周亞萍，劉 洪

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》于2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，并于2015年11月1日起正式實(shí)施。修正案中對(duì)行刑罪名、刑期、減刑假釋等方面進(jìn)行了新的修訂，這些內(nèi)容對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管改造提出更高的要求。目前監(jiān)獄信息化建設(shè)初步完成，以“大數(shù)據(jù)”發(fā)展為背景，借助監(jiān)獄情報(bào)信息機(jī)制的發(fā)展，應(yīng)對(duì)刑法修改給監(jiān)獄監(jiān)管形勢(shì)帶來的變化，加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管安全，提高監(jiān)獄改造水平勢(shì)在必行。

一、推進(jìn)監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制建設(shè)的背景

（一）刑法修正案九對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管改造帶來的影響

1.監(jiān)獄罪犯罪名多元化

在2015年頒布的《刑法修正案九》中新增了21個(gè)罪名，并廢除了2個(gè)罪名，變更了11個(gè)罪名，總罪名由原來的450個(gè)增加到469個(gè)。新增罪名大都是關(guān)于有關(guān)危害國(guó)家安全、貪污賄賂、網(wǎng)絡(luò)信息安全、侵犯公民個(gè)人信息、妨礙司法秩序、暴力襲警等。罪名的變化會(huì)使得監(jiān)獄關(guān)押的犯人從罪名構(gòu)成來講更加復(fù)雜化。從新增加的罪名可以看出此類服刑人員的知識(shí)水平較高，且有一部分為重點(diǎn)罪犯。這些罪犯將和監(jiān)獄原有的罪犯進(jìn)行混合關(guān)押。在混合關(guān)押過程中可能會(huì)面臨監(jiān)管、引導(dǎo)教育、心理等各方面的問題。這對(duì)監(jiān)獄原有的管理模式、管理理念、干警管理方式等提出新的更高要求。

2.部分罪犯服刑期限延長(zhǎng)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行更加嚴(yán)格

《刑法修正案九》第2條規(guī)定將刑法第五十條第一款修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算，并報(bào)最高人民法院備案?！苯Y(jié)合最高法《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用的法律規(guī)定》該規(guī)定意味著對(duì)于死緩犯而言執(zhí)行的最長(zhǎng)刑期將不少與32年，最短不少與25年。

而對(duì)于貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的貪污犯而言，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

這些內(nèi)容意味著未來一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)獄會(huì)有一部分罪犯將終身待在監(jiān)獄中，且有相當(dāng)一部分罪犯將有20年以上的時(shí)間在監(jiān)獄度過。如此長(zhǎng)的刑期必然是對(duì)罪犯所犯罪行的有力懲罰，但從監(jiān)獄來講，必然會(huì)給監(jiān)獄帶來非常大的監(jiān)管壓力。此類罪犯存在脫逃、自殺的極大可能性，如何對(duì)這一部分人加強(qiáng)監(jiān)管，且更有效的教育改造，也是監(jiān)獄非常關(guān)注的問題。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代為監(jiān)獄的發(fā)展提供了新的機(jī)遇

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入到與各行業(yè)深度融合的階段，且后續(xù)提出如 “互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等一系列概念。大數(shù)據(jù)技術(shù)的提出和應(yīng)用，為監(jiān)獄的應(yīng)對(duì)新的改造問題提供了比較好的解決路徑。

《大數(shù)據(jù)時(shí)代—生活、工作與思維的大變革》的作者維克托·邁爾-舍恩伯格被譽(yù)為 “大數(shù)據(jù)時(shí)代的預(yù)言家”。他在書中寫到“世界的本質(zhì)就是數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)將開啟一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型；大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心動(dòng)力來源于人類的測(cè)量、記錄和分析世界的渴望；從因果關(guān)系到相關(guān)關(guān)系的思維變革才是大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，建立在相關(guān)關(guān)系分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)才是大數(shù)據(jù)的核心?！贝髷?shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、種類和來源多樣化、價(jià)值密度相對(duì)較低、數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度快處理速度快、時(shí)效性要求高的特點(diǎn)。

