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        淺談外部環(huán)境對(duì)某水泥總承包項(xiàng)目的影響

        2019-03-15 01:37:18馮文毓合肥水泥研究設(shè)計(jì)院有限公司安徽合肥230051
        建材發(fā)展導(dǎo)向 2019年4期
        關(guān)鍵詞:熟料項(xiàng)目部合肥

        馮文毓(合肥水泥研究設(shè)計(jì)院有限公司 安徽 合肥 230051)

        0 引言

        某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線總承包項(xiàng)目是合肥水泥設(shè)計(jì)院有限公司(以下簡(jiǎn)稱合肥院)在國(guó)外承接的多個(gè)EPC總承包項(xiàng)目之一。合肥院經(jīng)招標(biāo)成為該項(xiàng)目唯一總包商,負(fù)責(zé)建設(shè)一條自石灰石破碎到水泥出廠的5000t/d熟料生產(chǎn)線。對(duì)外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成的影響進(jìn)行了歸納和總結(jié),并對(duì)采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了介紹。

        1 項(xiàng)目概述

        系統(tǒng)一次性點(diǎn)火成功,正式產(chǎn)出熟料并在60天內(nèi)完成性能測(cè)試的全部考核,考核指標(biāo)全部達(dá)到合同要求。2014年業(yè)主向合肥院頒發(fā)項(xiàng)目臨時(shí)驗(yàn)收證書(PAC),項(xiàng)目正式進(jìn)入質(zhì)保期,并于2015年取得項(xiàng)目最終驗(yàn)收證書(FAC)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)熟料線收款率100%,全部保函得以釋放且未發(fā)生保函索賠事件,項(xiàng)目建設(shè)工期雖然超過合同規(guī)定,但超期原因是因業(yè)主資金短缺所致,整個(gè)工程未發(fā)生工期延誤、性能指標(biāo)等罰款,總承包合同在獲得最終驗(yàn)收證書后正式關(guān)閉。

        國(guó)外某水泥廠以總承包模式建設(shè)一條自石灰石破碎到水泥出廠的5000t/d熟料生產(chǎn)線,合肥水泥設(shè)計(jì)院有限公司是該項(xiàng)目總承包商,負(fù)責(zé)提供整個(gè)總承包工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、運(yùn)輸、施工安裝、培訓(xùn)、性能測(cè)試及驗(yàn)收、質(zhì)保及技術(shù)服務(wù)等完全意義上的EPC總承包服務(wù)。該項(xiàng)目的總承包合同于2010年簽訂,其中熟料線的完工時(shí)間為從開工之日起至開始性能測(cè)試時(shí)止的22個(gè)月,粉磨站的完工時(shí)間為從開工之日起至開始性能測(cè)試時(shí)止的17個(gè)月(粉磨站因業(yè)主原因未能建設(shè))。項(xiàng)目于2010年11月正式開工,2013年7月實(shí)現(xiàn)窯

        2 項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)述

        該項(xiàng)目部采用矩陣式項(xiàng)目管理模式,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和成本核算制度,對(duì)項(xiàng)目部明確規(guī)定項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)。項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建,下設(shè)設(shè)計(jì)部、控制部、采購(gòu)部、施工部、開車部、質(zhì)量部、安全部、行政部、財(cái)務(wù)部,各部門根據(jù)工程需要設(shè)置相應(yīng)崗位,各崗位分工明確又相互協(xié)作。部門負(fù)責(zé)人從施工、采購(gòu)、控制、財(cái)務(wù)行政等職能部門選取,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé),其他項(xiàng)目部成員也從職能部門抽調(diào),受項(xiàng)目部及職能部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部組織框架圖和部門職責(zé)詳見圖1。

        圖1 項(xiàng)目組織框架級(jí)部門職責(zé)圖

        3 因外部環(huán)境產(chǎn)生的執(zhí)行難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

