王汝欣 宋 玉

（云南農業(yè)大學 650201）

1 研究背景及意義

黨和政府歷來高度重視“三農”問題，對農業(yè)科技的重視程度越來越高。黨中央已連續(xù)16年將一號文件定位于解決“三農”問題。2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。2019年的中央“一號文件”指出“三農”領域有不少必須完成的硬任務。黨中央認為，在經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農”工作具有特殊重要性。國家一直以來重視和堅持科技興農，以實現(xiàn)農業(yè)的跨越式發(fā)展和農村社會的繁榮穩(wěn)定。因此，農業(yè)科技傳播則尤為重要，農業(yè)科技傳播與應用也要講究方法和模式。

在農業(yè)發(fā)展日趨市場化和國際化的形勢下，農村建設事業(yè)走上了快速發(fā)展的道路，在解決“三農”問題的過程中，科技成為一股至關重要的推動力，通過對農業(yè)科技傳播與應用的模式研究，加強農業(yè)科技傳播模式的與時俱進，強化農民在農業(yè)科技傳播過程中的主動性，實現(xiàn)雙向溝通，能夠使農業(yè)推廣在農民中間更見成效，實現(xiàn)農業(yè)科技化、產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)產量和質量，提高農民收入，確實改善農村生活環(huán)境，增強農產品市場競爭能力，深化農業(yè)供給側結構性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

2 當前我國農業(yè)科技傳播與應用的主要模式

我國農業(yè)科技傳播根據(jù)不同的標準，分類也就不同。主要的分類有以下三種：（1）按照傳播方式，可分為交流式與輻射式；（2）按照時空關系分類，農業(yè)科技傳播分為歷時性傳播、空間跨越式傳播；（3）按受眾群體分類則包括定向傳播和非定向傳播兩種。農業(yè)科技傳播與應用的主要模式主要按主體劃分，傳統(tǒng)的模式分為四類：一是以政府為主導；二是以科研單位為主導；三是以企業(yè)為主導；四是其他模式。

2.1 以政府為主導

國家政府農業(yè)部門為主導的農業(yè)科技傳播體系，形成了“政府+科研單位+基地+農民”、“政府+企業(yè)+基地+農民”和“政府+合作社+基地+農民”的模式，主要是以政府部門制定相關發(fā)展策略、選擇發(fā)展項目、保障項目實施。這種模式上在一定程度上能夠確保科技人才的充足使用和分配，以政府為依托確保了農業(yè)科技傳播的可行性，在農業(yè)科技傳播上的資金支持會相對充足，根據(jù)《中國農業(yè)年鑒》統(tǒng)計顯示我國在農業(yè)科技截至到2015年底，設立的國家級農業(yè)技術推廣機構達到7.9萬個，審核并批準通過的人員編制有60萬個，實際上擁有的農技人員達58萬人。而在這些機構中絕大名數(shù)的機構已經實現(xiàn)政府對其的全額撥款，這些機構的人員工資也納入當?shù)氐呢斦A算之中。2012～2015年連續(xù)三年當中，中央每年對于這些機構的建設投入多達26億元，其目的就是為了能有效的進行農業(yè)技術的宣傳。例如：農業(yè)科技專家大院模式，以政府為引導，專家為指導，企業(yè)為主導，三導合一原則對農業(yè)科技傳播提供支持和保障。

2.2 以科研單位為主導

農業(yè)科研單位作為具有農業(yè)科技人才最多的地方，對農業(yè)科技在農村的傳播與應用起到至關重要的作用，以科研單位為主導，為農戶提供技術、農業(yè)知識上的先進信息。一般是以“科研單位+企業(yè)+基地+農戶”或者“科研單位+合作社+基地+農戶”的模式，科研單位與企業(yè)或者合作社合作，對其生產提供技術支持和生產顧問，對農戶在生產中的困難和疑問進行解答，為農戶提供技術支持、技術培訓、農業(yè)咨詢等服務。

