朱傳金 （安徽省蕪湖縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，安徽 蕪湖 241100）

0 前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年蕪湖市全年完成工程項(xiàng)目建設(shè)總產(chǎn)值604.4億元，同比增長(zhǎng)17.3%。監(jiān)督抽檢工作是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制中的核心環(huán)節(jié)，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成建設(shè)單位針對(duì)涉及到建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全與重要使用功能的試塊、試件與材料抽取一定比例，委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，為建筑工程質(zhì)量提供有力保障。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中監(jiān)督抽檢工作的作用分析

1.1 制定抽檢方案

監(jiān)督抽檢工作的實(shí)施主要圍繞以下5個(gè)層面入手：其一是檢查工程相關(guān)質(zhì)量控制資料，包括進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量證明文件、試塊見(jiàn)證送檢記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄與工序交接檢記錄等；其二是針對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)便投入使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行抽檢；其三是未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收的隱蔽工程；其四是檢測(cè)合同未送至質(zhì)監(jiān)站備案；其五是未依照建筑工程相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程質(zhì)量管理。通過(guò)圍繞以上情況完成抽檢方案的編制，能夠有效發(fā)揮對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)、重要部位質(zhì)量的保障作用，提高建筑工程質(zhì)量。

1.2 保障建筑工程材料質(zhì)量

在執(zhí)行監(jiān)督抽檢工作的過(guò)程中，需嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其需針對(duì)商品混凝土的水泥、骨料、添加劑、拌合水等原材料進(jìn)行抽檢，為商品混凝土質(zhì)量創(chuàng)設(shè)保障。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需將抽檢材料的數(shù)量、品種、部位等信息納入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃中，確保監(jiān)督抽檢數(shù)量在進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)數(shù)量中占比超過(guò)10%，針對(duì)不合格產(chǎn)品經(jīng)由匯報(bào)后予以處罰，并完善后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查工作，做好質(zhì)量監(jiān)督管理記錄[1]。

1.3 督促建筑施工單位自覺(jué)執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)督抽檢工作是督促施工單位自覺(jué)履行質(zhì)量控制責(zé)任的重要手段，當(dāng)在監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不合格材料、試件、結(jié)構(gòu)等情況，勢(shì)必會(huì)引發(fā)工程停工或返工問(wèn)題，對(duì)施工成本、工期造成嚴(yán)重影響，因此采用監(jiān)督抽檢手段可以有效督促施工單位嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展施工，強(qiáng)化對(duì)各工序環(huán)節(jié)、工程材料質(zhì)量的管理，保障達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，為整體建筑工程質(zhì)量提供保障。

2 提升監(jiān)督抽檢在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中應(yīng)用效果的具體策略探討

2.1 完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢機(jī)制，把握具體抽檢原則

一方面，應(yīng)完善監(jiān)督抽檢工作機(jī)制建設(shè)，將建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、機(jī)械設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等要素進(jìn)行有機(jī)整合，為建筑工程整體質(zhì)量創(chuàng)設(shè)完備保障。例如在開(kāi)展結(jié)構(gòu)抽檢工作時(shí)，需選取建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、混凝土厚度、鋼筋材料規(guī)格等要素作為檢查指標(biāo)，消除影響結(jié)構(gòu)安全的不穩(wěn)定因素；在開(kāi)展材料、設(shè)備抽檢工作時(shí)，需嚴(yán)格依據(jù)建筑材料安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的使用安全與工藝設(shè)置的合理性?？傮w來(lái)看，應(yīng)統(tǒng)一完成建筑設(shè)計(jì)、材料、管理制度的全面檢查，防范出現(xiàn)質(zhì)量管理漏洞。

另一方面，還需把握具體的抽檢原則，結(jié)合《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》與工程建設(shè)強(qiáng)制性原則開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作，針對(duì)在監(jiān)督抽測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的情況，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保其采用專業(yè)技術(shù)、科學(xué)方法與檢測(cè)儀器開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)，保障工程整體建設(shè)質(zhì)量。

2.2 突出監(jiān)督抽檢工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抽檢信息公開(kāi)

