吳清烈

當(dāng)今中國(guó)乃至世界，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等的廣泛運(yùn)用，使電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著電子商務(wù)應(yīng)用的不斷發(fā)展，電子商務(wù)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)越來(lái)越重要，數(shù)據(jù)科學(xué)成為熱門(mén)的新興學(xué)科，大數(shù)據(jù)技術(shù)在很多電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，如何獲取數(shù)據(jù)、如何處理數(shù)據(jù)、如何使用數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。另外，在電子商務(wù)應(yīng)用中的用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)也成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題，尤其是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，如何解決個(gè)人信息安全保護(hù)問(wèn)題，如何處理大數(shù)據(jù)應(yīng)用與個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系，不斷受到業(yè)界和學(xué)界的高度重視。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用與個(gè)人信息保護(hù)中，既有技術(shù)的問(wèn)題，也有法律的問(wèn)題，技術(shù)和法律是電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2019年1月1日起，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子商務(wù)法》）正式實(shí)施，中國(guó)進(jìn)入電子商務(wù)法治時(shí)代。本文在深入解讀《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)上，對(duì)今后我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用中面臨的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題作了比較深入的分析和思考，討論《電子商務(wù)法》具體實(shí)施中規(guī)范大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人信息保護(hù)可能面臨的問(wèn)題，并提出一些有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策。

我國(guó)電子商務(wù)法治時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨

在電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展中，技術(shù)和法律是兩個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。人們對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是比較普遍的，但對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用法律基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)相對(duì)存在一些不夠重視的誤區(qū)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1996年通過(guò)《電子商務(wù)示范法》，盡管我國(guó)2000年就有電子商務(wù)法立法提案，直到2013年底才啟動(dòng)電子商務(wù)法立法進(jìn)程，歷經(jīng)5年，2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《電子商務(wù)法》，并于2019年1月1日起正式施行。《電子商務(wù)法》的正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電子商務(wù)法治時(shí)代。

在電子商務(wù)法出臺(tái)之前，并不是我國(guó)沒(méi)有電子商務(wù)相關(guān)法律，事實(shí)上，2005年我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，政府也制定了若干電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)條例。但是，只有《電子商務(wù)法》是對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的全面規(guī)范，明確界定電子商務(wù)主體，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記和依法履行納稅義務(wù)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、保障電子商務(wù)相關(guān)主體尤其是消費(fèi)者權(quán)益等方面也作了具體規(guī)定，全面確定了我國(guó)電子商務(wù)的制度框架。《電子商務(wù)法》的出臺(tái)和實(shí)施，全面強(qiáng)化了我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用中經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法治意識(shí)?！峨娮由虅?wù)法》的實(shí)施必將促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展，法治的電子商務(wù)會(huì)更加美好。

吳清烈東南大學(xué)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

隨著《電子商務(wù)法》的正式實(shí)施，中國(guó)進(jìn)入電子商務(wù)法治時(shí)代。大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人信息保護(hù)是當(dāng)今電子商務(wù)應(yīng)用中的熱點(diǎn)問(wèn)題

電子商務(wù)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用所面臨的主要挑戰(zhàn)

隨著新一輪互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)應(yīng)用的不斷發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為新資源，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在電子商務(wù)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用所面臨的主要挑戰(zhàn)包括如下幾個(gè)方面：

（1）數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。在電子商務(wù)中，數(shù)據(jù)安全保護(hù)，既有技術(shù)層面的問(wèn)題，也有法律層面的問(wèn)題。

（2）數(shù)據(jù)的權(quán)益保護(hù)。在電子商務(wù)中，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新資源，數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值必然會(huì)催生出數(shù)據(jù)的所有權(quán)和收益權(quán)，因而也就有數(shù)據(jù)的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

（3）公共數(shù)據(jù)的利用。在電子商務(wù)中，如何利用公共數(shù)據(jù)？公共數(shù)據(jù)利用的基本前提應(yīng)該確保公共數(shù)據(jù)的安全和公共事務(wù)的安全。

（4）私有數(shù)據(jù)的利用。在電子商務(wù)中，如何利用私有數(shù)據(jù)？私有數(shù)據(jù)獲取應(yīng)該考慮合法性問(wèn)題。

（5）數(shù)據(jù)應(yīng)用的行為。在電子商務(wù)中，數(shù)據(jù)應(yīng)用的行為是否合法？損害他人利益或公共利益的數(shù)據(jù)應(yīng)用行為應(yīng)該禁止。

電子商務(wù)法面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)范與實(shí)施對(duì)策

在《電子商務(wù)法》中，在涉及大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的規(guī)范主要包括：

第六十九條 國(guó)家維護(hù)電子商務(wù)交易安全，保護(hù)電子商務(wù)用戶(hù)信息，鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。

國(guó)家采取措施推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法利用公共數(shù)據(jù)。

第二十五條 有關(guān)主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十八條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

第十八條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

在第六十九條中，《電子商務(wù)法》鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制、促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法利用公共數(shù)據(jù)。為了進(jìn)一步推進(jìn)《電子商務(wù)法》的實(shí)施，建議盡快出臺(tái)《推動(dòng)電子商務(wù)公共數(shù)據(jù)共享和利用的具體辦法》。

在第二十五條和第二十八條中，《電子商務(wù)法》對(duì)依法向主管部門(mén)提供電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息以及向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)定。為了進(jìn)一步推進(jìn)《電子商務(wù)法》的實(shí)施，建議盡快出臺(tái)《電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)報(bào)送監(jiān)管信息數(shù)據(jù)具體細(xì)則》。

