王云飛，穆 童

(安徽大學 社會與政治學院，安徽 合肥 230000)

中國是一個農業(yè)大國，鄉(xiāng)村社會的建設與發(fā)展關系到國家的整體發(fā)展。一直以來，鄉(xiāng)村的發(fā)展都是志士仁人、專家學者關注的焦點，也是政府工作的著力點。十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對近年來現(xiàn)實生活中存在的矛盾和問題的一種呼應，是對農村人口老齡化、農村空心化、城鄉(xiāng)公共服務均等化等問題的一種回應，是針對社會主要矛盾變化的相應部署，也是滿足農民對美好生活需求的實際行動。要真正理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要了解鄉(xiāng)村振興的背景，把握鄉(xiāng)村振興的內涵，明確鄉(xiāng)村振興的目標，理清鄉(xiāng)村振興的基本思路，從而有步驟地推進鄉(xiāng)村政治、經濟、文化等方面的振興。

一、鄉(xiāng)村振興的提出背景

改革開放以來，隨著城市化進程的加快，城市社會得到了前所未有的發(fā)展，與此相對，鄉(xiāng)村社會發(fā)展放緩，甚至趨于停滯狀態(tài)。然而在中國這樣一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，目前為止，鄉(xiāng)村人口依然占有大多數(shù)，城鄉(xiāng)社會發(fā)展的不均衡嚴重影響到中國政治、經濟、社會和文化發(fā)展的全局。黨的十九大適時提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由此，鄉(xiāng)村振興問題遂成為社會相關人士關注的重點。

(一)鄉(xiāng)村社會的基本情況

改革開放以來，城市化進程呈加速發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展出現(xiàn)了滯后，城市和鄉(xiāng)村的差距逐漸加大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)文化所依托的鄉(xiāng)村在逐漸減少，另一方面勞動力持續(xù)向城市轉移，而鄉(xiāng)村建設的主體精英并沒有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。正是在這一背景下，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

從村莊的發(fā)展看，有些鄉(xiāng)村地區(qū)所顯示的不僅是差距，而且是鄉(xiāng)村經濟、社會、文化及環(huán)境的衰落，住建部《全國村莊調查報告》數(shù)據(jù)顯示：1978—2012年，中國行政村總數(shù)從69萬個減少到58.8萬個，自然村總數(shù)從1984年的420萬個減少到2012年的267萬個，年均減少5.5萬個[1]。鄉(xiāng)村社會是中國文化的載體，從深層次看，鄉(xiāng)村社會的衰落便是中國傳統(tǒng)文化的衰落，呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)村的文化危機。

從勞動力的轉移方向看，國家統(tǒng)計局2018年4月發(fā)布的《2017年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，2017年農民工總量達到2.8億人，比2016年增加481萬人，增長1.7%。其中，男性占全部農民工總數(shù)的65.6%，女性占34.4%。該項調查數(shù)據(jù)還顯示，40歲以下的農民工所占的比例為52.4%，50歲以上的所占比例為21.3%。而男、女農民工的平均年齡為39.7歲，比2016年農民工的平均年齡增加0.7歲[2]。農民工進城表現(xiàn)的不僅是勞動力從鄉(xiāng)村社會出走，同時反映了鄉(xiāng)村精英轉移。農村失去大量的勞動力，也失去建設鄉(xiāng)村社會最為重要的主體。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村社會的精英主體回歸鄉(xiāng)村社會。

從農村建設的人才和資金看，由于中心村以及城鎮(zhèn)化建設的推進，各地拆遷的力度加大，使得很多人采取觀望的態(tài)度。一方面村民等待拆遷，因拆遷行為而引起不穩(wěn)定感，由此導致鄉(xiāng)村發(fā)展的投入不足從而出現(xiàn)停滯的趨勢，正是這種不穩(wěn)定感，大多數(shù)由鄉(xiāng)村出去的精英不愿意回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設；另一方面鄉(xiāng)村之外的閑置資本因猶豫觀望也不會投入到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村發(fā)展缺少動力和資本的狀況顯而易見。

