柯高陽(yáng)

房地產(chǎn)企業(yè)拿地建學(xué)校，請(qǐng)來(lái)名牌中小學(xué)冠名，業(yè)主子女優(yōu)先入讀……近年來(lái)，重慶市主城區(qū)的一些公辦中小學(xué)名校，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合辦各類(lèi)民辦校，想就讀的家庭需購(gòu)買(mǎi)“學(xué)位房”，或者繳納上萬(wàn)元的擇校費(fèi)用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“聯(lián)姻”的合作模式，不僅通過(guò)高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加劇了社會(huì)焦慮情緒。

公“退”民“進(jìn)”優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源被“私立化”

雖然孩子還在上小學(xué)五年級(jí)，但是重慶市民陳女士早已開(kāi)始為孩子的小升初發(fā)愁：“很希望孩子能上融僑中學(xué)，但買(mǎi)了融僑房子的業(yè)主子女才能優(yōu)先，對(duì)外招生的擇校名額不多，以后怕是更難進(jìn)了?！?/p>

陳女士所說(shuō)的融僑中學(xué)，指的是重慶南開(kāi)中學(xué)融僑分校。南開(kāi)中學(xué)與重慶一中、重慶八中、育才中學(xué)、巴蜀中學(xué)、西南大學(xué)附屬中學(xué)、重慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一起，曾是重慶市教委直屬的公辦中學(xué)。這7所中學(xué)在師資和升學(xué)率方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，一直是家長(zhǎng)追捧的熱點(diǎn)校。

但自2015年起，重慶對(duì)這些重點(diǎn)中學(xué)實(shí)行“初高中剝離”，逐步停辦初中。據(jù)教育部門(mén)人士介紹，“初高中剝離”是為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的招生、辦學(xué)和管理，加快義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。

而在重點(diǎn)中學(xué)停辦初中之前，重慶公辦名校與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“聯(lián)姻”辦分校的情況，早已蔚然成風(fēng)。2006年，重慶南開(kāi)中學(xué)初中部整體搬遷進(jìn)入南岸區(qū)融僑半島。融僑分校為民辦性質(zhì)，由融僑半島小區(qū)開(kāi)發(fā)商修建的配套中學(xué)，主要接受該小區(qū)首購(gòu)房業(yè)主子女入學(xué)。2007年，原先由重慶市教委直屬的巴蜀小學(xué)也分別與魯能地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)合作，開(kāi)辦了魯能巴蜀小學(xué)、巴蜀藍(lán)湖郡小學(xué)。

在“名校辦民?！敝L(fēng)的帶動(dòng)下，重慶中小學(xué)名校普遍形成了“一校多區(qū)”格局，如重慶一中有學(xué)校本部、渝北校區(qū)、皇冠校區(qū)、巴南校區(qū)、大學(xué)城校區(qū)，重慶八中則有學(xué)校本部、宏帆校區(qū)、陽(yáng)光校區(qū)等。而除了學(xué)校本部為公辦性質(zhì)以外，分校區(qū)大多為民辦性質(zhì)。

西南政法大學(xué)教授程德安說(shuō)，重點(diǎn)中學(xué)停辦初中后，師資等教育資源更多地集中到與開(kāi)發(fā)商聯(lián)辦的民校，這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”。

買(mǎi)房才能擇校教育資源成地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)“招牌”

記者了解到，中小學(xué)名校同民營(yíng)企業(yè)聯(lián)辦民校，通常以師資和品牌、管理等無(wú)形資產(chǎn)入股，名校出讓校名冠名權(quán)，派出校本部師資。

“合作辦分校的模式，一般是先由開(kāi)發(fā)商把學(xué)校修好、硬件設(shè)施配齊，我們?cè)侔徇M(jìn)去辦學(xué)。”重慶市一所示范小學(xué)副校長(zhǎng)向記者介紹，該校實(shí)行“一校多園”，通過(guò)成立教育集團(tuán)對(duì)本部和分校實(shí)行統(tǒng)一管理，師資輪崗交流、統(tǒng)一培訓(xùn)。在這樣的直管體制下，民辦性質(zhì)的分校很快成為家長(zhǎng)普遍認(rèn)可的熱門(mén)學(xué)校，“實(shí)現(xiàn)了將優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)散開(kāi)來(lái)的初衷”。

但是，“名校辦民?！笔欠裢苿?dòng)了教育均衡？記者采訪的多位教育專(zhuān)家表示，伴隨“名校辦民?！背霈F(xiàn)的高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房等現(xiàn)象，容易加重家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)教育焦慮。