在開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作的過(guò)程中，需圍繞建筑工程前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程與竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督管理，保障質(zhì)量監(jiān)督站的職能得到充分發(fā)揮，合理使用監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、仲裁權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，尤其需針對(duì)重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、明確工作重點(diǎn)，從而保障監(jiān)督抽檢工作的實(shí)效性。以建筑結(jié)構(gòu)抽檢為例，其抽檢工作重點(diǎn)主要包含以下五項(xiàng)因素：其一是建筑物主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問(wèn)題，且危險(xiǎn)系數(shù)較高的部位；其二是未針對(duì)建筑物的關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)，例如在地基工程的樁基處理上，未能檢驗(yàn)混凝土預(yù)制樁與鋼樁成樁、灌注樁成孔、鋼筋籠、承臺(tái)鋼筋質(zhì)量等；其三是未進(jìn)行見(jiàn)證取樣部位，例如砌體結(jié)構(gòu)試件、試塊的留置等；其四是質(zhì)量檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的部位，需在整改修復(fù)后進(jìn)行再次檢測(cè)；其五是抽檢結(jié)果與見(jiàn)證取樣、平行檢驗(yàn)結(jié)果存在出入的部位[2]。在落實(shí)監(jiān)督抽檢工作細(xì)則的基礎(chǔ)上，還需完善抽檢信息公開(kāi)機(jī)制的建設(shè)，確保經(jīng)由抽檢確認(rèn)合格后的工程實(shí)體、材料、機(jī)械設(shè)備等信息的完全公開(kāi)，便于后續(xù)在未通過(guò)驗(yàn)收的情況下追究相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，以此強(qiáng)化外部監(jiān)督對(duì)于實(shí)體抽檢的約束力，提高建筑工程質(zhì)量保障。

2.3 編制個(gè)性化監(jiān)督抽檢方案，提升監(jiān)督管理效能

為實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督資源的合理配置，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需針對(duì)原有管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，密切結(jié)合當(dāng)前監(jiān)督工作任務(wù)要求與現(xiàn)實(shí)情況，協(xié)調(diào)處理龐雜任務(wù)量與人員配置不足的矛盾性問(wèn)題，依托個(gè)性化監(jiān)督抽檢方案的編制工作有效提升監(jiān)督抽檢工作的約束力。具體來(lái)說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需綜合考量不同建筑工程類型、建筑主體結(jié)構(gòu)特征、監(jiān)督對(duì)象信用特征以及社會(huì)敏感性因素，完成個(gè)性化監(jiān)督抽檢方案的制定，例如針對(duì)保障性住房、學(xué)校教學(xué)樓等公共建筑，需著重圍繞樁基、幕墻、大跨度構(gòu)件等部位進(jìn)行抽檢；同時(shí)針對(duì)福建央企的“麻剛沙”、北京奧運(yùn)工程的“瘦身鋼筋”等社會(huì)熱點(diǎn)事件予以密切關(guān)注，結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題增加對(duì)混凝土、鋼筋等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督抽檢頻次；針對(duì)信譽(yù)狀況良好、具備較強(qiáng)技術(shù)力量的工程項(xiàng)目部，則可對(duì)應(yīng)減少監(jiān)督抽檢頻次，提升監(jiān)督效能。倘若在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的部位，需在限期內(nèi)責(zé)令施工方委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)檢與整改，并針對(duì)整改成果進(jìn)行跟蹤，最大限度保障建筑工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 健全監(jiān)督抽檢管理制度，完善法律與管理依據(jù)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)法要求開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，以建筑責(zé)任主體作為監(jiān)督對(duì)象，采用定期、不定期監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式保障抽檢結(jié)果的全面性與真實(shí)性，以此發(fā)揮對(duì)整體建筑行業(yè)的約束作用，強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量保障。在完善檢測(cè)技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，還需圍繞以下三個(gè)層面入手健全制度保障：其一是強(qiáng)化各參建方責(zé)任制建設(shè)，圍繞建設(shè)過(guò)程提高控制力度，依托完備的質(zhì)量安全管理體系為監(jiān)督抽檢工作提供組織保障，確保工程質(zhì)量安全；其二是完善行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制建設(shè)，針對(duì)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展方向進(jìn)行合理引導(dǎo)，從根源遏制報(bào)告、技術(shù)作假現(xiàn)象，提升檢測(cè)行業(yè)管理水平；其三是完善建筑工程管理文件的編制工作，結(jié)合不同建筑工程特點(diǎn)完成自檢、專檢等文件的編制，例如借鑒上海出臺(tái)的通風(fēng)空調(diào)第三方檢測(cè)文件，大力發(fā)展第三方檢測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步為建筑工程質(zhì)量提供監(jiān)管保障[3]。

3 結(jié)論

監(jiān)督抽檢工作是質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核心職能，與工程質(zhì)量檢查、評(píng)定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在密切關(guān)聯(lián)。在建筑市場(chǎng)復(fù)雜化、主體多元化的背景下，更應(yīng)圍繞監(jiān)督抽檢機(jī)制、抽檢工作重點(diǎn)、監(jiān)督抽檢方案、監(jiān)督抽檢制度等環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能，借助多重舉措減輕質(zhì)量問(wèn)題影響，強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量保障。