(北京信息科技大學(xué) 北京 100192)

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，京津冀環(huán)境狀況備受關(guān)注。2017年，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，PM2.5年平均濃度為35微克/立方米。北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為226天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為62.1%，空氣重污染天數(shù)為23天，全市環(huán)境空氣中主要污染物PM2.5年平均濃度值為58微克/立方米遠(yuǎn)高于全國平均濃度；天津市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)209天，PM2.5年平均濃度62微克/立方米，超過全國平均濃度標(biāo)準(zhǔn)0.77倍；河北省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為196天，占全年總天數(shù)的53.7%，低于全國平均達(dá)標(biāo)天數(shù)，PM2.5年平均濃度值為65微克/立方米約是全國平均濃度的2倍。京津冀環(huán)境污染狀況高于全國平均水平，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。

為治理環(huán)境污染京津冀攜手染出臺了相關(guān)政策，2013年9月17日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》，明確了京津冀環(huán)境污染治理的具體任務(wù)和目標(biāo)。2015年4月30日，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出有序疏解北京非首都功能；構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化空間格局和功能定位；擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間等等。2017年印發(fā)實(shí)施《京津冀區(qū)域2017年水污染防治工作方案》加大了京津冀區(qū)域水污染治理力度。因此，在了解京津冀環(huán)境污染狀況下，深入分析導(dǎo)致環(huán)境污染的原因，及如何對環(huán)境造成影響至關(guān)重要。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境污染的影響因素，主要有經(jīng)濟(jì)增長、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、外商直接投資、能源結(jié)構(gòu)等。王芳、周興基于面板數(shù)據(jù)對人口與環(huán)境的關(guān)系做了實(shí)證分析；[1]趙海霞等運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析江蘇省的環(huán)境污染因素經(jīng)濟(jì)活動、工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化調(diào)整、城市化進(jìn)程是導(dǎo)致環(huán)境污染排放增加的主要因素；[2]孫克等分析了人文因素對省域環(huán)境污染影響的空間異質(zhì)性估計；[3]陸文豪等基于灰色系統(tǒng)理論對河北省環(huán)境污染影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是環(huán)境影響的主要因素，技術(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是環(huán)境影響的重要因素；[4]蔡風(fēng)景，李元通過貝葉斯平均估計方法分析了我國環(huán)境的主要影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用率、科技教育水平和政府環(huán)保管制等均會對我國環(huán)境污染產(chǎn)生影響。[5]本文主要基于面板數(shù)據(jù)建立隨機(jī)效應(yīng)模型分析京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染的影響。

三、京津冀環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況分析

(一)京津冀環(huán)境污染狀況

京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理后，京津冀環(huán)境狀況得到了改善，但是環(huán)境問題仍然需要加強(qiáng)治理。2016年京津冀空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例56.8%，比全國平均比例低22%；重度及以上污染天數(shù)比例為9.2%，比全國平均比例高6.6%。京津冀及周邊地區(qū)仍是污染最重區(qū)域，全國空氣質(zhì)量城市排名中后十位中有九個城市來自該區(qū)域。2017年京津冀地區(qū)全年平均優(yōu)良天數(shù)比例為56.0%，比全國平均水平低22%，PM2.5濃度為64微克/立方米，PM10濃度為113微克/立方米，分別高于國家平均水平21%、38%。2013年至2016年，在全國污染最嚴(yán)重的10個城市中，僅河北省的城市數(shù)目達(dá)7個，環(huán)境污染問題依然較為嚴(yán)峻。

本文主要選取了1992-2016年工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物排放量采用熵權(quán)法，計算京津冀環(huán)境污染指數(shù)，并對京津冀環(huán)境污染狀況進(jìn)行分析。[6]京津冀環(huán)境污染變動情況如下圖1所示：

圖1 京津冀環(huán)境污染指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：《北京市環(huán)境狀況公告》、《天津市環(huán)境狀況公告》、《河北省環(huán)境狀況公告》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》