        總承包項(xiàng)目的執(zhí)行過程就是一個(gè)不斷解決問題的過程。建設(shè)期間該項(xiàng)目也遇到較多問題,例如總承包合同條款的設(shè)定使得信用證解付風(fēng)險(xiǎn)較大、喀斯特地貌增加了沖孔灌注樁施工難度、歐洲某設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)不及時(shí)、項(xiàng)目外部接口關(guān)系復(fù)雜等等,設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工各環(huán)節(jié)均發(fā)生了對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用造成影響的事件。對(duì)于技術(shù)難題,通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及合肥院甚至行業(yè)技術(shù)力量都能得到有效解決,但對(duì)項(xiàng)目整體目標(biāo)影響較大、影響時(shí)間較長(zhǎng)、甚至嚴(yán)重威脅項(xiàng)目部人身和財(cái)產(chǎn)安全的政治環(huán)境、自然環(huán)境、金融環(huán)境的把控是整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行難點(diǎn)。

        3.1 遭遇不可抗力事件

        項(xiàng)目建設(shè)工地位于中南半島近海地區(qū),每年太平洋上生成的臺(tái)風(fēng)平均數(shù)量為16個(gè),暴雨在臺(tái)風(fēng)季節(jié)(每年8~10月)已成為常態(tài),為了降低臺(tái)風(fēng)暴雨對(duì)現(xiàn)場(chǎng)土建施工和設(shè)備安裝造成的影響,項(xiàng)目部一方面根據(jù)氣象變化調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,加強(qiáng)分包商管理,通過技術(shù)手段解決雨季施工難題,同時(shí)做好設(shè)備和材料的防雨防潮等工作;另一方面,根據(jù)總承包合同的相關(guān)條款記錄項(xiàng)目因臺(tái)風(fēng)暴雨延誤的具體工期,并及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行商務(wù)談判,最終獲得項(xiàng)目工期的合理延長(zhǎng)。

        2013年,在整個(gè)工程尚未正式交付業(yè)主時(shí),現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部遭遇了第21號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”,“蝴蝶”于9月30日在項(xiàng)目所在地登錄,風(fēng)力達(dá)13級(jí)并伴隨暴雨襲擊,現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)受損嚴(yán)重,辦公室及大部分宿舍的房屋屋頂被掀翻倒地,辦公設(shè)施受到不同程度的損毀,輔料預(yù)均化堆場(chǎng)和原煤預(yù)均化堆場(chǎng)頂部部分彩鋼瓦被臺(tái)風(fēng)掀翻,熟料線被迫停產(chǎn)。臺(tái)風(fēng)來臨時(shí),現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)即成立工作小組,在業(yè)主的幫助下指揮各分包單位將工作人員全部轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),由于應(yīng)對(duì)及時(shí)、反應(yīng)迅速、措施得當(dāng),現(xiàn)場(chǎng)人員無一受傷。臺(tái)風(fēng)過后,項(xiàng)目部與業(yè)主配合,迅速清理現(xiàn)場(chǎng),修復(fù)臨設(shè)并在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。

        依據(jù)雙方簽署的合同條款,“蝴蝶”臺(tái)風(fēng)屬于不可抗力事件,對(duì)于在臺(tái)風(fēng)中受損的設(shè)備及雙方設(shè)施及財(cái)產(chǎn),絕大部分通過工程保險(xiǎn)進(jìn)行了賠付。

        3.2 項(xiàng)目索匯難度較大 信用證開具較晚

        項(xiàng)目的資金來源由業(yè)主自籌及國(guó)家貸款兩部分構(gòu)成,因業(yè)主資金短缺,加之業(yè)主貸款利息較高,項(xiàng)目部在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行期間都存在索取工程款難度較大的情況,信用證在合同生效15個(gè)月后方才開具,越方銀行和業(yè)主辦事效率低、手續(xù)繁多,程序復(fù)雜且隨意性大,通常一筆施工進(jìn)度款的批復(fù)周期長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多月,甚至更長(zhǎng)。項(xiàng)目部在業(yè)主最初延遲付款時(shí)即制定了方案,做到提早準(zhǔn)備、及時(shí)應(yīng)對(duì)并通過加強(qiáng)3個(gè)方面管理使項(xiàng)目平穩(wěn)渡過風(fēng)險(xiǎn)期:

        (1)加強(qiáng)信息管理,積極與業(yè)主方、乙方銀行進(jìn)行溝通并保持常態(tài)化聯(lián)系以便及時(shí)了解業(yè)主資金動(dòng)態(tài),掌握業(yè)主付款動(dòng)向,并據(jù)此調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;