就監(jiān)獄工作而言，使用傳統(tǒng)的只依靠干警自身，不講究戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的提煉分析應(yīng)用，已無法適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)變化對(duì)監(jiān)獄提高監(jiān)管水平所提出的要求。“大數(shù)據(jù)”無論是從技術(shù)角度還是理念角度，都為監(jiān)獄總結(jié)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)、研究服刑人員變化情況、研究監(jiān)管改造規(guī)律、預(yù)測(cè)罪犯危險(xiǎn)性狀況，并有針對(duì)性的采取改造措施具有非常重要的價(jià)值。

二、監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制的建設(shè)對(duì)提高監(jiān)管質(zhì)量的益處

（一）監(jiān)管狀況發(fā)生變化的必然要求

《刑法修正案（九）》的實(shí)施，及減刑假釋制度的嚴(yán)格化，會(huì)使得將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)服刑人員來講，想通過積極改造、立功等方式獲得減刑、假釋或者保外就醫(yī)這些激勵(lì)手段失去一定的意義。監(jiān)獄警察與服刑人員之間的關(guān)系也可能會(huì)變得和以往不同，雖然從監(jiān)管角度來講，罪犯在監(jiān)獄服刑是為了承擔(dān)自己所犯罪行的后果，警察與罪犯處于監(jiān)管與被監(jiān)管地位；但是從監(jiān)獄的教育矯治職能來說，警察與罪犯又屬于教育與被教育的角色。所以監(jiān)管形勢(shì)的變化可能會(huì)導(dǎo)致警察采取原有的教育手段卻達(dá)不到預(yù)期效果。

在此情況下，倘若既要保證監(jiān)獄的監(jiān)管安全又要提高罪犯改造質(zhì)量，那么我們只能借助其他手段來實(shí)現(xiàn)。情報(bào)機(jī)制的建設(shè)與完善能在一定程度上解決上述問題。在具有完備情報(bào)機(jī)制模式下下，我們可以借助情報(bào)分析人員及相關(guān)的情報(bào)技術(shù)手段，對(duì)監(jiān)獄已有信息進(jìn)行搜集、分析、整理、應(yīng)用，且及時(shí)反饋所發(fā)現(xiàn)的問題，提供給相關(guān)部門，以有效應(yīng)對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的問題。如借助對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集，研究過去十年中監(jiān)管對(duì)象罪名刑期變化規(guī)律，可以預(yù)測(cè)監(jiān)獄未來幾年關(guān)押對(duì)象的罪名情況，提前在教育改造方法上進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)罪犯變化趨勢(shì)。

（二）監(jiān)獄信息化發(fā)展的必然要求

我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)始于20世紀(jì)末，經(jīng)過將近20年的建設(shè)和發(fā)展，監(jiān)獄信息化建設(shè)水平有了非常大的提高。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果，相關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系已初步形成，監(jiān)獄相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，應(yīng)急指揮中心和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成績(jī)顯著。2017年司法部提出“要推動(dòng)現(xiàn)代科技手段與司法行政工作深度融合，以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控等平臺(tái)建設(shè)為載體，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄”，并在廣東省開展“智慧監(jiān)獄”建設(shè)試點(diǎn)。

基于過去20年監(jiān)獄信息化的發(fā)展，且以“數(shù)字化監(jiān)獄”及“智慧監(jiān)獄”理念為指引，目前全國(guó)各省份監(jiān)獄系統(tǒng)已經(jīng)建立了非常完備的關(guān)于罪犯管理、教育改造、監(jiān)管執(zhí)法、安全防范、獄情排查等各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)了大量的數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)資源信息對(duì)于監(jiān)獄了解監(jiān)獄關(guān)押犯人的形勢(shì)變化、犯情動(dòng)態(tài)，開展獄內(nèi)又犯罪防控工作，及犯情預(yù)測(cè)具有非常重要的價(jià)值。

未來一段時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)以實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《全國(guó)司法行政“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件為指引，借助“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用，深度挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，分析結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的區(qū)別，用于罪犯的改造教育、獄內(nèi)又犯罪的防控等具體業(yè)務(wù)工作。

