缺失，導(dǎo)致毛驢繁殖慢和繁殖率較低，是影響?zhàn)B驢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。因此他建議，在三北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批集種公驢站、保種場(chǎng)、良種驢繁殖場(chǎng)于一體的國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)毛驢核心良種繁殖場(chǎng)，并將毛驢列入“牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”，加快毛驢良種繁殖改良步伐。

4.把養(yǎng)驢業(yè)列入“糧改飼”試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，建議將養(yǎng)驢業(yè)列入三北地區(qū)“糧改飼”范圍，在政策上給予鼓勵(lì)，在項(xiàng)目上給予支持，鼓勵(lì)發(fā)展“種糧家庭農(nóng)場(chǎng)+家庭養(yǎng)驢場(chǎng)”新型聯(lián)合主體，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體”，從根本上解決養(yǎng)驢飼草飼料問(wèn)題。

5.實(shí)施“糧食+秸稈”機(jī)械化一體化收貯試驗(yàn)示范。秦玉峰認(rèn)為在三北地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)一年兩作地區(qū)，作物秸稈飼草的周年、持續(xù)、穩(wěn)定、低成本供應(yīng)，是制約養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的一大難題。因此，他建議在三北地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)一年兩作地區(qū)，圍繞養(yǎng)驢業(yè)作物秸稈收貯的機(jī)械化、一體化、地產(chǎn)化、自產(chǎn)化，分別進(jìn)行小麥、玉米、燕麥、大豆、花生等作物的收貯試驗(yàn)示范，探索發(fā)展“養(yǎng)驢主體十農(nóng)機(jī)合作社”新型聯(lián)合體。此外，探索建立“糧食十秸稈”機(jī)械化一體化收割、規(guī)?；庸?、商品化銷售模式，推進(jìn)作物秸稈的飼草化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6.將養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展列入“草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”范圍和“草牧業(yè)典型調(diào)查”范圍，并積極參加調(diào)研活動(dòng)。

蔣小松：盡快盡早出臺(tái)“畜禽種業(yè)發(fā)展與管理?xiàng)l例”

全國(guó)人大代表、四川省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣小松：“建立政府、企業(yè)共同推進(jìn)育種事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，需要法律和制度的保障。國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快盡早出臺(tái)“畜禽種業(yè)發(fā)展與管理?xiàng)l例”，各級(jí)政府關(guān)注畜禽種業(yè)發(fā)展，讓畜禽育種工作持續(xù)推進(jìn)、有法可依?！?/p>

蔣小松代表表示：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展取得卓越成效，良繁體系日趨完善，種業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。但是依然存在諸多問(wèn)題：豬、雞、牛、羊等畜禽品種和肉制品都受到國(guó)外進(jìn)口的沖擊；部分優(yōu)良品種核心種源依賴進(jìn)口，如全部白羽肉雞祖代、大部分優(yōu)質(zhì)種牛精液和胚胎均從國(guó)外引進(jìn)……這使得我國(guó)畜禽種業(yè)，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有一個(gè)企業(yè)乃至沒(méi)有一個(gè)品種能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快禽畜種業(yè)發(fā)展，建立種業(yè)國(guó)產(chǎn)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造一批大型畜禽種業(yè)集團(tuán)和民族品牌?！?/p>

蔣小松代表認(rèn)為，目前，我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)跨上了新臺(tái)階，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展明顯滯后。畜禽種業(yè)已成為制約我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。畜禽種業(yè)發(fā)展不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展需求，已成為當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

談到我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展滯后原因時(shí)，蔣小松強(qiáng)調(diào)，相對(duì)滯后的原因是多方面的、深層次的，比如起步晚、起點(diǎn)低等。與畜禽種業(yè)配套的政策和法規(guī)體系不健全是其主要原因之一。當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切和重要。國(guó)家應(yīng)該在政策上加大對(duì)畜禽種業(yè)的扶持力度，讓畜禽種業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮巨大作用，推廣培育優(yōu)良品種。

為此，蔣小松代表建議，有關(guān)部委組織研究和擬定“畜禽種業(yè)發(fā)展和管理?xiàng)l例”，完善新時(shí)期畜禽種業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)，通過(guò)法律和制度的保障，讓禽畜育種工作持續(xù)推進(jìn)、有法可依。全面激發(fā)畜禽種業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外生活力，提升我國(guó)畜禽種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)民族畜禽種業(yè)，為建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的種業(yè)基礎(chǔ)。

蔣齊：畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要做好廢棄物的資源化利用

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖糞污量也不斷增長(zhǎng)，僅2018年寧夏畜禽糞污產(chǎn)生總量就達(dá)到2 363噸，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的承載壓力。圍繞生態(tài)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員蔣齊建議，支持西北地區(qū)推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用保障體系建設(shè)。

