林盛

打鐵還需自身硬，加強(qiáng)自身建設(shè)是依法履職的重要保障。一年來，浙江省人大常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到政治過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬。

重要思想引領(lǐng)，謀劃推動(dòng)人大工作

開局之年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持理論先行，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想武裝頭腦、引領(lǐng)實(shí)踐。

省人大常委會(huì)注重依托浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地的優(yōu)勢，組織開展習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)于人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要論述的研究，深刻闡發(fā)其蘊(yùn)含的重大理論觀點(diǎn)和行動(dòng)要求，形成一批理論研究成果，在全國人大常委會(huì)召開的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上作了交流，得到全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為全國各地深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要思想作出貢獻(xiàn)。召開常委會(huì)黨組會(huì)議和11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，及時(shí)下發(fā)通知，明確重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)要求，對全省各級人大學(xué)習(xí)貫徹作出部署，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。

2018年11月6日上午，省人大常委會(huì)在杭州召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想座談會(huì)，11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

會(huì)上，梁黎明強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會(huì)交流會(huì)精神、省委常委會(huì)會(huì)議精神和車俊書記指示要求，抓好學(xué)習(xí)貫徹工作?！耙钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握總書記重要思想的科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性，全面把握總書記重要思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵?！?/p>

把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治

一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2018年8月22日至24日，全省各級人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)在杭州舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任車俊強(qiáng)調(diào)，全省各級人大要在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。要在加強(qiáng)政治建設(shè)上當(dāng)表率，切實(shí)做到“三個(gè)一”：始終高舉“一面光輝旗幟”，即習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；貫徹落實(shí)“一個(gè)政治原則”，即堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真執(zhí)行“一項(xiàng)重要制度”，即定期向同級黨委報(bào)告重大活動(dòng)和重要工作，主動(dòng)請示人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。

省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，向省委報(bào)告重大事項(xiàng)和請示37件，確保人大工作正確政治方向。加強(qiáng)常委會(huì)黨組建設(shè)，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組議大事、作決策、把方向的作用。

深入貫徹清廉浙江建設(shè)要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省“36條辦法”，馳而不息糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。

圍繞建立從嚴(yán)管理體系，省人大機(jī)關(guān)黨組研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》《機(jī)關(guān)干部外出講課管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)日?？记趪?yán)肅請銷假管理的若干意見》等制度規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，推進(jìn)對干部隊(duì)伍全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理。

“學(xué)所以益才也，礪所以致刃也?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)按照省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)的部署要求，以大學(xué)習(xí)開篇起步，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力作為開局之年的重要任務(wù)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)貫穿于各項(xiàng)工作全過程。健全常委會(huì)黨組和主任會(huì)議學(xué)習(xí)制度，舉行新一屆常委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)會(huì)和各級人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，開展25次黨組學(xué)習(xí)、6次常委會(huì)專題講座、3次主任會(huì)議專題學(xué)法，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化長效化。

一年來，省人大常委會(huì)自覺把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職行權(quán)的根本遵循，形成了堅(jiān)持少而精、精而準(zhǔn)、準(zhǔn)而實(shí)，更加注重質(zhì)量與效用，努力實(shí)現(xiàn)人大履職向好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變的工作思路。

與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)基層探索創(chuàng)新

在杭州，“隨手拍”“全天候”“APP互動(dòng)”，按下“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的“快捷鍵”，跑出人大監(jiān)督“加速度”。

在麗水，市人大開展質(zhì)詢監(jiān)督推動(dòng)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，云和縣人大運(yùn)用特定問題調(diào)查督促政府科學(xué)理財(cái)。

為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，2018年，省人大常委會(huì)首次頒發(fā)“浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)”。其中包括溫嶺參與式預(yù)算監(jiān)督、云和特定問題調(diào)查、寧海民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制等在內(nèi)的24件創(chuàng)新舉措、活動(dòng)和載體，緊扣人大職能、體現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐、有較廣參與度、可復(fù)制推廣、取得明顯成效，受到肯定和表彰。通過評選活動(dòng)，激發(fā)各級人大創(chuàng)新精神，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推進(jìn)全省人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。

