呂美麗

泗洪縣自然資源局 江蘇 宿遷 223900

引言

土地開發(fā)整理牽涉到的層面較多，諸如：專業(yè)技術(shù)，社會經(jīng)濟等諸多的范疇，可以說其具有較強的復雜性，充分的結(jié)合實際情況來對全面的推進土地開發(fā)整理工作的實施，可以有利于地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化效果的提升，并且能夠較好的提升土地資源的利用效率，提升地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值的增加，促使農(nóng)民能夠獲得更加豐厚的收入。在實施土地開發(fā)整理工作的時候，需要借助專業(yè)的理論知識來加以輔助，并且聯(lián)系實際規(guī)范標準操作，更好的推動社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1 土地開發(fā)整理項目管理的概念

1.1 土地開發(fā)整理

土地開發(fā)整理工作其實質(zhì)就是結(jié)合相關(guān)行政機構(gòu)制定的整體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理方案，對各類閑置土地資源進行高效的開發(fā)和利用。對實際生產(chǎn)建設工作實施中涉及到的所有被自然災害破壞的土地資源進行二次開墾和利用。對農(nóng)村土地，林區(qū)，道路等實施統(tǒng)一治理。借助土地研發(fā)整理來提升實用土地的利用效率，進而促進整個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提升。

1.2 土地開發(fā)整理項目

土地開發(fā)整理工作可以結(jié)合形式的不同劃分為幾種不同的類型，即：土地開發(fā)項目、土地二次利用項目以及土地整合統(tǒng)一管理項目。

2 土地開發(fā)整理項目管理領(lǐng)域中存在的問題概述

2.1 規(guī)劃設計和實際實施情況不一樣

某些規(guī)劃設計方案的理想性過強，當?shù)氐淖匀坏乩項l件以及農(nóng)民的意愿沒有納入考慮范圍內(nèi)，因此在項日實際施行的過程中，規(guī)劃設計方案中的要求和當?shù)貙嶋H情況不相適應，甚至某些上程和當?shù)刈匀画h(huán)境不相適應，因此沒有辦法順利開展后續(xù)的各項上作，還有一些規(guī)劃內(nèi)容不負荷農(nóng)民的意愿，因此在實際上作的過程中難以得到農(nóng)民的支持，所以沒有辦法順利完成各項上作。從而規(guī)劃設計方案需要依據(jù)當?shù)貙嶋H情況來更改，演變?yōu)閷嶋H情況引導規(guī)劃設計方案，而不是規(guī)劃設計方案在實際施工環(huán)節(jié)中引導，因此規(guī)劃設計方案的作用難以順利發(fā)揮出來，也沒有辦法對土地開發(fā)整理項日中各項上作的順利開展做出保證。

2.2 土地權(quán)屬調(diào)整上作沒有得到應有的重視

一般情況下，土地開發(fā)整理項日單單會涉及到很多權(quán)屬單位，一次你大部分土地開發(fā)整理項口實際進行的過程中，肯定會遇鄉(xiāng)土地權(quán)屬調(diào)整方而的問題，土地權(quán)屬管理在整個土地開發(fā)整理流程中有所體現(xiàn)，并且會直接對土地開發(fā)整理項日的施行情況造成一定影響。假如土地權(quán)屬調(diào)整上作沒有辦法順利完成，肯定會對土地開發(fā)整理項日中的各項上作造成一定影響，從而也就會引發(fā)很多糾紛，甚至會對我國社會的和諧性與穩(wěn)定性造成一定影響。應當將各個地區(qū)實際情況作為出發(fā)點，大部分土地開發(fā)整理項日驗收環(huán)節(jié)當中并沒有整理出來土地權(quán)屬調(diào)整報告，因此驗收人員難以對當?shù)貙嶋H情況形成較為深入的認識。

3 土地開發(fā)整理項目管理的對策與建議

3.1 建立健全土地開發(fā)整理法律體系

充分的聯(lián)系實際來構(gòu)建完善的土地開發(fā)整理機制是推進土地開發(fā)整理項目管理工作的基礎(chǔ)，也是緩解現(xiàn)如今國內(nèi)土地開發(fā)整理項目管理工作實施中存在的大量的問題的關(guān)鍵，是促進土地開發(fā)整理項目管理工作顯著提升的重要基礎(chǔ)。

3.2 改革創(chuàng)新土地開發(fā)整理管理機制

首先需要創(chuàng)建專門針對土地開發(fā)整理項目管理工作的部門，做好對外各個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，并且需要對人員工作以及施工機械加以高效的安排，聯(lián)系實際來完善項目管理有關(guān)機制，推行項目內(nèi)部各項管理制度，加大力度來提升土地開發(fā)整理項目工作效率，更好的推動各項工作能夠按部就班的進行。

其次，需要對資金支出制度加以優(yōu)化。聯(lián)系實際情況和需求來對所有的資金進行統(tǒng)一安排，將所有的資金運用到土地開發(fā)整理項目資金中實施統(tǒng)一管控，加大力度來推進關(guān)鍵項目工程的實施。尋找新的融資途徑，結(jié)合因地制宜的原則來選擇適當?shù)娜谫Y模式，更好的為土地開發(fā)整理項目的運行創(chuàng)造良好的資金支持。

最后，加大力度推行利益分配土地性質(zhì)管理。土地權(quán)益以及歸屬權(quán)管理是當前土地開發(fā)整理工作的關(guān)鍵，并且也是確保土地開發(fā)整理工作最終效果的重點基礎(chǔ)。在實施項目管理工作的時候，不但需要逐漸的擴展耕地的面積，并且需要安排專人進行土地質(zhì)量的完善優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的開展創(chuàng)造良好的條件。務必要確保不能出現(xiàn)為了取得建設用地而對土地開發(fā)整理的效果于不顧的情況的發(fā)生，要充分聯(lián)系采用適當?shù)姆椒ㄍ苿油恋亻_發(fā)整理工作的全面實施。

3.3 切實提高土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)水平

首先，要提升效率來構(gòu)建詳盡的切實可行的土地開發(fā)整理技術(shù)的標準。對相關(guān)行政機構(gòu)指定的工作標準以及地方標準加以確定，并且需要對土地開發(fā)整理的種類進行判斷，結(jié)合獲得的各項信息來制定行業(yè)的技術(shù)標準，最終為土地開發(fā)整理項目管理工作的全面實施給予指導。

其次，需要定期組織工作人員進行專業(yè)理論知識以及操作技能的培訓學習工作，高水平的土地開發(fā)整理隊伍是促進土地開發(fā)整理項目管理工作切實的實施的基礎(chǔ)，進而務必要加強高水平專業(yè)人員的儲備工作。要組織正在從事土地開發(fā)整理的技術(shù)人員和管理人員開展專業(yè)培訓、國內(nèi)外學習考察、技術(shù)管理交流等，迅速提升專業(yè)技術(shù)隊伍、管理隊伍的綜合能力水平。

4 總結(jié)

總而言之，根據(jù)目前的國情進行分析，當前土地開發(fā)整理項目管理已經(jīng)不能完全使用我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也不能適用于土地整理事業(yè)的相關(guān)標準與要求，需要進一步進行管理與創(chuàng)新，無論是從農(nóng)民個人角度進行，還是農(nóng)村集體角度，或者是在土地開發(fā)整理公司經(jīng)營方式人手，都可以從多方面解決土地開發(fā)整理項目管理存在的問題，從而提高土地資源的利用率，節(jié)約開發(fā)與管理的成本，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。