在一個(gè)有800多名家長(zhǎng)聚集的“重慶小升初交流”QQ群里，不少家長(zhǎng)抱怨，為了孩子升學(xué)，只能想方設(shè)法籌錢(qián)買(mǎi)學(xué)位房。以老牌名校巴蜀小學(xué)為例，該校本部實(shí)行劃片就近入學(xué)，兩所民辦校則分別面向魯能星城和藍(lán)湖郡小區(qū)業(yè)主子女招生，且名額緊張，基本不對(duì)外招生。

“這就意味著，如果想讓孩子中小學(xué)上個(gè)名校，要么購(gòu)買(mǎi)名校本部的二手學(xué)區(qū)房，要么去搶名校合作開(kāi)發(fā)商的高價(jià)學(xué)位房，花費(fèi)少說(shuō)也得上百萬(wàn)元。”將孩子送入一所重點(diǎn)中學(xué)民辦分校就讀的重慶市民林先生說(shuō)，在這種情況下，只有買(mǎi)到房子才算拿到名?！巴ㄐ凶C”。

高收費(fèi)又是擺在家長(zhǎng)面前的另外一道“坎”。以林先生孩子就讀的學(xué)校為例，該校每學(xué)期包括學(xué)費(fèi)在內(nèi)的開(kāi)銷(xiāo)達(dá)1萬(wàn)多元，林先生預(yù)計(jì)，孩子讀完三年初中所需的各項(xiàng)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上。

“名校辦民校”最直接的“效應(yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的供不應(yīng)求。2018年7月，重慶江北區(qū)一著名樓盤(pán)放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源，當(dāng)天即被一搶而空。

優(yōu)質(zhì)教育資源成為地產(chǎn)商屢試不爽的營(yíng)銷(xiāo)“招牌”，一些矛盾也由此而生。2016年，位于沙坪壩區(qū)的融創(chuàng)萬(wàn)達(dá)文旅城也采用與名?！奥?lián)姻”的方式，準(zhǔn)備引進(jìn)南開(kāi)中學(xué)合辦民校，并以此為“賣(mài)點(diǎn)”展開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，樓盤(pán)銷(xiāo)售情況火爆。后來(lái)由于規(guī)劃調(diào)整，原先承諾的“名校學(xué)位”變?yōu)槠胀ㄐW(xué)，由此引發(fā)業(yè)主集訪維權(quán)。

義務(wù)教育均衡提質(zhì)不能依賴(lài)“名校辦民?！?/h3>

重慶當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)人士解釋說(shuō)，義務(wù)教育法要求政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。按照這個(gè)精神，重慶從2015年起要求市教委直屬重點(diǎn)中學(xué)逐步停辦初中，同時(shí)將原先直屬的中小學(xué)校下放到區(qū)縣一級(jí)進(jìn)行管理。

但一些中小學(xué)名校校長(zhǎng)反映，在教育財(cái)政投入有限的情況下，學(xué)校維持高質(zhì)量教學(xué)已屬困難，與資本合作辦“民?！背闪耸杞庑@壓力、改善辦學(xué)條件的“唯一出路”。

記者在重慶市一所示范小學(xué)走訪了解到，該校由于地處老城區(qū)，占地僅十余畝，教學(xué)辦公面積只有3000多平方米，“螺螄殼里做道場(chǎng)”。學(xué)校與一家實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)集團(tuán)合作，由企業(yè)投資逾億元建設(shè)占地80余畝的民辦分校，游泳館、體操房、屋頂運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，但條件是接收該企業(yè)開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)樓盤(pán)業(yè)主子女入學(xué)。

“買(mǎi)這里的房子才能讀這個(gè)學(xué)校，當(dāng)年買(mǎi)這里的房子比周邊樓盤(pán)多花了二三十萬(wàn)?！睒潜P(pán)業(yè)主劉女士說(shuō)，開(kāi)發(fā)商投資建學(xué)校，實(shí)際上最后還是把成本分?jǐn)偟劫I(mǎi)房的家長(zhǎng)身上了。

程德安指出，房地產(chǎn)資本與名校合辦民校雖然可以在一定程度上彌補(bǔ)政府教育投入的不足，但由此帶來(lái)的民辦學(xué)校高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題，最后還是要由政府買(mǎi)單。

程德安等專(zhuān)家表示，推進(jìn)義務(wù)教育均衡提質(zhì)，根本途徑還在于加大教育投入，踏踏實(shí)實(shí)將義務(wù)教育資源“做大做強(qiáng)”，讓老百姓真正享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)的義務(wù)教育資源，才能遏制中小學(xué)名校與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合辦民校的沖動(dòng)，保障教育公平。

摘編自《新華每日電訊》2019年1月18日

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