李婧 周虎賽

摘要：現(xiàn)代計算機技術與網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和應用，催生司法改革中“科技強檢”戰(zhàn)略的實施。在此背景下，檢察信息化水平對基層檢察人員的工作提出了更高的要求，因此，檢察人員的信息素養(yǎng)亟待提高。該文就現(xiàn)階段基層檢察人員信息素養(yǎng)存在的問題以及如何提升他們的信息素養(yǎng)提出了一些見解。

關鍵詞：司法改革;基層檢察人員;信息素養(yǎng)

中圖分類號：TP3? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）01-0269-02

最高人民檢察院于2016年9月29日正式印發(fā)的《“十三五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》提出：“加快推進檢察工作現(xiàn)代化進程，促進科學技術與檢察工作的深度融合全面升級，建立信息時代檢察工作的新模式，使科學技術融入檢察工作的方方面面，形成科技強檢新機制，推動實現(xiàn)由科技服務到科技引領檢察工作的戰(zhàn)略轉型?！蓖瑫r，綱要又提出“加強檢察機關復合型信息技術人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既有科研理論功底又有豐富實踐經(jīng)驗的專家型檢察技術、信息人才和專業(yè)帶頭人，不斷提升檢察技術和信息化隊伍的專業(yè)化素質?！盵1]

聚焦司法改革的新形勢、新要求，基層檢察院作為履行法律監(jiān)督職能的專門機構，檢察信息化技術是其履職的重要手段之一。建立科技型檢察院，運用現(xiàn)代計算機技術與網(wǎng)絡技術服務檢察工作，更好地打擊犯罪，維護司法統(tǒng)一和公正，實現(xiàn)檢察工作的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行，刻不容緩。而重視檢察人員信息素養(yǎng)的提高，合力提升檢察技術是推動各項檢察業(yè)務的關鍵所在。

1 目前基層檢察人員的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀

信息素養(yǎng)的概念極其豐富，不僅包括其利用信息工具和信息資源的能力，還包括其選擇、獲取、識別、加工、處理、傳遞并創(chuàng)造信息的能力。[2]隨著檢察機關法律監(jiān)督職能的不斷加強和“科技強檢”步伐的加快，基層檢察人員的信息素養(yǎng)在日常檢察業(yè)務中發(fā)揮的作用越來越明顯。無紙化、遠程化、智能化的辦公辦案方式已成為新型的檢察工作方式，因此，在司法改革的新形勢下提高基層檢察人員的信息素養(yǎng)是當務之急，而我們首先要做的就是要審視基層檢察人員的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀。

1.1 對檢察信息技術認識水平不足

隨著現(xiàn)代信息化技術的發(fā)展，大部分基層檢察人員為法律專業(yè)文科生，尤其是大多數(shù)偏老齡化的檢察人員在思想觀念中仍然存在只需要懂法就可以足以勝任檢察工作，訊問依然手工記錄，學習多依賴于紙質書本和打印材料，公訴出庭電子示證能力較弱，對于信息素養(yǎng)的認識僅停留在電腦打字、上網(wǎng)瀏覽信息等較低層次的技術手段。他們沒有真正認識到無紙化、智能化、遠程化的辦公辦案，利用信息化手段進行法律監(jiān)督以及運用信息化手段實現(xiàn)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展才是真正應該具備的信息素養(yǎng)?；鶎訖z察人員對信息技術的認識水平堪憂。

1.2 信息技術與檢察業(yè)務的結合應用水平不足

信息技術與檢察業(yè)務之間的關系并非孤立，二者的結合水平直接取決于檢察人員的信息素養(yǎng)。 充分應用檢察信息技術辦理各項檢察業(yè)務成為司法改革背景下基層檢察人員工作效率和業(yè)務水平的關鍵。隨著計算機網(wǎng)絡技術在檢察業(yè)務領域的不斷深入，檢察工作的內(nèi)容已然發(fā)生了實質性變化，如網(wǎng)上辦公辦案;網(wǎng)上信訪預警;運用信息技術突破案件、綜合評估、智能分析、固定證據(jù)、技術鑒定、多媒體示證;開展網(wǎng)上普法活動、實現(xiàn)資源共享、參加網(wǎng)絡學習培訓和交流、進行網(wǎng)上文書簽批等。上述工作的展開都需要檢察人員不僅要具有良好的檢察業(yè)務水平，而且要能熟悉地運用檢察信息技術工具。而目前在基層檢察人員工作中存在信息技術與檢察業(yè)務的結合應用水平不足的現(xiàn)象，常出現(xiàn)流程混亂、案卡填寫差錯等技術問題，嚴重影響了案件質量和司法規(guī)范化水平。