(二)20世紀以來推動鄉(xiāng)村建設的歷史演進

建設好鄉(xiāng)村社會一直是時代發(fā)展的主題。自20世紀初以來它就是志士仁人的追求目標，1920年周作人在中國宣傳并實踐“新村運動”；20—30年代以晏陽初、梁漱溟等為代表的中國知識分子掀起了一場影響深遠的鄉(xiāng)村建設運動；隨后，50年代、60年代、80年代和90年代，在中國共產黨的文件中多次出現(xiàn)過“社會主義新農村”和“建設社會主義新農村”的概念。

上世紀末本世紀初，隨著城市化進程的加快，農村社會發(fā)生著深刻的變化，這些變化表現(xiàn)在農村結構的變化，以及因結構變化而帶來的農村經濟基礎的變化，由此農村的發(fā)展放緩，甚至趨于停滯。中央政府適時地作出一些戰(zhàn)略調整。2005年，十六屆五中全會的《十一五規(guī)劃綱要建議》中提出了“建設社會主義新農村”，要求按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。建設的內容分為政治、經濟、社會和文化四個層面。

2012年,十八大提出：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?實現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的總體目標，由此制定了該建設規(guī)劃?！懊利愢l(xiāng)村建設”充分突出了生態(tài)文明建設的地位，在建設中要求社會發(fā)展與和諧的統(tǒng)一。

2014年3月，新華社發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》。該規(guī)劃根據(jù)十八大報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌相關領域制度和政策創(chuàng)新。

十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由此“鄉(xiāng)村振興”的主題再次走進決策者的視野。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質上是讓經濟發(fā)展的成果全社會共享。2018年5月中共中央政治局審議通過《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。9月，中共中央、國務院印發(fā)了該戰(zhàn)略規(guī)劃，并要求各地區(qū)、各部門落實相關規(guī)定。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要認識和明確鄉(xiāng)村振興的目標，十九大報告提出的目標是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄臎Q策部門和研究者來看，這幾點也是鄉(xiāng)村振興的重要指標。決策部門要統(tǒng)籌的是城鄉(xiāng)經濟建設、政治、文化和社會建設；學者正是基于這些指標從歷史沿革和歷史變遷中，發(fā)現(xiàn)成功的經驗和失敗的教訓，在比較中找到鄉(xiāng)村振興的著力點，并圍繞振興目標尋求鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路。

二、“鄉(xiāng)村振興”的內涵及研究現(xiàn)狀

(一)“鄉(xiāng)村振興”的內涵

“振”，《新華字典》的解釋是“振作”的意思，“振興”是“發(fā)展使興盛”。振興，可以通過主觀努力，或者外部力量的激發(fā)，使事物走出消極頹廢的狀態(tài)，從而達到繁榮興盛。振興的具體內容包含政治、經濟、文化和社會環(huán)境等層面。

從政治層面看，振興是讓政治權力產生、運行以及取得政治權力的組織程序運行規(guī)律等更加有效，從而將處于低效率、政治態(tài)度冷漠以及政治權力的失控狀態(tài)控制好，讓人們政治參與的熱情被激發(fā)起來。政治層面的鄉(xiāng)村振興，即讓村民的政治熱情被激發(fā)起來，從而讓村民自治的制度性設計發(fā)揮其整合鄉(xiāng)村社會的功能。

經濟層面的鄉(xiāng)村振興，即將鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的動力激活，使鄉(xiāng)村經濟發(fā)展繁榮起來。改革開放后，鄉(xiāng)村經濟充滿活力，但隨著城市化進程的加快，導致勞動力往城市轉移，并且鄉(xiāng)村社會發(fā)展資本短缺，致使鄉(xiāng)村社會的發(fā)展缺少資本支持，從而影響鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。因此必須改變這種狀態(tài)，促使鄉(xiāng)村經濟振興。