2.3 以企業(yè)為主導

企業(yè)是盈利組織，對于農業(yè)科技的傳播與應用只會向著更有利于自身發(fā)展的方向，其目的不是真正的傳播農業(yè)的科技，讓更多的農戶掌握先進的農業(yè)生產知識，掌握運用先進的農業(yè)機械。企業(yè)通常會聘請科研單位的農技人員作為技術顧問，監(jiān)督其生產質量，運用一定的農業(yè)科技提高生產效率，增加企業(yè)收入。對于農村經濟的發(fā)展來講，企業(yè)的效益在很大程度上促進了農村經濟的發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的進程，但對于農業(yè)科技的傳播與應用并不能起到很大的作用。

2.4 其他模式

以民間非政府組織為主體，具有非政府性、公益性、自治性、非政治性的特征。例如：“NGO+企業(yè)+農民”、孟加拉模式等。

3 當前我國農業(yè)科技傳播與應用存在的問題

每種農業(yè)科技傳播模式都會存在相應的優(yōu)勢和不足，比如說“農業(yè)科技大篷車”模式它需要大量的人力物力資源，還需要花費大量的時間作為基層，這樣使得推廣起來就會比較慢?！疤猩降缆贰蹦Ｊ胶蜕厦嫣岬降哪Ｊ揭粯有枰ㄙM大量的人力物力資源，在推廣接受的農民比較少的同時還存在著農業(yè)知識的不對稱不能夠滿足農民的要求，“農業(yè)專家大院”模式的推廣主體方式很多，但是交流上會一些溝通障礙的想象，總體上來說這個模式還是比較完善的。“雙百科技富民工程”模式需要耗費大量的人力資源，但是在一定程度上比較來說不受地域的限制比較自由，“科技特派員”模式讓科技人員下到具體的農村地區(qū)，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的推廣當?shù)匦枰霓r業(yè)科技，各個模式的不足之處就在于工作量大，供需會存在著不平衡，市場信息滯后的情況。“農業(yè)科技合作社”模式和上面一個模式一樣會存在著市場信息的失誤農民不能剛好的發(fā)展農業(yè)，因為沒有政府的支持農民自己管理，會存在一些不能及時處理的市場信息。

3.1 農民對新技術認識不到位

農民自身對過去生產生活方式的依賴，對生產生活選擇的習慣難以改變，幾十年如一日的勞作已成固定思維定式。加之農民在一定程度是被風險認知程度左右著種植方式，由于農業(yè)對自然的依賴導致農民們在缺乏使用經驗，不能預計到結果的時候往往會拒絕嘗試新的農業(yè)科學技術，絕大多數(shù)的農民會對此采取保守的態(tài)度。同時，農產品受市場經濟的影響較大，農民一般會對農業(yè)科學技術望而卻步，阻礙了農業(yè)科技的傳播與應用。

3.2 新的基層農業(yè)技術存在使用風險

但是當下存在的問題就是，在科研項目農業(yè)科技推廣部門如果想要把一項新的農業(yè)技術推廣下去進行了不斷的努力與奮斗，因為自然環(huán)境地理條件、知識水平、接受新事物的程度上這些原因的存在，使得農業(yè)科技在推廣到農民生產的時候，效果是不夠的，沒有充分發(fā)揮出農業(yè)科技的好處。

3.3 農業(yè)科技傳播推廣人員結構不合理

一直以來我國的農業(yè)科技推廣人員的結構不合理，原因主要為我國縣鄉(xiāng)兩級中體制編制比例與農業(yè)產業(yè)結構有很大的差距。政策制度上的支持不足導致基層的農業(yè)科技人員越來越少，能夠走向基層，走向現(xiàn)場的農技人員更加匱乏。而走向現(xiàn)場的農技人員很多也很難跟上現(xiàn)在的農業(yè)科技發(fā)展，這些所謂的“老人”也很難完成對農戶需求的滿足和指導。