這是本屆省人大常委會(huì)密切與市縣人大的聯(lián)系，構(gòu)建全省人大工作合力的舉措之一。此外，省人大常委會(huì)還開展街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓緊制定指導(dǎo)性意見，通過試點(diǎn)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為地方立法作準(zhǔn)備。

健全制度，規(guī)范履職行為

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。省人大常委會(huì)適應(yīng)新形勢、新要求，堅(jiān)持以制度辦事，靠制度管人，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。

2018年5月31日，省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則（修改草案）》。強(qiáng)調(diào)組成人員要根據(jù)議題“積極發(fā)表審議意見，不斷提高審議質(zhì)量”；增加“嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)”以及“廣泛了解社情民意”等相關(guān)規(guī)定……不斷從制度層面為自我約束加碼。

一年來，省人大常委會(huì)還修改了主任會(huì)議議事規(guī)則，建立主任辦公會(huì)議制度，制定修改立法、監(jiān)督、代表等10多項(xiàng)工作制度，健全地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和工作方式。著眼服務(wù)黨和國家外事工作大局，研究改進(jìn)人大外事工作，制定實(shí)施意見，健全與外國地方議會(huì)長期交往機(jī)制，接待外國議會(huì)和友好代表團(tuán)13批。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革方案，做好人大機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，完善人大組織機(jī)構(gòu)。健全常委會(huì) “一盤棋”工作機(jī)制，強(qiáng)化主任會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專工委和機(jī)關(guān)的組織實(shí)施、參謀保障作用。

從嚴(yán)從實(shí)，打造過硬隊(duì)伍

“省人大常委會(huì)要匯聚好廣大代表的智慧和力量，理清思路、改進(jìn)工作?！?018年8月14日下午，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明主持召開“思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)”部分省人大代表座談會(huì)強(qiáng)調(diào)。

一年來，省人大常委會(huì)開展“思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)”專題活動(dòng)，集中召開12場座談會(huì)，廣泛深入開展調(diào)查研究，共征集到260多條意見建議，合并形成7個(gè)方面63條建議。

“見之不若知之，知之不若行之?！?1月份，“思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)”專題活動(dòng)形成意見建議責(zé)任分解，交各有關(guān)方面處理落實(shí)。

加強(qiáng)與省外僑辦溝通聯(lián)系，探索建立友城議會(huì)交往機(jī)制，推動(dòng)我省在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型人大建設(shè)，抓緊籌備成立浙江人大培訓(xùn)學(xué)院，逐步形成專業(yè)化規(guī)范化系統(tǒng)化的浙江省人大培訓(xùn)體系。

加快人大信息化建設(shè)，形成“113N”信息化推進(jìn)格局。

一項(xiàng)項(xiàng)工作推進(jìn)，一條條措施細(xì)化，形成具體行動(dòng)方案，突出補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，以時(shí)不我待只爭朝夕的精神，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。一年來，省人大常委會(huì)全面落實(shí)全國、全省組織工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的政治能力，著力打造一支與我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)相匹配的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。

圍繞建立素質(zhì)培養(yǎng)體系，省人大常委會(huì)改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌謀劃實(shí)踐鍛煉，有序推進(jìn)輪崗交流，進(jìn)一步增強(qiáng)干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性和針對性。

同時(shí)，省人大常委會(huì)還從加強(qiáng)日?？己?、改進(jìn)考核方式，規(guī)范選拔任用程序，使用年輕干部等方面不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

新時(shí)期、新任務(wù)，一年來，省人大常委會(huì)在履職能力建設(shè)上因勢利導(dǎo)、乘勢而上，進(jìn)一步解放思想、拉高標(biāo)桿，正確履職、有效履職，奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，努力譜寫出新時(shí)代浙江人大工作的嶄新篇章。

（攝影 蔡榮章）