傳統(tǒng)文化是中國文化之根，文化的消失，也即文明的消亡。文化層面的鄉(xiāng)村振興不是簡單的對傳統(tǒng)的回歸，還表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會文化的重構。改革開放以來，由于鄉(xiāng)村社會的人口流動，沿襲千年的傳統(tǒng)文化受到了來自城市文化，乃至西方文化的影響。鄉(xiāng)村文化振興不僅要振興以倫理道德為核心的文化傳統(tǒng)，也要振興那些符合現(xiàn)代文明的規(guī)則內容。

隨著城市化的推進，鄉(xiāng)村社會凋敝的直接表現(xiàn)就是鄉(xiāng)村環(huán)境的變化。環(huán)境的變化首先表現(xiàn)為公共設施無人管理、水利工程無人問津、道路損壞現(xiàn)象嚴重等，其次還表現(xiàn)在環(huán)境污染，如使用化肥農藥造成的地表水和地下水的污染，生活垃圾無處堆放，等等。鄉(xiāng)村環(huán)境振興即是改變鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，使其成為適宜居住的場所。

總之，鄉(xiāng)村振興即是將鄉(xiāng)村社會處于低迷發(fā)展的狀態(tài)激活，從而形成活力，目的是改變農村的面貌，也就是解決“三農”問題。

(二)關于鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀

近年來，學者們從多方面對鄉(xiāng)村振興做出了一些探索性的思考，并提出了一些建設性意見建議，這些成果對我們開展鄉(xiāng)村振興理論研究和實踐探索具有重要參考價值。

關于鄉(xiāng)村振興的制度建設，學者汪浩的觀點具有一定的代表性，他強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要強化基層黨組織建設，以制度規(guī)范權力運行，實行有效的財務民主管理制度，以“鄉(xiāng)賢+自治”模式助推鄉(xiāng)村治理有序發(fā)展[3]。

從經濟發(fā)展層面看，有研究人員認為：“鄉(xiāng)村產業(yè)振興應該從以下幾個方面著力：一要打通現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合鏈條，二要聯(lián)通現(xiàn)代農業(yè)這一健康食品的產業(yè)鏈條，三要大力發(fā)展農業(yè)農村現(xiàn)代服務業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、信息化、平臺搭建的創(chuàng)新手段，此外，還要推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合互動發(fā)展，全面推進‘現(xiàn)代農業(yè)+’創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)?！盵4]歸結起來，從經濟學層面談鄉(xiāng)村振興需要建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，并依托于互聯(lián)網，在“互聯(lián)網+”層面找到農村經濟發(fā)展的出路，比如建立鄉(xiāng)村淘寶、實現(xiàn)農產品“上行”、實現(xiàn)農產品的網絡銷售等。

從文化層面看，專家學者們探討了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展問題，有人認為振興鄉(xiāng)村首先要振興鄉(xiāng)村文化，如沈一兵指出：“文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂，鄉(xiāng)村文化自信是鄉(xiāng)村文化振興之根本?！盵5]徐勇認為：“要振興鄉(xiāng)村，首先得振興人的精神文化。因此，在鄉(xiāng)村振興中，文化振興比任何時候都更為緊迫?！盵6]吳理財?shù)葟摹拔幕卫怼币暯牵J為：“鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的多維耦合”[7]。也有認為必須復興鄉(xiāng)村文化。董祚繼認為：“鄉(xiāng)村文化的復興在鄉(xiāng)村振興中具有基礎和戰(zhàn)略意義，是鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉?！盵8]

關于鄉(xiāng)村振興的可用資源，有學者在總結時指出要注意三種思路： 一是行政化，通過“政黨下鄉(xiāng)”將鄉(xiāng)村整合為高度組織化的政治社會；二是鄉(xiāng)村制度建設，依靠教育手段，重建社會組織，引入現(xiàn)代科學來復興鄉(xiāng)村；三是市場化，認為自下而上的農村市場化改革和資本下鄉(xiāng)可以解決鄉(xiāng)村經濟、就業(yè)等一系列難題，也是振興鄉(xiāng)村的手段[9]。此外，金融部門也以鄉(xiāng)村振興為主題，提出“農發(fā)行高質量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要兼顧頂層設計、基層探索和試點先行”的目標，認為：“高質量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農發(fā)行新時代支農工作的總抓手和核心使命?！盵10]總之，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全社會的相關資源都被調動起來。