由京津冀環(huán)境污染指數(shù)變動圖可以看出，京津冀環(huán)境污染指數(shù)2012年以來持續(xù)下降，京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理的實(shí)施，環(huán)境狀況均變好。1995年之前北京市環(huán)境狀況仍處于環(huán)境庫茲涅茨曲線第一階段，雖然對環(huán)境問題有較早的認(rèn)識，但是環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有明顯變好，1998年以后北京市開始持續(xù)大規(guī)模的大氣污染防治，特別是末端治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整使得環(huán)境狀況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。1998-2016年間北京市環(huán)境污染指數(shù)呈下降趨勢，且2000年以后北京市環(huán)境污染指數(shù)開始低于天津和河北，環(huán)境問題穩(wěn)步改善。天津市環(huán)境污染指數(shù)呈上下波動狀態(tài)，2013年京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理實(shí)施后天津市環(huán)境污染指數(shù)直線下降，環(huán)境狀況明顯變好。河北省環(huán)境污染指數(shù)也是上下波動，但由于河北省一些高污染企業(yè)和一些政策實(shí)施不到位等原因，環(huán)境污染指數(shù)高于北京和天津，但2012年以后環(huán)境污染指數(shù)呈下降趨勢，環(huán)境污染治理取得了一定的成效。

(二)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

在三次產(chǎn)業(yè)占比中，2017年北京市第一產(chǎn)業(yè)占比不到1%。第三產(chǎn)業(yè)占比超過80%，金融業(yè)已成為第一大服務(wù)業(yè)，對帶動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著十分重要的作用。2014年天津市第三產(chǎn)業(yè)占比開始大于第二產(chǎn)業(yè)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到2017年天津市第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)10%。河北省三次產(chǎn)業(yè)占比中，第二產(chǎn)業(yè)占比仍然最大，但是第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，越來越接近第二產(chǎn)業(yè)，到2017年第二產(chǎn)業(yè)占比比第三產(chǎn)業(yè)高不到5%。

本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)測算，對于京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程度的測算，在遵循配第-克拉克定律的同時，參考相關(guān)文獻(xiàn)，采用以下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)測算，[7]具體計算公式如下：

(1)

其中R表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)，且R的取值范圍在1-3之間，R越接近1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越低，R越接近3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高，此時第三產(chǎn)業(yè)占較大比重，R越接近2，此時經(jīng)濟(jì)社會處于工業(yè)化階段，工業(yè)占比較大。

從1992-2016年北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大的變化，三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)越來越接近3，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。天津市始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化體系逐漸形成。天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)逐年增加，由1992年的2.29上升為2.53，2015年開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)大于2.5，第三產(chǎn)業(yè)占比最成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)變動中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)均小于2.5，]第三產(chǎn)業(yè)尚未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級,從而適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢，交通運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，信息服務(wù)、房地產(chǎn)、金融、旅游等新興行業(yè)迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。[8]

四、模型設(shè)定

(一)變量的選取

本文主要考察京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染的影響，由于第一產(chǎn)業(yè)占比較小，本文選取的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比做自變量，分別用ER和SA表示環(huán)境污染指數(shù)作為因變量用HJ表示，利用Eviews6.0進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)和模型形式選取。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為了防止出現(xiàn)偽回歸，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，由表1可看出HJ、ER、SA均非平穩(wěn)，運(yùn)用差分法處理非平穩(wěn)變量分別取HJ、ER、SA的一階差分dHJ、dER、dSA,在5%的顯著性水平下均平穩(wěn)，因此HJ、ER、SA均為一階單整過程，即一階差分平穩(wěn)過程。由此可以構(gòu)建dHJ、dER、dSA的面板數(shù)據(jù)模型，對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染的影響做回歸分析。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

(三)建立回歸模型

1.確定模型的影響形式

在回歸模型的影響形式中有固定硬性形式和隨機(jī)影響形式，本文先假設(shè)是隨機(jī)效應(yīng)回歸模型，再利用Hausman檢驗(yàn)是否是隨即效應(yīng)模型。隨機(jī)效應(yīng)回歸模型的形式為：yi=α+vi+xiβ+ui，由Hausman檢驗(yàn)結(jié)果看出W值是0.086，P值是0.96，P值大于0.05所以接受原假設(shè)，可以建立隨即效應(yīng)回歸模型。

2.確定模型的形式

表2 F統(tǒng)計量的計算結(jié)果

由計算結(jié)果看出F2大于臨界值0.27，所以拒絕H2。繼續(xù)對F1進(jìn)行判斷，同樣F1也大于其臨界值0.18，所以隨機(jī)效應(yīng)模型應(yīng)采用變系數(shù)形式。

