秦 斯

中央規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有五項(xiàng)內(nèi)容，生活富裕是其中之一，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。生活富裕的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入問題。只有農(nóng)民收入按照既定規(guī)劃逐年增加，才能贏得農(nóng)民的真正富裕；只有用宏觀經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間居民的收入差距，才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族的共同富裕。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五項(xiàng)內(nèi)容中，生活富裕與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效五者之間是什么關(guān)系？從邏輯關(guān)系上來說，五者為遞進(jìn)的統(tǒng)一整體，互相依存，互相促進(jìn)，共同提高。從哲學(xué)范疇上說，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕屬于物質(zhì)的范疇，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效屬于精神的范疇，前三者是后兩者進(jìn)化的基礎(chǔ)條件，后兩者狀態(tài)的優(yōu)勢(shì)對(duì)前三者的進(jìn)化具有促進(jìn)作用。用現(xiàn)代分類辦法，也可以講產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕是鄉(xiāng)村振興的硬件，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效是鄉(xiāng)村振興的軟件。從社會(huì)實(shí)踐的方式上說，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是前提，生活富裕是根本。過去我們講要物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬；在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，應(yīng)該是“五手抓”，五手都要硬?！拔迨帧敝心囊皇致湮榱?，都會(huì)影響到鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)、持續(xù)推進(jìn)，最終要影響到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的全局。

增加農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的必由之路。如果沒有農(nóng)民收入的逐年穩(wěn)步增加，生活富裕即為無源之水，鄉(xiāng)村振興也就無從談起。自黨的十八大以來，農(nóng)民年均收入由2012年的7917元，增長(zhǎng)到2018年的14600元，年均遞增在10%左右。按照這樣的遞增速度，到2025年，農(nóng)民年均收入將達(dá)到28400元。這樣的速度，不但可以為實(shí)現(xiàn)生活富裕奠定下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以增強(qiáng)農(nóng)民自身的造血機(jī)能，改善生態(tài)環(huán)境的投入能力，支持鄉(xiāng)村向全面振興的目標(biāo)邁進(jìn)。從近6年農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)看，在未來7年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興其中要求的生活富裕，是大有希望的。

在未來2019～2025的7年間，增加農(nóng)民收入有一些有利條件。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給農(nóng)民增收帶來紅利。目前的農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品正由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種的換代和質(zhì)量的升級(jí)，預(yù)示著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有潛在的發(fā)展機(jī)遇，新的機(jī)遇就一定會(huì)有新的收益。二是快速的城鎮(zhèn)化還將持續(xù)一段時(shí)間，對(duì)吸納農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，取得更多的工資收入大有好處。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率僅為60%左右，在進(jìn)入70%以后的緩慢增長(zhǎng)期之前，尚有10%的進(jìn)化空間。城市新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的繼續(xù)發(fā)展，會(huì)給農(nóng)民創(chuàng)造一大批新的就業(yè)崗位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)民取得更多的機(jī)會(huì)收益。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本身，也給農(nóng)民開辟了新的增收機(jī)會(huì)。按照中央鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，國(guó)家要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，大力支持農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的投入，800多個(gè)貧困縣脫貧摘帽后，優(yōu)惠政策還要持續(xù)執(zhí)行三年，所有這些政策利好，都會(huì)助力農(nóng)民的持續(xù)增收。四是改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，特別是從法律上明確國(guó)家不再向農(nóng)村征收經(jīng)營(yíng)性用地，農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市的國(guó)有土地同質(zhì)同價(jià)、同地同權(quán)，農(nóng)民會(huì)在國(guó)家土地的產(chǎn)權(quán)政策保護(hù)下，取得過去不曾有過的財(cái)產(chǎn)收益。隨著國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略方針逐步落實(shí)，還能給農(nóng)民增收開辟新的途徑，帶來新的機(jī)遇，展望前景，還是比較光明的。

但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入深度調(diào)整期，在前進(jìn)的道路上也出現(xiàn)了一些新情況新問題，農(nóng)民增收也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格紅利難以為繼。國(guó)內(nèi)糧價(jià)、肉價(jià)、果菜價(jià)格，已經(jīng)頂上了國(guó)際價(jià)格的“天花板”，玉米、大豆、水稻等大宗產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大幅高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束。二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)踏上了“地板”。隨著勞動(dòng)力成本的上升，農(nóng)業(yè)再壓縮成本、降低支出的彈性變?nèi)?，這說明經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)段。三是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)調(diào)整期，下行壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，也不可避免要波及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的適應(yīng)性調(diào)整還要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。這三點(diǎn)不利因素，對(duì)農(nóng)民增收形成了直接挑戰(zhàn)，對(duì)此，不容掉以輕心。

上述分析說明，未來的農(nóng)民增收路上，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者以及廣大農(nóng)民朋友應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整思路，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的要求，最大限度地利用機(jī)遇，最大限度地積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，爭(zhēng)取在難中前進(jìn)，確保農(nóng)民收入逐年持續(xù)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。