三、推進鄉(xiāng)村振興的邏輯路徑

歷史上，社會學家一直推動并參與鄉(xiāng)村建設的探索和實踐。這些探索有梁漱溟、晏陽初等為代表的鄉(xiāng)村建設派，致力于改變鄉(xiāng)村社會“愚、貧、弱、私”的小農特性。這是立足于文化層面的鄉(xiāng)村建設。新中國成立后，農村的社會主義改造運動，是政治層面對鄉(xiāng)村振興的探索。改革開放以來，以費孝通為代表的社會學家希望通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高農民收入以振興鄉(xiāng)村社會。1988年始，以辛秋水為代表的社會學者在村民自治的基礎上，實踐探索發(fā)展鄉(xiāng)村民主的最佳方式[11]?？偨Y這些探索過程既可以了解鄉(xiāng)村社會存在的問題，又能在比較中找到鄉(xiāng)村振興的邏輯路徑。

(一)制度建設是鄉(xiāng)村振興的前提條件

鄉(xiāng)村振興的大背景是中國社會轉型，而社會轉型中各種因素的博弈和重組使得社會呈現(xiàn)失范狀態(tài)——社會成員的行為表現(xiàn)為漠視規(guī)則。而社會的良性運行首先要求建立行之有效的社會規(guī)范。處于轉型期的鄉(xiāng)村社會，即便政策及時有效、鄉(xiāng)村精英和資本愿意回歸、外部資本愿意投入，但是如果沒有一個好的制度環(huán)境，所有的條件則都不能很好地發(fā)揮作用。

制度建設是政治權力良性運行的基礎。鄉(xiāng)村振興是在一定制度規(guī)定中發(fā)揮人的積極性和主動性的過程，所以離不開制度建設。從我國的國情看，政治制度保障極其重要。制度保障指的是依靠從中央到地方的各級黨委和政府，也即是國家力量參與到鄉(xiāng)村振興當中。國家力量參與能迅速匯聚社會各方資源。國家權力介入鄉(xiāng)村振興是必不可少的條件，其介入既能給鄉(xiāng)村發(fā)展提供強大的動力，又能使建設鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村社會主體產生向心力。當然，國家權力的介入方式是基于鄉(xiāng)村社會普遍意義上的共性而設計的，各地區(qū)因地域和文化等的差異而各具特點，因而要充分利用鄉(xiāng)村的基層政權。

充分發(fā)揮村民自治組織功能是鄉(xiāng)村凝聚力的源泉。完善的村民自治組織能夠把農民的積極性、主動性和主體能動性調動起來。發(fā)揮村民自治組織的作用，需要加強農村基層組織建設，提高村“兩委”班子的領導水平，著力加強農村基層組織建設，努力提高村級班子的整體素質水平。正如有的學者指出的：“國家行政主體在鄉(xiāng)村社會網絡中需要尋求適合的位置與資源，形成政府行政指令與村民自治網絡的聯(lián)動機制，建立多元共治體系，從而更好地推進現(xiàn)代化基層治理模式建設?！盵12]這種現(xiàn)代化的基層治理模式是國家權力和村民自治權力的一種良性互動。

法律是制度建設和運行的必要條件。鄉(xiāng)村自治制度建設中，還要求具體制度具有明確性和可操作性，最重要的是要確立法律的權威性，比如明確農村土地所有權、使用權的法律保障，在現(xiàn)有所有權背景下依法保障土地所有人、承包人的合法權益，最大程度地穩(wěn)定生產者、投資者和所有者的信心。由此，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制、機制和政策體系，才能為城鄉(xiāng)社會持續(xù)發(fā)展提供制度性的保障。當前一些地區(qū)在土地征收過程中表現(xiàn)得比較隨意，使得部分地區(qū)農民無所適從，增加了農民對執(zhí)行政策的顧慮，從而形成一種不穩(wěn)定感。