1.3 基層檢察人員的信息資源的汲取能力較差

現(xiàn)階段正處于網(wǎng)絡信息知識爆炸的時代，基層檢察人員尤其是一些年齡較大的資深老檢察官，在面對海量的信息資源庫時，往往眼花繚亂、疲于應付，甚至帶有恐懼情緒，如何去粗取精、挑選出對自己有用的信息實現(xiàn)資源的有效整合成了他們利用信息化資源的一個障礙。缺乏對信息的敏銳性和采集能力嚴重影響了基層檢察人員對媒體信息的有效利用，進而也阻礙了他們的辦案、普法等其他工作效能的發(fā)揮。如信息檢索能力較弱使得信息調(diào)研撰寫水平受限;Office等辦公軟件的應用水平不足影響案件業(yè)務數(shù)據(jù)的抓取和統(tǒng)計效率，進而影響對規(guī)律性問題的研判和決策。因此，基層檢察人員對信息組員的汲取能力亟待提高。

1.4 對信息技術運用的效率性與保密性認識模糊

檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)已正式投入使用，基層檢察人員已達到人手一機 ，檢察業(yè)務的各個流程均須在網(wǎng)上辦理。但由于經(jīng)費、技術等原因，相應規(guī)范操作運行機制還不健全，弱網(wǎng)絡信息安全和病毒防控能力相對薄弱[3]。過分依賴技術人員和簡單的殺毒軟件，不足以防止網(wǎng)絡外部入侵和內(nèi)部秘密泄露;相反，過分重視信息保密又會影響辦公辦案的工作效率。當前，基層檢察人員對網(wǎng)上辦案與秘密保護之間的關系認識呈現(xiàn)兩極分化樣態(tài)，部分基層檢察人員認為業(yè)務系統(tǒng)過于機械、煩瑣，且保密意識不強，存在違反保密規(guī)定，在內(nèi)網(wǎng)外間隨意進行插拔U盤等媒介倒換數(shù)據(jù)的操作，造成網(wǎng)絡安全隱患;部分檢察人員，尤其是不熟悉計算機技術的老同志，往往過于謹慎，唯恐系統(tǒng)被病毒侵入，對計算機操作敬而遠之，辦案中習慣于“手工操作”，在線下辦案后再補充錄入業(yè)務系統(tǒng)，影響檢察業(yè)務辦理的規(guī)范化水平和工作效率。

2 現(xiàn)階段如何提升基層檢察人員的信息化素養(yǎng)

2.1 應更新觀念，提高基層檢察人員對信息技術的認識水平

思想是行動的先導。在我國全面推行檢察統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的環(huán)境下，基層檢察院應充分開展信息技術學習與使用的討論交流活動，多方面征集對基層檢察干警信息素養(yǎng)提高的意見建議。在檢察長辦公會、全院大會、業(yè)務討論會及檢察工作形勢評估分析會等層面深入開展討論，重點解決少數(shù)干警“不會用、不愿用”等思想觀念上對信息技術存在的畏難情緒，增強其積極應用信息技術的信心。

2.2 應加強軟硬件建設，為基層檢察人員提供優(yōu)良的信息化工作條件

隨著機械化、信息化復合發(fā)展的深入推進，加快信息化建設對檢察機關的軟硬件建設提出了新的需求。要使檢察信息技術在檢察工作中的作用得到充分發(fā)揮，優(yōu)良的硬件建設是檢察信息化的堅實基礎和重要保障，而軟件建設則更是檢察機關信息化建設的重心和靈魂。因此，檢察機關應加大對軟硬件建設的經(jīng)費投入，為檢察人員配備多樣化的軟硬件設備。另外，鑒于檢察機關與法院、政府部門等單位不同的保密性質，應該積極與兄弟單位相互交流、學習、借鑒，并通過檢察內(nèi)網(wǎng)與其他單位開放、共享信息資源，從而不斷改善信息化辦公條件。

