胡小玲 （安徽省第一測繪院，安徽 合肥 230000）

測繪地理信息檔案指的是測繪業(yè)務單位在履行管理職能和開展各項業(yè)務活動中直接形成的，對國家、社會和本單位具有保存價值的各種文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等形式和載體的歷史記錄。測繪地理信息檔案是測繪地理信息事業(yè)的重要組成資源，是業(yè)務單位履行職責、開展業(yè)務的信息支持和保障。隨著測繪技術的不斷進步，在測繪信息檔案管理中，需要與時俱進，發(fā)揮創(chuàng)新管理模式，同時應兼顧測繪成果的保密性。

1 測繪地理信息檔案的特點

結合我國測繪地理信息發(fā)展形勢，目前測繪地理信息業(yè)務檔案的主要內容包括：航空航天遙感影像獲取檔案；基礎測繪項目檔案；地理國情監(jiān)測檔案；應急測繪保障服務檔案；測繪成果與地理信息應用檔案；測繪科學技術研究項目檔案；工程測量檔案；海洋測繪與江河湖水下測量檔案；界線測繪與不動產(chǎn)測繪檔案；公開地圖制作檔案。針對以上內容，測繪地理信息檔案有如下特點。

1.1 專業(yè)性強

傳統(tǒng)意義上的測繪檔案管理僅是單一的資料收集和整理，資料借閱與發(fā)放。資源利用效率不高，隨著計算機信息技術的飛速進步，測繪地理信息行業(yè)得以支撐并取得迅猛發(fā)展，在測繪地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，檔案管理人員從最初單一的資料搜集管理發(fā)放到目前數(shù)據(jù)信息的獲取、分析、表達、處理和管理，是一項集測繪技術、數(shù)據(jù)分析、檔案管理為一體的專業(yè)性活動，具有較高的專業(yè)技術要求。

1.2 階段性強

在測繪地理信息檔案管理中，檔案的建立管理貫穿于整個測繪地理信息生產(chǎn)活動，需要進行階段性的跟蹤和處理。以目前省級基礎性地理國情監(jiān)測項目為例，從立項到結項階段，檔案管理貫穿全局，應納入測繪地理信息項目計劃、經(jīng)費預算、管理程序、質量控制、崗位責任等，在項目實施過程中，同步檢查建檔制度執(zhí)行情況。在前期資料收集及分析中，產(chǎn)生的影像數(shù)據(jù)、本底數(shù)據(jù)、文檔規(guī)范等，作為項目過程數(shù)據(jù)需要及時跟蹤建檔整理，便于內業(yè)生產(chǎn)人員及時查閱，做到生產(chǎn)過程有規(guī)可依，有據(jù)可循；外業(yè)調查產(chǎn)生的照片、解釋樣本、外業(yè)軌跡等數(shù)據(jù)，以及項目管控過程產(chǎn)生的一級二級檢查記錄，都需及時存檔處理；技術總結、工作總結、最終驗收報告等文檔作為結項依據(jù)，需要歸檔，前期資料和過程數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是提供最終成果數(shù)據(jù)的依據(jù)保障。由此可見，測繪檔案管理在項目實施過程中，環(huán)環(huán)相扣，需要和生產(chǎn)活動同步進行。

1.3 保存周期長，數(shù)據(jù)量大

測繪地理信息檔案保管期限分為永久和定期，具有重要查考利用保存價值的，應當永久保存；具有一般查考利用保存價值的，應當定期保存，期限為10年或30年。無論是永久保存還是定期保存，都應對測繪檔案進行分類，整理編制目錄，做到分類科學、整理規(guī)范、排列有序、目錄完整。

近些年，隨著智慧城市、三維模型等新型測繪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的測繪海量信息數(shù)據(jù)需要及時存檔備份，目前檔案數(shù)據(jù)的保存主要為硬盤和光盤介質進行雙備份異地保存，此外在服務器有對應的陣列備份儲存。當前較大數(shù)據(jù)的存儲一般采用服務器或磁盤陣列進行保存處理。

1.4 成果具備保密性

測繪地理成果數(shù)據(jù)信息關系到國家的主權、安全和效益等，具有保密性的特點，測繪成果是針對不同時期的自然地理要素和地表人工設施的真實反映，數(shù)據(jù)信息量涉及內容廣泛，測繪成果的獲取更是需要花費大量的人力物力財力，一經(jīng)丟失必須實地重測，且成果散失后易造成泄密，對國家安全有重大危害，因此，測繪成果的保管需要業(yè)務單位建立健全測繪成果資料保管制度，采取安全保障措施，以保障測繪成果的完整和安全，測繪成果在對外發(fā)放時，需使用方辦理正規(guī)有效的測繪成果領用手續(xù)，且檔案管理方需和使用方簽訂測繪成果保密協(xié)議。檔案管理人員應了解檔案數(shù)據(jù)的保密程度和資料概況等，定期學習測繪法律法規(guī)，強化保密意識，確保測繪成果安全。

2 測繪檔案服務管理體系建設現(xiàn)狀

測繪檔案管理體系建設過程中受到各種因素的影響，存在不同程度的問題，現(xiàn)結合當前體系建設進行以下簡要分析。

2.1 管理手段落后

當前測繪檔案管理主要還是以傳統(tǒng)人工管理方式，依靠計算機手工檢索的方式進行資料查閱，效率低下，信息滯后，資料的借閱登記目前采用紙質手工登記臺賬管理，涉及到周期長、參與人員多的復雜項目，在資料借閱管控方面不易掌握，不能滿足當前數(shù)字化測繪快速發(fā)展的要求。測繪檔案管理是一項集測繪技術和檔案管理的專業(yè)性工作，需要兩者進行有效的技術管理融合。