三、大數(shù)據(jù)背景下監(jiān)獄情報(bào)工作流程

傳統(tǒng)的犯罪情報(bào)分析的工作流程分為目標(biāo)設(shè)定—情報(bào)搜集—情報(bào)分析—情報(bào)整理和存儲(chǔ)—結(jié)果傳遞五個(gè)環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用，為監(jiān)獄犯罪情報(bào)分析工作提供了新的技術(shù)支持。

（一）監(jiān)獄情報(bào)分析目標(biāo)設(shè)定

監(jiān)獄犯罪情報(bào)分析的目標(biāo)由戰(zhàn)略性目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)組成。戰(zhàn)略性目標(biāo)主要是指監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)為更好的制定決策或者總體工作安排，要求情報(bào)分析人員所開展的情報(bào)工作。戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)是指監(jiān)獄各業(yè)務(wù)部門為了完成本職工作，要求情報(bào)部門提供相關(guān)情報(bào)信息工作?，F(xiàn)階段，監(jiān)獄機(jī)關(guān)并未將戰(zhàn)略性情報(bào)工作作為一種情報(bào)工作模式提出。監(jiān)獄情報(bào)分析以戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)為主，在大部分監(jiān)獄中，情報(bào)工作主要服務(wù)于獄內(nèi)偵查部門，作預(yù)防和控制獄內(nèi)又犯罪活動(dòng)而使用。

（二）獄內(nèi)犯罪情報(bào)的搜集

目前，在獄內(nèi)偵查工作中，對(duì)于情報(bào)搜集的主要來源，按照情報(bào)存在的形式可以分為紙質(zhì)資源、電子資源、人力資源、實(shí)物資源四大類。紙質(zhì)資源主要包括會(huì)議資料、罪犯檔案、各種臺(tái)賬、思想?yún)R報(bào)、往來通信等。電子資源包括罪犯管理、刑罰執(zhí)行、矯治教育、獄內(nèi)偵查等各種相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)控監(jiān)聽設(shè)備所拍的畫面和錄音，這一類資源數(shù)量非常龐大。人力資源主要指監(jiān)獄干警，及能為我所用的罪犯、耳目所提供的信息。實(shí)物資源是指與案件有關(guān)的各種實(shí)物材料。

自2000年司法行政系統(tǒng)開展信息化建設(shè)以來，監(jiān)獄各領(lǐng)域已經(jīng)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，這些數(shù)據(jù)平臺(tái)中存儲(chǔ)了大量與罪犯相關(guān)各類數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)包含有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。在以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代，我們應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注電子資源或數(shù)據(jù)的深度挖掘和使用。

（三）獄內(nèi)犯罪情報(bào)的分析技術(shù)及其應(yīng)用

情報(bào)分析研判的方法分為定性分析和定量分析兩大類。定性分析方法包括聯(lián)系推理分析、因果關(guān)系分析、案例分析、因果關(guān)系分析和綜合分析法五類。定量分析分為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)整理分析，大數(shù)分析技術(shù)是一種數(shù)據(jù)整理分析技術(shù)。

大數(shù)據(jù)的獄內(nèi)情報(bào)分析技術(shù)可以應(yīng)用于兩個(gè)方面：一個(gè)方面是獄內(nèi)犯罪的防控，目前在監(jiān)獄中的體現(xiàn)是有些監(jiān)獄在做的罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估。但是大部分監(jiān)獄的罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估僅從心理測(cè)量與分析角度研究罪犯危險(xiǎn)性，對(duì)罪犯監(jiān)管表現(xiàn)、勞動(dòng)情況、減刑假釋情況等較少涉及，所以評(píng)估結(jié)果的效果有待考證。在獄內(nèi)犯罪防控及罪犯危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)領(lǐng)域，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，使用該技術(shù)對(duì)散落于監(jiān)獄各系統(tǒng)中零散的數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取—提煉—匯總—分析，越多的數(shù)據(jù)資源，得出的評(píng)斷結(jié)果將更加準(zhǔn)確。