2.3 定期開展信息化技能培訓，提升基層檢察人員的整體技術運用水平

充分利用中檢網(wǎng)、檢察論壇、各地的公務員干部在線學習平臺進行實地或網(wǎng)絡講座培訓，上傳檢察信息技術的學習課件、視頻等輔導資料，并及時更新，為基層檢察人員創(chuàng)造即時學習的便利條件;以“一專多能”為目標，對部分有一定技術基礎的年輕干警進行重點培訓，可通過輪崗鍛煉等方式，增強其掌握信息技術的自覺性，在不同崗位上鍛煉信息技術水平，培養(yǎng)多面手，提高他們協(xié)調(diào)運用多種檢務技能司法辦案的能力，并帶動其他檢察干警信息化技能的提高;建立健全檢察干警在崗培訓、輪訓等制度，根據(jù)不同的業(yè)務特點，定期組織信息化專題培訓，并加強干警之間的技術交流。

2.4 應學會正確處理傳統(tǒng)辦案手段與檢察業(yè)務信息化手段的關系

傳統(tǒng)的辦案手段是在長期的檢察實踐過程中形成的，具有一定的優(yōu)勢。因此，傳統(tǒng)辦案手段和檢察業(yè)務信息化手段如何有機結合是對基層檢察人員辦公辦案能力的一項重大考驗。基層檢察人員作為法律工作者，對案件事實把握及法理思考和評價能力具備相當水平，但在傳統(tǒng)辦案手段和檢察業(yè)務信息化手段的整合應用過程中，仍然存在著不習慣、不適應的問題。事實上，計算機網(wǎng)絡技術手段應用到檢察業(yè)務中存在著適應性上的問題實屬正常。此時，就需要基層檢察人員不斷摸索和實踐，并且可以經(jīng)常與同事及兄弟檢察院的同志進行交流、溝通，最終研究出符合本地本單位實際的方式、方法。另外，檢察信息化技術手段對檢察人員個人的知識管理也提供了有效的幫助，檢察人員可以借助檢察信息化技術手段來提升自身的知識水平和信息素養(yǎng)。

2.5 采取各種激勵措施，為基層檢察人員營造應用檢察信息化技術的氛圍

現(xiàn)階段，由于基層檢察人員業(yè)務工作較忙，致使他們在辦公辦案過程中使用信息技術的勁頭不足。因此，在提高認識、加強培訓的同時，應該建立相關的激勵機制。一是，要加大資金的投入力度，設立專項的資金用于人員的技術培訓，評選技術標兵，并給予獎勵;二是，可以將檢察人員的信息素養(yǎng)納入檢察人員的年終考核之中，在他們評優(yōu)評先時也可以將其作為一個評價標準;三是，定期開展信息技能比賽，如審查報告電子檔制作比賽、PPT制作比賽、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)操作技能比賽等，并采取一定的獎勵機制，強化檢查人員提高自身信息素養(yǎng)的意識，營造學習信息技術的濃厚氛圍。

3 結語

總之，在司法改革的形勢下，在檢察機關信息化建設的進程中，如何提高基層檢察人員的信息素養(yǎng)是一項難度較大且意義重大的一項工作，這需要堅持不懈的探索和創(chuàng)新。筆者試圖通過對基層檢察人員信息素養(yǎng)現(xiàn)狀的闡述，引起各級檢察機關對該問題的高度重視，并且希望各級檢察機關按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，重視檢察業(yè)務工作與信息化建設的融合，積極探索、大膽創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的辦公、辦案模式，全面提升基層檢察人員的檢察技術和信息素養(yǎng)，大力推進檢察機關各項工作的規(guī)范化，加快檢察機關信息化建設進程，推動檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

[1]“十三五”時期科技強檢規(guī)劃綱要，2016.

[2] 劉潔.應用現(xiàn)代技術優(yōu)化軍事教學結構[J].教育科學，2008（1）：68-69.

[3] 李云.檢察技術與信息化建設[J].河北公安警察職業(yè)學院學報，2015（3）：44-48.