總之，政策是一定制度中的政策，制度是政策運行的環(huán)境。良好的制度建設能夠促進政策制定的嚴肅性和執(zhí)行力。政策和制度的明確和規(guī)范十分重要。只有制度明確，法律法規(guī)得到執(zhí)行，群眾才會相信政策、依靠政策、執(zhí)行政策，從而能夠保證政策的貫徹和落實。在鄉(xiāng)村社會執(zhí)行政策不能人為地阻斷鄉(xiāng)村發(fā)展的自然邏輯，所有的政策和行動必須是順勢而為。

2018年中央部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，各級政府反應迅速，陸續(xù)出臺了落實十九大報告精神的相關政策，并圍繞著落實情況進行努力。

(二)產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎

鄉(xiāng)村振興的具體內容體現(xiàn)在政治、經濟、文化和社會等各種指標當中，多數(shù)人的共識是經濟振興。經濟振興的前提是發(fā)展產業(yè)，即產業(yè)振興。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。發(fā)展產業(yè)一是要發(fā)展農業(yè)，以保障農村的基本消費需求，二是要發(fā)展高附加值的農產品深加工企業(yè)。產業(yè)的發(fā)展要與現(xiàn)代技術手段相聯(lián)系，要充分利用互聯(lián)網資源，提高推廣農產品的能力，并圍繞互聯(lián)網來發(fā)展相關產業(yè)。

首先是涉農產業(yè)實體的發(fā)展，比如圍繞人民群眾生活需要的農產品生產相關產業(yè)的發(fā)展；其次是利用現(xiàn)有的技術資源使產業(yè)得以順利進入市場，實現(xiàn)利潤。在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展方面，整合農村市場資源極其重要，加速涉農相關生產要素在農村地區(qū)集聚，使得這些產業(yè)朝著市場主體的公司化、集團化、規(guī)模化方向發(fā)展，這樣傳統(tǒng)產業(yè)才能做大做強。

從加強產業(yè)的市場競爭能力方面看，占有并擴大市場才是實現(xiàn)利潤的前提。互聯(lián)網徹底改變了人們的思維習慣和行為模式，它已經帶來了經濟形態(tài)的變化，這些變化給鄉(xiāng)村經濟振興提供了新的增長點?；ヂ?lián)網技術的進步和互聯(lián)網的普及又給鄉(xiāng)村經濟、社會和文化發(fā)展帶來了機遇。

隨著“互聯(lián)網+”概念的提出，與農村相關的互聯(lián)網服務已經展開，如農村電子商務和鄉(xiāng)村物流，農業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)服務，鄉(xiāng)村旅游與農村扶貧以及農村金融等都發(fā)展迅速，已經影響到鄉(xiāng)村社會的綜合發(fā)展，也進一步影響和改變農民的生產方式和生活方式。更為重要的是，互聯(lián)網所帶來的服務促進了農業(yè)生產和消費觀念的改變，激活農村地區(qū)的生產能力，從而引起鄉(xiāng)村社會的深刻變革。

從鄉(xiāng)村社會的綜合發(fā)展來看，鄉(xiāng)村振興需要有一個首要指標，那就是產業(yè)振興。但是，在振興問題上一定不要陷入一個誤區(qū)，認為只有產業(yè)振興才是鄉(xiāng)村振興。要根據(jù)不同地區(qū)的實際，正確理解各地區(qū)鄉(xiāng)村振興的側重點和首要任務。同時，必須認識到，鄉(xiāng)村振興的指標在振興過程中可以是不同步的，有的指標在不同地區(qū)可能需要經過艱苦的努力才能實現(xiàn)。