第二個(gè)方面的應(yīng)用是將大數(shù)據(jù)的情報(bào)分析技術(shù)用于罪犯教育矯治方案的制定。無論是 “治本安全觀”還是“五大改造理論”，都是為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄對(duì)罪犯的“教育矯治”這樣一項(xiàng)基本職能。對(duì)于一個(gè)罪犯如何制定出具有針對(duì)性且有效的教育矯治方案，這時(shí)大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮作用。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以將目前某服刑人員存儲(chǔ)在監(jiān)獄各數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取-分析，我們的工作人員可以根據(jù)服刑人員在監(jiān)獄這些所有的表現(xiàn)情況用于罪犯教育矯治方案的制定。在大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展情況下，我們還可以借助技術(shù)的力量，由系統(tǒng)給出矯治方案，再由工作人員進(jìn)行調(diào)整。

但是上述兩個(gè)方面的應(yīng)用在目前監(jiān)獄各系統(tǒng)各自獨(dú)立未打通的情況下實(shí)現(xiàn)起來具有非常大的困難。所以對(duì)于我們來說大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅是一種技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)也是一種理念的突破。

（四）情報(bào)的整理和存儲(chǔ)

對(duì)于監(jiān)獄情報(bào)的整理和存儲(chǔ)而言，在信息化不斷發(fā)展的背景下，監(jiān)獄情報(bào)的存儲(chǔ)模式主要包括紙質(zhì)介質(zhì)存儲(chǔ)、實(shí)物存儲(chǔ)、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、光盤存儲(chǔ)、聲像資料存儲(chǔ)這些方式。隨著監(jiān)獄信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，監(jiān)獄各系統(tǒng)中所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量日益增加，這些傳統(tǒng)的存儲(chǔ)手段已經(jīng)慢慢的無法存儲(chǔ)如此大量的數(shù)據(jù)。在技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，有些監(jiān)獄與公司合作，開發(fā)出“云存儲(chǔ)”這種模式，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，可以將大量的監(jiān)獄管理數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到云端，大大提高了計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。

四、監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制的構(gòu)建

關(guān)于監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制的構(gòu)建，我們可以從相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的構(gòu)建、獄情分析組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、以及監(jiān)獄情報(bào)分析人員培養(yǎng)三個(gè)方面進(jìn)行著手。

（一）完善法律法規(guī)的構(gòu)建

法律法規(guī)的規(guī)定是構(gòu)建監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制的制度基礎(chǔ)。目前，有關(guān)獄內(nèi)偵查權(quán)限、監(jiān)獄情報(bào)工作的相關(guān)規(guī)定分布在 《刑法》《刑事訴訟法》《監(jiān)獄法》《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》及司法部或各省份司法廳、監(jiān)獄管理局所頒布各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度中。尤其是現(xiàn)行《監(jiān)獄法》是1994年制定并實(shí)施，到現(xiàn)在已有24個(gè)年頭，這期間社會(huì)環(huán)境、國(guó)家政策、監(jiān)獄的監(jiān)管形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，《刑法》和《刑事訴訟法》也已經(jīng)進(jìn)行了多次修訂，《監(jiān)獄法》的修訂勢(shì)在必行。

經(jīng)過多年的探索，各司法部及省份在監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)有了比較多的探索，現(xiàn)在具備將監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法的必要性與可行性。且在實(shí)際工作中，獄內(nèi)情報(bào)工作已經(jīng)成為監(jiān)獄工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。獄內(nèi)情報(bào)機(jī)制的建設(shè)以及運(yùn)用對(duì)于監(jiān)獄履行監(jiān)管改造職責(zé)，為社會(huì)治安防控體系建設(shè)貢獻(xiàn)微薄之力。

（二）完善獄情分析組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

情報(bào)分析組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是開展獄情分析工作的組織基礎(chǔ)。就廣東省而言，2015年之前監(jiān)獄局獄內(nèi)偵查和獄政管理同屬于獄政處，2015年獄內(nèi)偵查才單獨(dú)成立獄偵處，相對(duì)應(yīng)各監(jiān)獄有了獄內(nèi)偵查科，由該科室負(fù)責(zé)獄內(nèi)又犯罪的防控工作，異常獄情的分析排查，追捕逃犯、及重點(diǎn)罪犯的認(rèn)定管控等工作，承擔(dān)著一部分的獄內(nèi)情報(bào)分析的職能。