3.4 農業(yè)科技成果轉化率不夠高

我國的農業(yè)科技成果相比與農業(yè)科技化專業(yè)化程度高的農業(yè)發(fā)達國家來講并不算少，但是轉化農業(yè)生產效益的水平卻很低，農技成果與農業(yè)結合度不高，很多的新農業(yè)科技不能在實際中得到應用，現(xiàn)在結果顯示我國的農業(yè)科技成果轉化率僅為30%左右，但這種農業(yè)科技在研發(fā)和推廣中由于基層農技人員的斷層導致增加了農業(yè)科技傳播的人力物力和財力，不利于基層的農業(yè)科技水平的提高。

4 推廣朱有勇“院士下鄉(xiāng)”模式

4.1 “院士下鄉(xiāng)”模式

朱有勇院士的“院士（團隊）+企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+農戶”模式，是一種農業(yè)科技傳播模式的創(chuàng)新。黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2020年實現(xiàn)全面小康社會，農村的脫貧攻堅任務更加嚴峻。朱院士提出扶貧就要到最窮的地方去，瀾滄縣是脫貧攻堅的主要地區(qū)，那里貧困面廣貧困人口多，朱院士和他的團隊深入到瀾滄縣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)，結合瀾滄縣特殊的環(huán)境地理，為瀾滄縣的農民探索了一條農業(yè)脫貧致富之路。朱院士帶來的不僅僅是技術，而且是授人以魚不如授人以漁。朱院士改變了之前大家扶貧的做法，真正的以農戶農民為中心，一切從農戶的長遠利益著想，扶貧要先扶智，他分別在云南農業(yè)大學、瀾滄縣成立專家扶貧工作站和云南瀾滄院士專家咨詢服務站，“政產學研用”深度融合，助力脫貧攻堅。朱院士還建立了教育中心，注重協(xié)調教育資金和教育資源，培養(yǎng)農業(yè)技術人才。他利用科學技術解決了三七種植中的“連作障礙”，為三七種植創(chuàng)造了仿生技術?？萍挤鲐毜暮诵木褪菍⒆钚碌目茖W技術與當?shù)靥赜械淖匀毁Y源結合起來，尋求發(fā)展的方法，以農戶的需求作為解決主要問題的抓手，讓科技在脫貧攻堅中發(fā)揮應有的作用，創(chuàng)造出應有的價值。

4.2 “院士下鄉(xiāng)”模式成功經驗啟示

4.2.1 因地制宜，因材施教。根據(jù)瀾滄縣當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，結合當?shù)靥赜械膬?yōu)勢產業(yè)，帶動農民增收致富；農戶的知識文化水平，學習能力有限，僅僅采用理論教學的方式未必能讓農民接受和學習，用最樸實最日常的語言教授農民實用的種植和增產的知識。選擇最利于農戶創(chuàng)收的農作物來栽種，是朱院士教學成功所在。

4.2.2 把課堂搬到田間地頭。朱院士選擇把課堂設立在田野間，用實地的教學方式傳授當?shù)氐霓r戶最新的農業(yè)知識，生動形象的同時，也增加了課堂的趣味性。便于農民進行理解和學習，且學習印象深刻，對農民來說，這是才是最實際和實用的知識。

4.2.3 “院士下鄉(xiāng)”的帶動作用和經驗啟發(fā)。朱院士在云南甚至是全國都具有一定的影響力，他以身作則，選擇以“院士下鄉(xiāng)”的方式對農民傳授知識，帶動了當?shù)卣娃r民增收創(chuàng)收的積極性，也代表著國家和政府對農業(yè)的重視?！霸菏肯锣l(xiāng)”是成功的案例，也給后續(xù)的農業(yè)知識推廣工作帶來了啟示，院士可以下鄉(xiāng)教學，農業(yè)專家、教授和科技人員也可以；云南省瀾滄縣成實現(xiàn)了該教學模式，云南省的其他地方，甚至全國也可學習這樣的模式。