在第十八條中，《電子商務(wù)法》是對(duì)基于大數(shù)據(jù)畫(huà)像進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化推薦導(dǎo)致“大數(shù)據(jù)殺熟”購(gòu)物歧視行為的規(guī)定。所謂大數(shù)據(jù)殺熟，就是收集用戶(hù)畫(huà)像、支付能力、支付意愿實(shí)行“一人一價(jià)”，甚至可能出現(xiàn)“會(huì)員價(jià)”高于正常價(jià)格的情況。為了進(jìn)一步推進(jìn)《電子商務(wù)法》的實(shí)施，建議盡快出臺(tái)《電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用行為規(guī)范》，以便更好地平等保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

電子商務(wù)中個(gè)人信息保護(hù)所面臨的主要挑戰(zhàn)

在電子商務(wù)應(yīng)用中，個(gè)人信息保護(hù)很重要。尤其是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，如何進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要方面。從用途來(lái)看，個(gè)人信息可以分為三類(lèi)：（1）用于建立特定主體之間互動(dòng)的渠道，如電話(huà)號(hào)碼、電子郵箱、地址、IMEI號(hào)等；（2）用于認(rèn)證特定個(gè)人電子身份，如用戶(hù)名密碼、指紋、虹膜、Face ID等；（3）用于描述特定個(gè)人某些方面的特征或情況，如瀏覽記錄、婚史、行蹤軌跡、教育經(jīng)歷、疾病史、宗教信仰、血型、基因信息等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題成為重中之重。電子商務(wù)中個(gè)人信息保護(hù)所面臨的主要挑戰(zhàn)一般包括如下兩個(gè)方面：

（1）個(gè)人信息的安全保護(hù)。電子商務(wù)中，個(gè)人信息的安全保護(hù)，既有技術(shù)層面的問(wèn)題，也有法律層面的問(wèn)題。個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)資源，在利益驅(qū)動(dòng)下，各種非法收集、買(mǎi)賣(mài)、竊取等濫用個(gè)人信息的行為屢禁不絕。

（2）個(gè)人信息的權(quán)益保護(hù)。個(gè)人信息利益已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)信息社會(huì)的新生利益。在電子商務(wù)中，個(gè)人信息的權(quán)益一般可包括：所有權(quán)、查詢(xún)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、收益權(quán)。

電子商務(wù)法面向個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)范與實(shí)施對(duì)策

在《電子商務(wù)法》中，在涉及個(gè)人信息保護(hù)方面的規(guī)范主要包括：

第五條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十三條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用其用戶(hù)的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。

第二十四條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示用戶(hù)信息查詢(xún)、更正、刪除以及用戶(hù)注銷(xiāo)的方式、程序，不得對(duì)用戶(hù)信息查詢(xún)、更正、刪除以及用戶(hù)注銷(xiāo)設(shè)置不合理?xiàng)l件。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收到用戶(hù)信息查詢(xún)或者更正、刪除的申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)身份后及時(shí)提供查詢(xún)或者更正、刪除用戶(hù)信息。用戶(hù)注銷(xiāo)的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即刪除該用戶(hù)的信息；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的，依照其規(guī)定。

第二十五條 有關(guān)主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第七十九條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，或者不履行本法第三十條和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

在第五條中，《電子商務(wù)法》把個(gè)人信息保護(hù)作為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者重要義務(wù)的一個(gè)方面；在第二十三條中，《電子商務(wù)法》具體規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)；在第二十三條中，《電子商務(wù)法》規(guī)定了用戶(hù)信息的查詢(xún)權(quán)、更正權(quán)和刪除權(quán)，以保證用戶(hù)信息的完整、正確和最新；在第二十五條中，《電子商務(wù)法》規(guī)定有關(guān)主管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的個(gè)人信息不得泄露、出售或者非法向他人提供。在第七十九條中，《電子商務(wù)法》對(duì)于個(gè)人信息安全進(jìn)行了明確規(guī)定，近年來(lái)，個(gè)人隱私信息泄露、盜用、販賣(mài)事件時(shí)有發(fā)生，用戶(hù)將個(gè)人信息交付給電子商務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)平臺(tái)就有保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)。

在我國(guó)，個(gè)人信息保護(hù)的立法散見(jiàn)于刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、居民身份證法、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律法規(guī)中。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在收集用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)，一般要遵守上述法律法規(guī)的規(guī)定。目前，很多國(guó)家都出臺(tái)了個(gè)人信息保護(hù)法。為了進(jìn)一步推進(jìn)《電子商務(wù)法》的實(shí)施，建議盡快出臺(tái)電子商務(wù)個(gè)人信息保護(hù)法，以便更好地保護(hù)電子商務(wù)中的個(gè)人信息權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，2019年1月1日起，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，中國(guó)進(jìn)入電子商務(wù)法治時(shí)代?！峨娮由虅?wù)法》是一部倡導(dǎo)性和原則性的基本法，《電子商務(wù)法》的具體實(shí)施，還需要制定 其他法律條例。針對(duì)我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用中面臨的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，為了進(jìn)一步推進(jìn)《電子商務(wù)法》的實(shí)施，建議盡快出臺(tái)：《推動(dòng)電子商務(wù)公共數(shù)據(jù)共享和利用的具體辦法》《電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)報(bào)送監(jiān)管信息數(shù)據(jù)具體細(xì)則》《電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用行為規(guī)范》《電子商務(wù)個(gè)人信息保護(hù)法》等。《電子商務(wù)法》的實(shí)施必將促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的健康發(fā)展，法治的電子商務(wù)會(huì)更加美好。