《刑法修正案九》中所羅列的危害國(guó)家安全罪相關(guān)罪犯、死緩犯、限制減刑犯均屬于在監(jiān)獄管理中容易出現(xiàn)問題，且需加強(qiáng)關(guān)注的重點(diǎn)罪犯。對(duì)這部分罪犯的管理需要監(jiān)獄各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，如獄內(nèi)偵查部門、獄政管理、教育矯治部門等，對(duì)這部分罪犯的在各管理系統(tǒng)的記錄數(shù)據(jù)的搜集需要有較高管理權(quán)限。

在獄情分析組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我們可以整合信息科和獄偵科的部分職責(zé)，設(shè)立專門的情報(bào)分析部門，賦予該部門情報(bào)分析人員較高的數(shù)據(jù)系統(tǒng)使用權(quán)限，以便及時(shí)獲相關(guān)數(shù)據(jù)。在職責(zé)上來說情報(bào)分析部門既要為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)部署開展工作提供戰(zhàn)略性情報(bào)支持，同時(shí)也要為各科室業(yè)務(wù)需求提供戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)支持。如在具體工作中，教育矯治科需要針對(duì)某服刑人員制定詳細(xì)的矯治方案，原來由于其數(shù)據(jù)使用系統(tǒng)權(quán)限過低，無法獲得該犯人在監(jiān)獄的所有改造數(shù)據(jù)，此時(shí)可以要求情報(bào)分析部門的工作人員搜集匯總該犯人分散在各系統(tǒng)的改造數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)整理后提供給教育矯治科，教育矯治科可以參考這些數(shù)據(jù)有針對(duì)性的制定的教育方案。

（三）加強(qiáng)情報(bào)分析人員的培養(yǎng)

加強(qiáng)情報(bào)分析人員的培養(yǎng)是監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制建設(shè)的動(dòng)力源泉。要成為一名合格的情報(bào)分析人員，必須具備良好的政治素養(yǎng)、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、充分的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行部門，監(jiān)獄人民警察由于其工作特殊性，在政治素養(yǎng)要求上要非常的嚴(yán)格。尤其是作為一名情報(bào)分析人員一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家各種規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，只有具備良好的政治素養(yǎng)，在工作中才可以明辨是非曲直，對(duì)敏感詞匯話語能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)提煉。

一名合格的情報(bào)分析人員，必須具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。這些理論包含有監(jiān)獄、行刑相關(guān)的各種法律法律、規(guī)章制度，還包括犯罪學(xué)、刑事執(zhí)行、刑事偵查、犯罪防控、罪犯心理、情報(bào)搜集、整理、數(shù)據(jù)分析等相關(guān)理論修養(yǎng)。法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定是情報(bào)分析人員開展工作的法律依據(jù)，依法辦事依規(guī)辦事是對(duì)情報(bào)分析人員開展工作的最基本要求。理論的學(xué)習(xí)有助于情報(bào)分析人員在工作時(shí)可以發(fā)散思維，拓展思路，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，舉一反三，更好的完成工作。

情報(bào)分析人員還應(yīng)當(dāng)深入監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，有豐富的基層帶班經(jīng)驗(yàn)。只有了解什么是監(jiān)獄、什么是罪犯，監(jiān)獄所面對(duì)的罪犯狀況，罪犯在改造過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)什么問題，才能更有利于在情報(bào)分析的過程中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。

情報(bào)分析人員的培養(yǎng)并非一朝一夕之事，需要具備上述各項(xiàng)基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在本職崗位上不斷的學(xué)習(xí)，用新的技術(shù)手段和理論方法去解決獄情工作中的各項(xiàng)難題。

五、結(jié)語

法律的不斷修訂與完善為監(jiān)獄工作提供了更高的要求，而“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用則為監(jiān)獄的發(fā)展提供了新的解決路徑。我們應(yīng)當(dāng)以監(jiān)獄信息化的發(fā)展為基礎(chǔ)，建立完善的監(jiān)獄情報(bào)機(jī)制體系，秉承付部長(zhǎng)總結(jié)上午“五大改造理念”，充分發(fā)揮情報(bào)機(jī)制的作用，完善監(jiān)獄的監(jiān)管安全，提高監(jiān)獄教育改造水平。