近年來(lái)，西北大區(qū)大力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但是目前，畜禽廢棄物的資源化利用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化率不高，技術(shù)儲(chǔ)備依然不足，同時(shí)終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用渠道不暢，商品有機(jī)肥生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格較高，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，資金回報(bào)率低等都讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展積極性不高。部分地方的生態(tài)環(huán)境主管部門和群眾對(duì)糞肥還田利用和向環(huán)境排放污染物混淆不清。

就是咱們養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理上、利用上，能夠不管從鄉(xiāng)村宜居，還是從產(chǎn)業(yè)興旺這兩個(gè)都需要來(lái)進(jìn)行，廢棄物在農(nóng)村面源污染上是最重要的一環(huán)，如果這個(gè)不解決，對(duì)咱們藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)上，攻堅(jiān)產(chǎn)生一個(gè)拖后腿的作用。

西北地區(qū)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作符合加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

蔣齊建議，要進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)用地保障制度，加大終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用補(bǔ)貼力度，建立糞污處理利用技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用機(jī)制。探索建立糞污收集還田、污水達(dá)標(biāo)排放等實(shí)用模式，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力。

農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題可以說(shuō)，是咱們環(huán)境整治的一個(gè)重點(diǎn)和咱們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)宜居有直接相關(guān)，所以這個(gè)方面如果解決好了對(duì)農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，有很大的提升，實(shí)際上是能夠推動(dòng)咱們農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)發(fā)展的一個(gè)要求。

曹清堯：加大長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用

“畜禽養(yǎng)殖污染是長(zhǎng)江流域治理污染的難題之一。實(shí)踐證明，既要保證肉蛋奶等畜產(chǎn)品的供應(yīng)，又不污染長(zhǎng)江，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用是有效途徑?！?月3日，出席全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯說(shuō)，榮昌是我國(guó)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)，日產(chǎn)糞污量4 300噸?！斑@么大量的污染物如果排入長(zhǎng)江，‘一江碧水’就很難實(shí)現(xiàn)。既要吃肉，又要環(huán)保，唯一做法就是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用?！?/p>

曹清堯提出六條具體建議：1.畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目在長(zhǎng)江上游區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2.加大對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入。比如做好有機(jī)肥加工和農(nóng)田施用消納設(shè)備的研究應(yīng)用和推廣；研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，提高新技術(shù)的推廣效率。3.加大對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽糞污專業(yè)化、社會(huì)化組織培育力度，在政策、資金、項(xiàng)目、裝備等方面給予支持，構(gòu)建種養(yǎng)及糞污處理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決種植養(yǎng)殖業(yè)空間分布不均和時(shí)間差異矛盾。4.加大對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)糞污處理設(shè)施硬件投入，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改建，重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)液池、沼氣池、還田管網(wǎng)等設(shè)施，購(gòu)買固液分離機(jī)、節(jié)水減排等設(shè)備。5.對(duì)使用有機(jī)肥出臺(tái)補(bǔ)貼政策。如對(duì)使用有機(jī)肥的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行固定補(bǔ)貼，利于引導(dǎo)農(nóng)戶、業(yè)主等自覺(jué)使用有機(jī)肥。6.將長(zhǎng)江上游打造為化工農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)渡的示范點(diǎn)。國(guó)家層面要進(jìn)行規(guī)劃布局，建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，打造有機(jī)、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范。

魏立華：建立大包奶粉國(guó)家收儲(chǔ)制度保護(hù)奶農(nóng)利益

君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華表示，《政府工作報(bào)告》中提出，將大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，奶業(yè)必須堅(jiān)決落實(shí)和全面推進(jìn)。要時(shí)刻牢記總書(shū)記的囑托，清醒認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的時(shí)代使命和社會(huì)責(zé)任，按照河北省委、省政府安排部署，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展路線，全力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量最優(yōu)、品牌最強(qiáng)、社會(huì)最放心、消費(fèi)者最滿意”的企業(yè)目標(biāo)。

魏立華建議：1.建立大包奶粉收儲(chǔ)制度。由于新鮮牛奶無(wú)法儲(chǔ)存，而乳制品市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，導(dǎo)致“奶多”和“奶荒”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展不均衡，奶牛養(yǎng)殖效益差、不穩(wěn)定，致使大量養(yǎng)殖戶退出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，奶牛養(yǎng)殖戶由2006年的55萬(wàn)戶減少到去年的3.6萬(wàn)戶，減幅達(dá)93.5%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)奶業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等相關(guān)部委牽頭，建立大包奶粉國(guó)家收儲(chǔ)制度，保護(hù)奶農(nóng)利益，緩解行業(yè)壓力。收儲(chǔ)大包奶粉也可用于開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)扶貧，發(fā)放給邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困學(xué)校和福利院等，推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展。