(三)鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的文化基礎

鄉(xiāng)村文化孕育著鄉(xiāng)風文明，而鄉(xiāng)風文明則能夠保持鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興既要有文化的傳承，又要借鑒優(yōu)秀的現(xiàn)代文化，更重要的是在兩者基礎上的文化重構。良好的鄉(xiāng)村文化能夠使得制度的優(yōu)勢得以發(fā)揮，并且能夠給生活在其中的人帶來身心的愉悅，從而吸引外出的勞動力和鄉(xiāng)村精英回歸，也能夠吸引外來資本。

鄉(xiāng)風文明建設的首要任務便是建立鄉(xiāng)村社會公平公正的社會環(huán)境。公平公正的社會環(huán)境建構的前提是使鄉(xiāng)村基層政治權力的運行受到正常的約束，同時也要防止受到公權力保護的具有黑社會背景的鄉(xiāng)村惡霸的出現(xiàn)。公平公正是鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定之“綱”，抓住“綱”才能有效解決問題，由此也能建構鄉(xiāng)風文明建設的文化氛圍。有了很好的氛圍，鄉(xiāng)村社會的建設主體就會心情舒暢，鄉(xiāng)村居民就會有公益之心，在這樣的鄉(xiāng)村環(huán)境熏染之下，鄉(xiāng)村社會的道德文明建設才會逐步往前推動。

鄉(xiāng)風文明建設要建立鄉(xiāng)村社會的保障制度。人們在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居時，才會安居樂業(yè)。當前，勞動力外出而引起的留守兒童問題，困擾著許多家庭，留守兒童家庭不得不分出巨大的精力來解決這些問題。對農村留守老人來說，不僅老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)問題突出，而且因病返貧現(xiàn)象也十分突出。農村留守婦女的生活和家庭重擔，讓留守婦女不堪重負。所有這些問題都成了制約鄉(xiāng)村社會發(fā)展的因素。農村社會保障制度的建立是解決后顧之憂的關鍵，即社會保障制度是鄉(xiāng)風文明建設的基礎。如果國家從農村社會生活多個方面撤出之后，公共生活衰退，自我中心主義盛行，農村就會出現(xiàn)道德與意識形態(tài)的真空[13]。

鄉(xiāng)風文明與鄉(xiāng)村宜居乃至鄉(xiāng)村的富足等都是相輔相成的。伴隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村的人口迅速向城市遷移。遷移背后一方面是 “城鄉(xiāng)二元結構”形成的城鄉(xiāng)差別，另一方面是鄉(xiāng)村社會經濟、環(huán)境和社會的凋敝。即使外出打工的農民收入不斷提高，但資金并沒有流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村社會并沒有共享經濟高速增長的成果，因而不能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的富足。鄉(xiāng)村的富足應該建立在“自救”進而“他救”的基礎上，就是說，不僅是引進外來資本，同時要讓本來屬于鄉(xiāng)村的資本能夠留下來。

總之，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村建設的軟環(huán)境。良好的鄉(xiāng)風才能逐漸培養(yǎng)人的情懷，使得人們有理想，而理想能夠改變人們落后的思想觀念，養(yǎng)成文明的習慣，建立現(xiàn)代文明的生活方式，這樣就能自覺地擯棄來自各個方面陳規(guī)陋習和不良價值觀念的影響。另一方面，鄉(xiāng)風文明也是鄉(xiāng)村社會產生凝聚力的源泉。

(四)人才支持是鄉(xiāng)村振興的基本動力

任何社會建設與發(fā)展都離不開人才，振興鄉(xiāng)村就要依靠人才來振興，人才是鄉(xiāng)村振興得以推進的持續(xù)動力。引導人才流向鄉(xiāng)村才能夠煥發(fā)鄉(xiāng)村活力。鼓勵農村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件吸引有為青年到農村工作，才能夠改變鄉(xiāng)村人口的結構。