3.模型的建立

由以上論述確定應(yīng)建立變系數(shù)形式的隨機(jī)效應(yīng)模型。面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定為：

yi=α+xiβ+ui

(2)

其中i表示京津冀三個地區(qū)，t=1992-2016,βitk指斜率系數(shù)，βit指個體的截距項(xiàng)表示個體對總體平均狀態(tài)的偏離。

變系數(shù)隨機(jī)效應(yīng)回歸模型結(jié)果中，擬合優(yōu)度87.7%即環(huán)境污染變動1單位，87.7%可以由第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比解釋。DW值1.6說明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比與環(huán)境污染綜合指數(shù)有顯著的相關(guān)性，且各變量系數(shù)t值均大于p值較為顯著。第二產(chǎn)業(yè)比重與環(huán)境污染綜合指數(shù)成正比，第二產(chǎn)業(yè)占比增加環(huán)境污染嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)占比與環(huán)境污染綜合指數(shù)成反比，第三產(chǎn)業(yè)占比增加環(huán)境污染減輕。河北省第三產(chǎn)業(yè)占比的增加能明顯帶來環(huán)境污染綜合指數(shù)的下降，北京市和天津市相當(dāng)。而北京市第二產(chǎn)業(yè)占比對環(huán)境污染的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津和河北。

4.實(shí)證分析

由京津冀面板數(shù)據(jù)變系數(shù)隨機(jī)效應(yīng)模型可以看出，第二產(chǎn)業(yè)占比與環(huán)境污染系數(shù)成正比，第三產(chǎn)業(yè)占比與環(huán)境污染指數(shù)成反比。北京市第二產(chǎn)業(yè)占比對環(huán)境污染的影響最大，第二產(chǎn)業(yè)占比增加一單位環(huán)境污染就會加重97.5，天津市第二產(chǎn)業(yè)占比增加一單位環(huán)境污染加重34.78，河北省則相較于北京和天津較小，第二產(chǎn)業(yè)占比每增加一單位環(huán)境污染加重12.67，但是第二產(chǎn)業(yè)占比的增加對環(huán)境污染的影響較為明顯，環(huán)境污染系數(shù)的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)占比的增加。京津冀第三產(chǎn)業(yè)占比對環(huán)境的影響大致相同，第三產(chǎn)業(yè)每增加一單位環(huán)境污染系數(shù)就會降低八十多，增加第三產(chǎn)業(yè)的占比能較大程度的改善環(huán)境。北京市第二產(chǎn)業(yè)占比對環(huán)境影響的系數(shù)大于第三產(chǎn)業(yè)的影響，對第三產(chǎn)業(yè)投入力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染才能有所改善，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。天津市和河北省第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響小于第三產(chǎn)業(yè)，只要抓緊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境污染問題就會明顯變好。

五、對策

合理的產(chǎn)業(yè)布局尚未完成優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是重中之重。北京、天津、河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差大。北京以第三產(chǎn)業(yè)為主，大部分的重工業(yè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，在工業(yè)廢棄物方面減小了排放，但是重工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，一定程度上影響了河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。由于轉(zhuǎn)移的企業(yè)大多都是高污染企業(yè)，污染產(chǎn)業(yè)的區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移并沒有很好地緩解京津冀區(qū)域的環(huán)境污染。應(yīng)著眼于三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況以及污染源的差異，具化污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，統(tǒng)一環(huán)境治理方面的制度性標(biāo)準(zhǔn)。建議三地立法機(jī)關(guān)協(xié)同經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、稅收等各個領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c制定、修改環(huán)境治理等相關(guān)法律法規(guī)，將環(huán)境治理納入政績考核以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的組成部分，對資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)進(jìn)行量化。[10]目前河北省仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較側(cè)重資源型，鋼鐵、水泥等污染排放量對環(huán)境污染較大。河北省要積極接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用北京和天津的技術(shù)、人才優(yōu)勢以及資金支持加快產(chǎn)業(yè)升級，爭取盡快進(jìn)入后工業(yè)化時期。同時在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要轉(zhuǎn)移環(huán)保型產(chǎn)業(yè)而不是為了地區(qū)發(fā)展僅僅進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要對環(huán)境污染的緩解有所幫助，使得京津冀環(huán)境狀況有所改善，避免出現(xiàn)先污染后治理的老路。