施 俊 （安慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 安慶 246000）

1 引言

近年來，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求量增大，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展帶來新契機(jī)。大量建設(shè)難度高，技術(shù)要求高，建設(shè)工期長(zhǎng)，人才需求量大的工程項(xiàng)目出現(xiàn)，這也更加考驗(yàn)著我國(guó)的建筑業(yè)對(duì)工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)督水平。在現(xiàn)實(shí)中存在著許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。

2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的近況

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)，近年來同我國(guó)經(jīng)濟(jì)一同保持著高度發(fā)展的趨勢(shì)。但是由此也引發(fā)了許多關(guān)于建筑工程質(zhì)量安全方面的問題，這對(duì)人民利益和社會(huì)安定都造成不良影響。另外，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管不當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀，使得建筑業(yè)信用形象降低，同時(shí)制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，這不但影響了我國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，而且還降低了我國(guó)在世界建筑業(yè)內(nèi)的影響力。因此，提高對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化對(duì)工程管理的監(jiān)督力度，綜合協(xié)調(diào)提高對(duì)相關(guān)工作人員科學(xué)技術(shù)水平和施工技術(shù)水平，才能促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)穩(wěn)健回升。

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)

3.1 施工前

建筑工程施工前，監(jiān)管工作重點(diǎn)在于：監(jiān)督審核工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和相關(guān)文件；監(jiān)督審查承包工程項(xiàng)目的相關(guān)單位和施工隊(duì)的質(zhì)量；審核工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和實(shí)際勘察工作是否符合工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 施工中

建筑工程施工中，監(jiān)管工作重點(diǎn)在于：對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的開展監(jiān)督管理工作，尤其是對(duì)工程地基、工程主體、工程完工三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格且有效的監(jiān)督管理，這將直接影響項(xiàng)目工程的質(zhì)量和效果。這個(gè)階段的工作，與第一個(gè)階段不同，這個(gè)階段需要比較專業(yè)精密的施工裝備和檢測(cè)儀器。通過真實(shí)準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，保證工程在可預(yù)測(cè)的安全范圍中進(jìn)行施工，增強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)管的可靠性和權(quán)威性。并且，嚴(yán)格遵守業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)。

3.3 竣工后

建筑工程項(xiàng)目竣工后，監(jiān)管工作重點(diǎn)在于：嚴(yán)格對(duì)即將對(duì)社會(huì)正式開放的項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)督，保證不讓不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的項(xiàng)目工程進(jìn)入市場(chǎng)和社會(huì)被使用。借此來規(guī)范建筑業(yè)內(nèi)的不良的行為和控制豆腐渣工程的出現(xiàn)，避免增加社會(huì)安全隱患；嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目工程的后期裝潢、修繕等工作的監(jiān)督管理，不僅要確保裝潢修繕過程中對(duì)建筑所使用的材料質(zhì)量、設(shè)備工具、工作人員的安全性，還要確保裝潢、修繕等工作的開展不會(huì)對(duì)建筑的主體結(jié)構(gòu)造成破壞而形成安全隱患，給社會(huì)穩(wěn)定和人民利益帶來不利影響。

4 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的潛在問題

4.1 政府監(jiān)督的弊端

目前，政府機(jī)關(guān)是建筑業(yè)內(nèi)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督和規(guī)范建筑工程的質(zhì)量和安全方面發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。但政府中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的部門并不對(duì)工程的質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)督管理建筑工程的質(zhì)量不僅需要政府起作用，還需要施工建設(shè)方參與監(jiān)管工作和負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。政府相關(guān)部門過度參與工程項(xiàng)目的監(jiān)管，不僅無(wú)法發(fā)揮政府對(duì)建筑業(yè)宏觀監(jiān)管作用和目標(biāo)，還使得五方責(zé)任主體對(duì)建筑工程質(zhì)量安全方面責(zé)任意識(shí)淡薄而沒有起到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，形成過度依賴政府監(jiān)督的不良局面。而這不但容易引發(fā)建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，而且不利建筑業(yè)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作引起重視，使得政府監(jiān)督管理的弊端顯露。