        (2)加強(qiáng)合同管理,根據(jù)合同約定與業(yè)主就工程進(jìn)度款支付事宜進(jìn)行協(xié)商,加大談判力度,力爭(zhēng)工程款支付比例與實(shí)際進(jìn)度相符;

        (3) 加強(qiáng)進(jìn)度管理,根據(jù)工程款到付情況及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度及施工人員數(shù)量,并及時(shí)通知設(shè)備制造商調(diào)整設(shè)備加工進(jìn)度,以避免潛在風(fēng)險(xiǎn);

        通過不懈努力,在業(yè)主延遲開具信用證的15個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目部與業(yè)主、各設(shè)備供應(yīng)商、分包商一直保持良好的合作關(guān)系,與分包商之間也未發(fā)生窩工、罷工及合同糾紛等事件。

        3.3 內(nèi)陸運(yùn)輸條件較差致使設(shè)備運(yùn)輸困難

        交通設(shè)施及公路質(zhì)量較差,沿途橋梁承重有限(有的僅30t),從卸貨港口到工地的道路全程幾乎為雙向單車道,無法在白天運(yùn)輸設(shè)備;沿途還需經(jīng)16km長(zhǎng)的連村水泥板路,該道路承重有限,路兩側(cè)是村落和民宅,人口密集,路寬有限(窄處為3.8m),高壓電線密布且通行高度有限(僅4.1m),不但白天無法運(yùn)輸設(shè)備,而且對(duì)設(shè)備外包裝最大尺寸有較大限制,運(yùn)輸大件設(shè)備時(shí)必須剪斷高壓電線方可通行,超大件貨物根本無法運(yùn)輸至工地。經(jīng)過詳細(xì)路勘確定該路段為本項(xiàng)目?jī)?nèi)陸運(yùn)輸?shù)钠款i,如無解決措施,將嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目工期。

        針對(duì)內(nèi)陸運(yùn)輸條件,項(xiàng)目部會(huì)同貨物代理制定了多途徑多港口物流方案,首先,通過在工地附近修建臨時(shí)碼頭解決超大件無法陸路運(yùn)輸問題,其次精心組織國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn),根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)對(duì)其分類并尋找適用船舶分別卸貨至海防、永安、宏拉港,有效解決了內(nèi)陸運(yùn)輸距離長(zhǎng)、運(yùn)輸時(shí)間無法保證的難題;對(duì)于連村道路,項(xiàng)目部與貨物代理提前與村民及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)充分溝通并共同制定了詳盡的運(yùn)輸方案,既保證了當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睿直WC了現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度不受此因素影響。

        4 結(jié)語(yǔ)

        回顧項(xiàng)目的建設(shè)過程,可以看到中國(guó)工程公司在承建國(guó)際總承包項(xiàng)目時(shí)最大的執(zhí)行難點(diǎn)是如何把控外部環(huán)境對(duì)工程的影響,外部環(huán)境包括自然環(huán)境和金融環(huán)境,對(duì)外部環(huán)境的把控可以從兩方面入手:一是項(xiàng)目執(zhí)行前深入了解項(xiàng)目建設(shè)地的外部環(huán)境特點(diǎn),尤其是自然環(huán)境和充分做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提前準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,重視對(duì)項(xiàng)目部人員的相關(guān)培訓(xùn),與中國(guó)駐外使館建立聯(lián)系,做到迅速啟用應(yīng)急預(yù)案,沉著應(yīng)對(duì)、冷靜處理,相信有備而發(fā)跟倉(cāng)促應(yīng)對(duì)的結(jié)果會(huì)截然不同;其次通過加強(qiáng)總承包合同管理、進(jìn)度管理以及外部接口管理來把控不良金融環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn),既要善于運(yùn)用合同條款來爭(zhēng)取總承包商利益,也要根據(jù)業(yè)主支付能力及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度及計(jì)劃,同時(shí)借助保險(xiǎn)工具例如辦理工程險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)??偟膩碚f,外部環(huán)境雖然超出總承包商的控制范疇,但通過提前預(yù)防、過程管控、重視外部溝通等措施能盡可能減少對(duì)工程的不良影響。

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