本報赴盧旺達特派記者 呂強
在世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》中,有一個東非小國被反復(fù)提及,并被冠以“頭號改革國家”,這個國家就是盧旺達。“盧旺達,與其他非洲國家不太一樣”,這是很多外來者的感嘆。提起盧旺達,人們往往會想起那場大屠殺,但如今,涅槃、干凈、朝氣……已成為它的新標(biāo)簽。
來到盧旺達,20多年前的那場劫難無法繞開。1994年的大屠殺,80多萬人喪生,約占當(dāng)時盧人口的20%。在首都基加利,主要景點都和這場災(zāi)難相關(guān)。滿是彈孔的建筑用作博物館,大屠殺紀(jì)念館成為游客必游景點之首,還有那家“盧旺達大飯店”,因一部奧斯卡提名影片而成為人們感慨“黑暗中人性光亮”的地點。
災(zāi)難帶來傷痛,但不能成為仇恨。盧旺達政府25年來一直執(zhí)行部族和解政策,呼吁人們既要銘記過去,又要學(xué)會寬恕。政府給幸存者提供土地等經(jīng)濟補償,上門給民眾做心理工作,他們的自我介紹不會提及自己的民族,只會說“我是盧旺達人”……
一天凌晨1時,在基加利,《環(huán)球時報》記者嘗試將無人機升到最大高度,俯瞰這座城市——為了驗證一個說法:每家每戶每一夜,都會給1994年大屠殺中的遇難者留一盞燈??罩锌吹降膱D景(如圖)是壯觀的,雖然無法媲美國際都市的霓虹輝映,但在電力供應(yīng)緊張的非洲國家,能在夜里看到燦若星河的點點燈盞無疑會讓觀者內(nèi)心澎湃。非洲的天空清澈得可以輕而易舉看到滿天繁星,但此時在這地上“人性的銀河”面前,星斗都顯得暗淡。
一位走過10多個非洲國家的中國企業(yè)家對《環(huán)球時報》記者說,盧旺達很不一樣。這種“不一樣”直觀而具體。首先是干凈。無論是繁忙的城市街道,還是偏遠的鄉(xiāng)村小路,整潔的面貌是來客的第一印象。這就不得不說全民義務(wù)勞動“烏姆干達”。該詞源于盧旺達的傳統(tǒng)文化,2007年起被政府納入制度化法規(guī)中,在每個月最后一個周六上午8時至11時,商家停業(yè),車輛停駛,人們上街清掃垃圾,疏通渠道?!盀跄犯蛇_”曾在大屠殺時期被扭曲和濫用,成為號召集體屠殺種族“敵人”的暗語,如今它的本義被找回,甚至成為化解分歧、爭取共識的平臺——勞動之后的聚會為居民提供表達意見的機會。
其次是安全。這一點對有意闖蕩非洲的人太重要了。在一些非洲國家,安全提示里常出現(xiàn)“不宜到人群聚集區(qū)”“夜間切勿出行”等警告,但在盧旺達,朋友們都是一句話:放心走。記者凌晨出門能看到街上站崗的士兵,看到他們熱情地在十字路口指揮車輛,讓行人先過馬路。
廉潔帶來另一種“安全”。入境時沒有被簽證官索要小費,在機場不會被強行檢查行李和敲詐,在路上不用擔(dān)心遭警察索賄。盧旺達政府力圖打造廉潔高效的行政機構(gòu),其口號是“零腐敗”。這樣的氛圍可以讓投資者卸下心理包袱,讓越來越多人看到盧旺達發(fā)展的機遇。很多中國企業(yè)家來這兒之后打算在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)居住。
盧旺達出臺了一系列激發(fā)改革的措施,包括徹底改革土地制度,推出電子在線企業(yè)注冊系統(tǒng),簡化稅收制度等。“盧旺達用非常大膽和雄心勃勃的方法來改革營商環(huán)境。我們將自己與世界上表現(xiàn)最好的經(jīng)濟體進行比較,把眼光放遠一點?!北R旺達發(fā)展委員會的一名負責(zé)人說。
縱然盧旺達仍是世界上最不發(fā)達的國家之一,其經(jīng)濟高度依賴農(nóng)業(yè),過半人口處于國際貧困線以下,但這個國家在大劫難之后的蛻變,讓人感受到一種特殊的向上力量和希望?;蛟S,這能給非洲大陸仍深陷內(nèi)亂的國家一些啟示?!?/p>