首先要吸引人才，利用現(xiàn)代理念、價值和知識改變鄉(xiāng)村面貌。人才應該是多類型的，如政治精英、經濟能人等。人才來源渠道包括兩個方面，一是外出的人才回歸鄉(xiāng)村，二是有志于鄉(xiāng)村社會建設的大學生。作為具有現(xiàn)代價值理念和思維方式的新型人才，在鄉(xiāng)村振興中，其價值體現(xiàn)在政治、經濟、文化等多個層面。政治層面表現(xiàn)為人才在鄉(xiāng)村治理方面所展現(xiàn)的民主精神，民主治理的優(yōu)勢在于能夠帶來鄉(xiāng)村社會的凝聚力，從而調動鄉(xiāng)村社會的各種力量參與鄉(xiāng)村建設；經濟層面表現(xiàn)為能夠利用現(xiàn)代技術和市場經濟的規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，將互聯(lián)網和現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)系起來，通過市場化的運作來發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，這既是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的機遇，也是一個新的增長點；而文化層面則表現(xiàn)為能夠吸納先進的文化，能夠以開放包容的心態(tài)采納豐富多彩的娛樂文化，以及積極健康的現(xiàn)代文化。新型鄉(xiāng)村人才在這些方面所表現(xiàn)出的優(yōu)勢將對鄉(xiāng)村振興起著極為重要的智力支撐。

鄉(xiāng)村社會要積極培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村的人才，也即是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的建設主體。既要培養(yǎng)具有鄉(xiāng)村治理能力的人才，也要培養(yǎng)新型的職業(yè)農民。鄉(xiāng)村人才必須具有對鄉(xiāng)村社會的熱愛，這樣才有扎根鄉(xiāng)村的信念，所以培養(yǎng)發(fā)端于鄉(xiāng)村社會的人才是最好的選擇，它可以彌補引進人才和人才回流不足的問題，也可以彌補現(xiàn)有的農村建設主體能力不足的問題。不過從當前土地經營的情況看，無論是家庭農場，還是專業(yè)種糧大戶，都缺乏扎根農村的自覺意識。這些經營者大多試圖讓后代脫離農村、農業(yè)，這樣不僅農村發(fā)展的后勁不足，而且農業(yè)方面的技術也不能傳承。所以說，培養(yǎng)新型農民不僅要在技術層面，而且也要在意識層面。

培養(yǎng)多元鄉(xiāng)村建設主體是鄉(xiāng)村人才建設的內容。鄉(xiāng)村建設不能依賴單一主體來完成，就是說，回歸的鄉(xiāng)村精英并不能獨立擔當鄉(xiāng)村振興的重任，需要基層干部、組織和政府等多元主體共同參與。只有這樣才能集聚鄉(xiāng)村資源、發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，使鄉(xiāng)村得到有效治理。

當然，正如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標所指出的，在振興鄉(xiāng)村的過程中，不僅要注重鄉(xiāng)村經濟、政治、文化等方面的振興與發(fā)展，而且還要關注鄉(xiāng)村生態(tài)，努力建設美麗鄉(xiāng)村。要加大農村環(huán)境整治力度，打造宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，它需要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。系統(tǒng)內各要素要有機結合，形成行之有效的機制，這樣才能推動鄉(xiāng)村社會有序發(fā)展。如果急于求成，不搞好各要素之間的協(xié)調，則必然會引起整個系統(tǒng)的混亂。當然，短期內只能在主要結構層面完成鄉(xiāng)村振興的布局。首先從制度建設入手，以確保鞏固鄉(xiāng)村振興的前提條件；其次要大力發(fā)展產業(yè)，以奠定鄉(xiāng)村振興的經濟基礎；再次要展開鄉(xiāng)村社會的文化建設，以確保制度發(fā)揮持續(xù)有效的作用，構建鄉(xiāng)村振興的文化氛圍；除此，還應創(chuàng)造條件吸引人才和資本的回歸，以確保鄉(xiāng)村發(fā)展擁有持續(xù)的動力。在此基礎上，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。