4.2 質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)缺陷帶來的風(fēng)險(xiǎn)

工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作涉及眾多領(lǐng)域，其中包括建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等，專業(yè)性強(qiáng)，涉及的行業(yè)多、涵蓋范圍廣。然而，如今建筑工程監(jiān)督形式較為單一，質(zhì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不夠完善，工作人員素質(zhì)也不夠高，而使得質(zhì)檢隊(duì)伍工作人員難以對(duì)工程建設(shè)中存在的安全隱患進(jìn)行全方位的有效監(jiān)管。監(jiān)管部門建立和完善有效的評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢工作人員的培訓(xùn)，完善質(zhì)檢隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)建筑業(yè)良性發(fā)展。

4.3 質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn)

4.3.1 設(shè)計(jì)單位

由于費(fèi)用、單位設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平、工程的難易度等原因，設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量難以保證，并且存在工作人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。

4.3.2 施工單位

施工單位水平參差不齊，存在工作人員結(jié)構(gòu)單一、工作人員素質(zhì)水平不夠等問題，容易造成施工方案不能很好的被實(shí)施，施工過程不順利，而導(dǎo)致工程質(zhì)量不高。

4.3.3 建設(shè)單位

與其他單位配合不當(dāng)，過多的干預(yù)其他工作單位的工作，容易導(dǎo)致工程建設(shè)不能順利進(jìn)行。

4.3.4 監(jiān)理單位

存在工作完成質(zhì)量差、掛靠、工作人員散漫及人證不符等問題。

4.3.5 個(gè)別地質(zhì)勘探單位

存在提供的工程地勘報(bào)告不符合標(biāo)準(zhǔn)，勘探的內(nèi)容、范圍、勘探點(diǎn)的深度、數(shù)量、土層分析等都不詳細(xì)，實(shí)際情況與地勘報(bào)告不符，將極大的影響工程設(shè)計(jì)、方案開展、施工等。

4.4 施工人員的風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)存在施工環(huán)境不安全、施工設(shè)備存在安全隱患、安全措施不到位、工作人員操作設(shè)備不合規(guī)范、未穿戴好安全裝備等問題。施工單位存在制度不完善、工作人員安全意識(shí)薄弱、員工安全培訓(xùn)不徹底等問題。

5 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督問題的完善策略

5.1 健全法律體系，鞏固執(zhí)法地位

政府部門應(yīng)努力完善對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督的工作標(biāo)準(zhǔn)。政府部門還可以借助社會(huì)信譽(yù)考核制度，加強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)考核制度和建筑工程質(zhì)量相結(jié)合，以此督促建筑業(yè)信用水平提高。其次，還應(yīng)該制定并實(shí)施的懲罰機(jī)制。了解借鑒國(guó)內(nèi)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜形成適合我們自己的方法措施，以此促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

5.2 完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督管理效率

隨著大量新的施工設(shè)備和技術(shù)的更新和使用，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的工作內(nèi)容增加、難度加大。故為了提高監(jiān)督管理的效率，可以借助科學(xué)的監(jiān)督管理手段，來有效提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督的技術(shù)水平和能力。例如置辦激光定位儀、數(shù)字顯示回彈儀、鋼筋掃描儀以及激光測(cè)距儀等先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、權(quán)威性、技術(shù)性，顯著提高對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。

5.3 加快監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)

身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)為建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作提供了現(xiàn)代化的技術(shù)保證，明確了發(fā)展方向，對(duì)于提高監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量有深遠(yuǎn)的意義。故應(yīng)加快監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有落實(shí)好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，才能更好的保證建筑工程質(zhì)量安全，才能推動(dòng)建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。而此工作的開展不僅需要政府發(fā)揮作用，保證工程項(xiàng)目符合基本要求，還需要五方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好監(jiān)督管理工程質(zhì)量的工作，減少工程中的質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，并對(duì)此及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。讓政府管理、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等協(xié)同發(fā)揮作用，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)穩(wěn)健回升。