5 對策建議

5.1 加強政府的宏觀管理

建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系，農業(yè)技術的自主創(chuàng)新能力。需要政府的政策支持和法律法規(guī)保障。農業(yè)科技創(chuàng)新體系需要與社會主義市場經濟相匹配，在這個背景之下深化農業(yè)科技體制改革，提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新的能力是必不可少的，這在促進農業(yè)科技進步的同時，也提高了我國的在國際農業(yè)科技領域的競爭能力。首先，逐步建立與完善農業(yè)科學研發(fā)的創(chuàng)新系統(tǒng)、相關科技人才培養(yǎng)的創(chuàng)新系統(tǒng)以及農業(yè)的高新技術產業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)以及農業(yè)知識傳播和技術推廣系統(tǒng)。著重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推進高新技術轉化為農業(yè)產業(yè)的成果。其次，加快農業(yè)科技創(chuàng)新體制的改革步伐。走目標量化考核以及進行分類管理的道路，對于農業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務機制加以健全和完善。再次，在政策規(guī)定上，積極倡導全面提升農業(yè)科技和技術的自主研發(fā)創(chuàng)新能力。在建設社會主義新農村為總綱里的目標下，進一步強化農業(yè)技術的創(chuàng)新與研發(fā)的工作，在保持農業(yè)科技先進性的同時促進農業(yè)新技術的轉化為現(xiàn)實，加快推進我國農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用步伐，促進我國農業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)的水平以農業(yè)科研成果轉化水平，讓農業(yè)科技整體實力不斷發(fā)展壯大，為發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展推進社會主義新農村建設貢獻自己的力量。

5.2 提高農業(yè)推廣人員素質

借鑒國外先進的農業(yè)科技傳播與應用的經驗，采用多種資格審查相結合的農業(yè)科技人員制度，嚴格把關，聘用真正具有農業(yè)科技水平的技術人才。對農業(yè)科技人員進行職業(yè)道德培訓，明確自身的職務職能，一直不斷學習先進的農業(yè)科技，始終保持“充電”狀態(tài)。具備高素質的專業(yè)化技能。在對農業(yè)科技傳播的不斷研究后，發(fā)現(xiàn)政府和農業(yè)科技人員多是服務的角色，科學技術固然重要，但對農戶真正有效果，能夠與農戶的實際需求結合起來才是達到母的的傳播和應用。同時，政府應與農業(yè)專業(yè)院校實現(xiàn)無縫對接，確保專業(yè)的人才不會流失，加大培養(yǎng)力度。

5.3 發(fā)揮新媒體在農業(yè)科技傳播應用中的作用

新媒體在農業(yè)科技傳播與應用中的影響愈發(fā)明顯。農業(yè)信息網站、農業(yè)知識平臺、農業(yè)科技app層出不窮，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網時空區(qū)域上沒有限制的優(yōu)勢，使農戶、企業(yè)、農業(yè)科技人員能夠實現(xiàn)交流與溝通，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題立馬解決問題，有困惑直接問當場解惑答疑。在網絡上學習相關農業(yè)科技知識。利用互聯(lián)網迅速地向農戶提供信息、技術、培訓等農也科學技能。

5.4 完善政策扶持機制

優(yōu)化農業(yè)科技傳播與應用支持政策，對于農業(yè)科技投入方面的政策加以完善。發(fā)展以政府為主導，龍頭企業(yè)以及科研單位參與的農業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新活動。從政策上，積極倡農業(yè)龍頭企業(yè)對各大院校和科研機構的資金支持。并且加大財政撥款的力度，并且增加農業(yè)科研技術人員的研發(fā)資金，積極推進農科研院所和各大院校間的交流合作促進農業(yè)科技投入政策的完善。隨著農業(yè)科技的進步和國民經濟的發(fā)展，政府應該加大對公益性和基礎性的項目投資。加強對農業(yè)高校的重視和政策扶持。