唐 蕾 （安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

1 研究背景

交通運(yùn)輸部于2017年12月15日發(fā)布的《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》（JTG 3810—2017），作為公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡議各省推行公路工程建設(shè)項目造價標(biāo)準(zhǔn)化體系，其中包含了數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化及項目的標(biāo)準(zhǔn)化。

公路工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，表面上是為了解決造價文件的規(guī)范、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的問題，深層次來看其實質(zhì)是為了更加合理地確定造價和有效減少設(shè)計錯誤發(fā)生，從而提高設(shè)計工作效率和企業(yè)的經(jīng)營效果。公路工程造價水平的提高，可以在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，合理使用人力、物力，減少重復(fù)工作，使數(shù)據(jù)處理過程中錯誤率降低、數(shù)據(jù)更加規(guī)范化，同時便于大數(shù)據(jù)管理，最終表現(xiàn)為公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，并解決公司內(nèi)預(yù)算編制工作量與設(shè)計數(shù)據(jù)之間的突出矛盾。

2 研究意義

公路工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的意義在于：

①提升造價人員編制造價文件效率；

②利于造價文件審查、審核、匯總、對比分析；

③統(tǒng)一設(shè)計工程數(shù)量表成果格式文件，提升公司對外設(shè)計成果形象；

④使造價文件編制準(zhǔn)確化、規(guī)范化。

3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3.1 國外研究現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，英國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的方法制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價在工程前期準(zhǔn)備階段到實施階段，得到有效地控制與管理。

在我國有很多校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的模式，即學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在暑期或者大三以后到企業(yè)進(jìn)行實踐聯(lián)系，將自己在學(xué)校學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識應(yīng)用到工作中，這樣學(xué)習(xí)-生產(chǎn)-實踐的模式能夠使學(xué)生熟練的掌握專業(yè)知識，積累工作經(jīng)驗，為以后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。總之，高校在進(jìn)行小語種人才培養(yǎng)時，應(yīng)該注重與企業(yè)的合作，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前全國交通行業(yè)有廣東、云南、湖北等多個省份的交通造價站開展了公路工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)研究工作，其中廣東省交通運(yùn)輸工程造價管理站在研究公路工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上編寫的《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》經(jīng)由交通部發(fā)布，在全國范圍內(nèi)實施。廣東省在造價管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)方面已經(jīng)研究多年，并成功研究出一套成熟的適合廣東省公路工程項目造價編制及管理的《造價管理辦法》。

除廣東之外，其余省份目前都在進(jìn)行研究工作，暫未見官方發(fā)布相關(guān)研究成果。

4 技術(shù)準(zhǔn)備

4.1 現(xiàn)狀分析與評價

目前我國在公路造價文件編制時的方式通常是工程數(shù)量由設(shè)計人員錄入到工程數(shù)量表中，再由造價人員進(jìn)行手工拆分、合計工程量編制相應(yīng)造價文件，進(jìn)行組價。由于國家對于數(shù)據(jù)表格沒有強(qiáng)制性的相關(guān)規(guī)定，在數(shù)據(jù)處理方面之前都是以部門為單位，設(shè)計人員以自己慣用的方式，編制自己的數(shù)量表，然后填寫相關(guān)數(shù)據(jù)，每個項目的項目表都不盡相同，這樣后期給造價文件的編制、造價文件的審核帶來了一定的難度。造價人員在統(tǒng)計數(shù)量過程中主要是以手動加計算器為主要手段進(jìn)行統(tǒng)計，存在數(shù)據(jù)錯誤輸入、小數(shù)點錯位等隱患；尤其是針對反復(fù)修改設(shè)計文件的項目來說，每次修改項目文件，整個造價文件的工程量要重新進(jìn)行統(tǒng)計，無疑增加了造價人員重復(fù)勞動量。

綜上所述，目前的造價編制方式存在以下問題：①人工統(tǒng)計工程數(shù)量的時候工作量較大，存在統(tǒng)計誤差，且較難發(fā)現(xiàn)；②設(shè)計階段造價文件編制及施工階段造價文件編制之間關(guān)聯(lián)性不大，要多次分別進(jìn)行編制，導(dǎo)致重復(fù)勞動；③對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整之后，工程量需要重新進(jìn)行統(tǒng)計，且造價數(shù)據(jù)指標(biāo)不易積累。

本次工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化研究即是為了有效解決上述問題。

4.2 技術(shù)比較與論述

在交通行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)有部分?。ㄈ鐝V東省）做過相應(yīng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化研究，并且已經(jīng)發(fā)布成果，可以在這些省份研究基礎(chǔ)上總結(jié)方法及經(jīng)驗，利用到本次研究當(dāng)中。

當(dāng)前我公司內(nèi)各生產(chǎn)分院均有一套各自正在實施的設(shè)計工程數(shù)量表，各個分院的設(shè)計工程數(shù)量表內(nèi)容差異不大，可以在這基礎(chǔ)上總結(jié)出一份通用設(shè)計數(shù)量表模板，按通用設(shè)計數(shù)量表模板，根據(jù)國家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定進(jìn)行修編。