2.對(duì)食品安全抽檢信息實(shí)行分級(jí)管理，避免消費(fèi)者誤讀和媒體惡意炒作。魏立華介紹，2018年中國(guó)乳制品行業(yè)抽檢合格率達(dá)到99.8%以上，但部分媒體特別是國(guó)外媒體針對(duì)極少數(shù)很小的質(zhì)量瑕疵，與三聚氰胺事件相聯(lián)系進(jìn)行夸大報(bào)道，嚴(yán)重影響了中國(guó)奶業(yè)整體形象。建議對(duì)食品安全抽檢信息實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)于不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的一般性問(wèn)題和瑕疵，通過(guò)整改、行政處罰等形式處理，不進(jìn)行公開(kāi)曝光，避免惡意炒作；對(duì)存在食品安全問(wèn)題和重大質(zhì)量問(wèn)題等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

田克恭：建議對(duì)獸用狂犬病疫苗實(shí)行免費(fèi)接種

3月2日，駐豫全國(guó)人大代表從鄭州啟程，赴京參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議。在列車上，全國(guó)人大代表、普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭在接受河南省人大融媒體中心采訪時(shí)稱，建議加大獸用狂犬病疫苗免費(fèi)接種力度，改變“狗染病，人打苗”局面，落實(shí)獸用狂犬病疫苗強(qiáng)制免疫管理規(guī)范。

田克恭稱，人類狂犬病是一種致死率極高的急性傳染病，一旦發(fā)病幾乎100%死亡。近10年來(lái)，我國(guó)人狂犬病死亡病例數(shù)由2007年的3 300例，下降到2017年的502例，主要是得益于近年來(lái)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)犬免疫接種狂犬病疫苗的意識(shí)增強(qiáng)。即便如此，我國(guó)年均因狂犬病死亡人數(shù)仍位居全球第二。究其原因，主要與狂犬病感染犬多、免疫接種覆蓋率低有關(guān)。建議集中資源，提高犬貓等動(dòng)物疫苗接種覆蓋率；建議從制度上規(guī)定，推行從城鎮(zhèn)到農(nóng)村對(duì)家養(yǎng)和流浪犬貓進(jìn)行狂犬病疫苗強(qiáng)制免疫，整體提升優(yōu)化社會(huì)公共衛(wèi)生環(huán)境和人文居住安全性。對(duì)犬、貓等動(dòng)物進(jìn)行狂犬病疫苗免費(fèi)接種，可有效控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感群體，另外地方政府要加大狂犬疫苗免費(fèi)接種力度和教育宣傳工作。

沈志強(qiáng)：盡快解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題

全國(guó)人大代表、山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)沈志強(qiáng)介紹，近幾年，他本人就曾多次接到和接待過(guò)來(lái)自全國(guó)和山東的赤腳獸醫(yī)的來(lái)信和來(lái)訪，一是他們確有困難，有的村里沒(méi)有土地，有的沒(méi)有解決好醫(yī)保問(wèn)題，有的因病致貧等等。二是他們感到不公平，同樣都是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為百姓服務(wù)，為什么民辦教師、赤腳醫(yī)生有養(yǎng)老政策，而他們沒(méi)有？他們感覺(jué)不公，同時(shí)，還面臨來(lái)自家庭和社會(huì)村民議論的壓力。三是他們認(rèn)為自己年輕時(shí)為國(guó)做了事，現(xiàn)在老了有困難，國(guó)家也富強(qiáng)了，有能力有條件解決他們的問(wèn)題，也應(yīng)該解決他們的問(wèn)題。

沈志強(qiáng)表示，“這部分人員數(shù)量目前沒(méi)有確切統(tǒng)計(jì)，以山東為例，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余人到三五人不等，大縣100多人，小縣幾十人，估計(jì)全省總數(shù)一到二萬(wàn)人?，F(xiàn)在每年大約有5%～10%的赤腳獸醫(yī)因病死亡，他們帶著遺憾而去，也給子孫留下了遺憾和惆悵?！?/p>

沈志強(qiáng)提出，借鑒原民辦教師有關(guān)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，每工作一年每月給予20元的補(bǔ)貼，資金渠道和民辦教師相同。最好由人力資源與社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合發(fā)文，全國(guó)出一個(gè)統(tǒng)一的政策。有條件的省也可以自行解決，現(xiàn)在已有幾個(gè)省解決了。

沈志強(qiáng)告訴記者，以山東省為例，每年的財(cái)政投入大約1.5億元左右，如果按省市縣40%、30%、30%的比例分?jǐn)偨鉀Q，每個(gè)縣區(qū)財(cái)政也不過(guò)增加50萬(wàn)元，省市縣財(cái)政是可以解決的。