2.2 技術手段欠缺

目前測繪檔案管理采用的是物理方式和邏輯方式進行歸檔處理，考慮經(jīng)濟成本和保密性的原則，大多業(yè)務單位主要以物理方式進行歸檔，而物理歸檔受當前技術條件的影響，難以進行離線存檔，對數(shù)據(jù)量大的項目成果容易造成存檔延遲等問題。TB級以上的測繪信息數(shù)據(jù)存儲更易造成數(shù)據(jù)冗余的現(xiàn)象。不同項目之間難免存在資料數(shù)據(jù)交叉使用的現(xiàn)象，如不進行規(guī)范的數(shù)據(jù)整理分析，在項目生產(chǎn)過程中，勢必存在多頭資料的出現(xiàn)，對數(shù)據(jù)的內業(yè)處理產(chǎn)生混淆，影響項目生產(chǎn)進度的同時，也會降低測繪成果的準確度，因此，在測繪檔案歸檔管理過程中，要求檔案管理人員根據(jù)實際情況及時進行數(shù)據(jù)組織分析，做好數(shù)據(jù)分類歸檔工作。

2.3 管理標準不規(guī)范

當前測繪檔案數(shù)據(jù)內容廣泛、數(shù)據(jù)量大、復雜冗余，在數(shù)字化檔案管理中，歸檔工作面臨極大的挑戰(zhàn)性。目前我們所做的測繪檔案管理工作遠達不上測繪數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需求。項目交叉，數(shù)據(jù)沒有按照要求進行合理分析保管，尤其數(shù)據(jù)多頭來源、混合存檔、數(shù)據(jù)冗余等問題較為嚴重，如沒有合理的管理標準制約，對于后期資料查找使用極為不便。為避免出現(xiàn)資料管理不到位的情況，需進行合理管控，業(yè)務單位可結合本單位實際情況進行規(guī)范的檔案管理，建立有效的管理標準制度，定期對測繪檔案進行檢查，對出現(xiàn)不合理的情況需要及時整改。

3 新時期測繪檔案管理的措施

在信息化時代快速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)逐漸滲透到測繪地理信息行業(yè)，海量數(shù)據(jù)為測繪產(chǎn)業(yè)帶來了更多的發(fā)展機遇。新的發(fā)展時期必將對測繪信息檔案管理提出更嚴格的要求，針對當前測繪管理體系的具體要求，對新時期測繪檔案管理做以下簡要分析。

3.1 夯實基礎，完善標準的測繪信息化流程

測繪檔案是一種傳承，歷年檔案對于測繪事業(yè)的發(fā)展更是一筆寶貴財富，業(yè)務單位應摸清家底，整理立卷，在做好檔案管理的基礎工作之余，結合一定的標準規(guī)范逐步完善測繪檔案信息數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一有效的管理機制以滿足當前檔案查閱使用要求，推動周期性管理。根據(jù)測繪資料檔案的方案進行共享模式規(guī)范管理，在資料接收管理過程中，做好宗卷鑒定分析和登記造冊工作，及時做好檔案數(shù)據(jù)的編制檢索工作。

3.2 不斷學習，提升檔案管理人員業(yè)務水平

測繪檔案信息管理工作是一門理論知識和專業(yè)技能相結合的工作，不僅要求檔案管理人員熟悉國家保密法、測繪法律法規(guī)，還需要有專業(yè)的測繪基礎知識、檔案管理知識和計算機網(wǎng)絡安全知識。檔案管理的信息化發(fā)展，需要業(yè)務單位有專業(yè)優(yōu)秀的檔案管理團隊，同時測繪檔案管理應采取專人專項負責，人庫分離。可通過定期參加學術交流會、組織開展相關專業(yè)的管理技能培訓，增強檔案管理人員的保密意識，提升管理業(yè)務水平，建立高素質高技能的檔案管理隊伍，以保障測繪檔案的質量，做好檔案資源的管理和開發(fā)循環(huán)利用。

3.3 優(yōu)化創(chuàng)新，建立信息化檔案管理模式

隨著信息時代的發(fā)展，測繪檔案管理與計算機互聯(lián)網(wǎng)技術不可分割，兩者的融合貫通推進了測繪檔案信息資源的有效利用。測繪業(yè)務單位應嚴格遵守現(xiàn)有的檔案管理制度，在此基礎上，根據(jù)實際需求，優(yōu)化現(xiàn)有管理制度，提高創(chuàng)新意識，順應信息化時代的檔案管理發(fā)展要求。依據(jù)信息化測繪檔案的標準流程，可按行業(yè)發(fā)展特點和業(yè)務要求，對不同項目進行檔案分類化管理，在存儲設備、專業(yè)技術、管理水平等方面逐步提升，建立全面、專業(yè)、利用率高的檔案測繪數(shù)據(jù)庫。

4 結語

測繪檔案管理是個循序漸進、不斷創(chuàng)新的過程，在管理制度不斷完善的同時，新的信息化創(chuàng)新管理尤其重要，結合信息化管理、基礎設施更新以及人才培養(yǎng)等方面，進而提升測繪信息的檔案管理效率，不斷推動測繪檔案信息化建設，滿足測繪信息產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。業(yè)務單位應把握好測繪地理信息技術和檔案管理技術的發(fā)展方向，科學嚴謹?shù)淖龊脺y繪地理信息檔案管理工作，提高測繪檔案信息資源的利用率，為社會經(jīng)濟建設提供更好的服務。