數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化研究主要是對我公司內(nèi)部各分院實施的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量表進(jìn)行整理編排，結(jié)合《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》（JTG 3810-2017）及其他導(dǎo)則性文件，總結(jié)以往其他省份成功案例、研究方法，進(jìn)行分析研究出適合我公司內(nèi)部使用的各設(shè)計階段標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量表及對應(yīng)估算、概預(yù)算項目表及編制說明等文件。在此基礎(chǔ)上初步形成我院公路工程設(shè)計階段造價標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，并結(jié)合設(shè)計項目對完成的造價標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件進(jìn)行驗證分析，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修正，得出最終成果文件。

5 研究方法

5.1 重點調(diào)查法

5.2 統(tǒng)計分析法

根據(jù)收集到的資料進(jìn)行整理、分析比較各個數(shù)據(jù)群的優(yōu)缺點，取長補(bǔ)短，滿足不同階段造價數(shù)據(jù)的需求。

5.3 經(jīng)驗借鑒法

針對國內(nèi)已經(jīng)出臺造價標(biāo)準(zhǔn)化研究的相關(guān)省份，進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)其整理數(shù)據(jù)過程及方法。

5.4 實證分析法

對于整理出的初步成果，使用我省公路工程項目上進(jìn)行檢驗應(yīng)用，根據(jù)應(yīng)用結(jié)果再次完善研究成果。

6 研究成果

工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化研究成果如下：

①項目建議書、可行性研究階段標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量表及編制指南；

②初步設(shè)計階段標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量表及編制指南；

③施工圖設(shè)計階段標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量表及編制指南；

④可行性研究估算項目表及編制說明；

⑤公路工程概、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)項目表及編制說明。

以上研究成果可基本涵蓋設(shè)計階段工程數(shù)量表內(nèi)容，滿足造價編制工作需要。

7 成果收益

7.1 經(jīng)濟(jì)效益

①研究成果能夠有效地降低編制公路工程造價文件人力成本，極大提升造價文件編制的準(zhǔn)確性，提高工程項目管理效率，有效對造價指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累；

②本課題配套的電子信息化應(yīng)用成果可方便快速編制公路工程造價文件，可有效避免因人工計算所產(chǎn)生的不必要的錯誤，節(jié)省大量資金。

7.2 社會效益

①本課題的成果能夠為實現(xiàn)公路工程設(shè)計階段造價管理提供便利。為貫徹交通運(yùn)輸部2017年12月頒布實行的《公路工程造價管理導(dǎo)則》關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程造價全過程管理”精神，通過對公路工程設(shè)計階段造價標(biāo)準(zhǔn)化的研究，進(jìn)一步充實了安徽省公路工程造價資料信息數(shù)據(jù)庫，為安徽省公路行業(yè)管理部門準(zhǔn)確把握公路工程造價的規(guī)律，控制影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程控制工程造價提供了很好的幫助。

②為公路項目投資者和管理層的合理決策提供科學(xué)依據(jù)。在公路項目決策和籌建過程中，項目投資者和管理層特別希望準(zhǔn)確地掌握和確定公路項目的工程造價，以便更好對資金籌措、項目建設(shè)時序安排、項目投資效益分析等方面進(jìn)行合理決策。本課題的研究成果可有效的快速準(zhǔn)確的計算公路項目工程預(yù)算造價，為公路項目投資者和管理層的合理決策提供科學(xué)依據(jù)。

③為合理確定公路工程設(shè)計方案和投資規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)。從公路工程建設(shè)方案選擇科學(xué)性角度看，公路工程預(yù)算的合理編制，能夠指導(dǎo)投資和設(shè)計部門合理確定高速公路設(shè)計方案和建設(shè)規(guī)模，全方位對比項目的工程造價指標(biāo)，從多個可行性方案中，選擇最佳的、合適的公路工程設(shè)計方案，以確定公路工程投資規(guī)模，為合理確定公路工程設(shè)計方案和投資規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)。

④為設(shè)計單位的技術(shù)人員編制公路工程造價提供了極大的便利。本課題研究的標(biāo)準(zhǔn)化編制辦法及其信息化應(yīng)用成果能夠方便準(zhǔn)確的確定公路工程造價，為設(shè)計單位的技術(shù)人員進(jìn)行造價編制工作提供了極大的便利。

8 結(jié)語

通過公路工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化研究，可以提高造價管理水平，使公路工程造價更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。隨著研究成果在公司內(nèi)部的推廣應(yīng)用，根據(jù)設(shè)計人員的使用反饋對成果持續(xù)改進(jìn)完善，公路工程數(shù)量表標(biāo)準(zhǔn)化的研究必將提升公路工程設(shè)計質(zhì)量和水平，有效推動標(biāo)準(zhǔn)化研究工作邁上新臺階。