孫承君 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230032）

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的歷史與發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的歷史十分悠久，《詩(shī)經(jīng)·大雅·緜》中“周原膴膴，堇荼如飴。爰始爰謀，爰契我龜，曰止曰時(shí)，筑室于茲”就記載了周人先祖考察地理，建造城鄉(xiāng)的場(chǎng)景，后來的《周禮》中記載，天子之城居中，而諸侯環(huán)衛(wèi)，周朝的井田制也是天子之地居中，而周圍環(huán)拱之地則為民耕種，這些都體現(xiàn)了“眾星拱月”的城鄉(xiāng)格局，周天子封建邦國(guó)，當(dāng)時(shí)天下就是這樣一個(gè)個(gè)衛(wèi)星城局勢(shì)，到秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，雖然統(tǒng)一了國(guó)家，但是并沒有改變這種眾星拱月的格局，每隔一段時(shí)間都會(huì)發(fā)生土地兼并，重新回到這種局面。新中國(guó)成立后，徹底打破了兩千多年的封建帝制，實(shí)行土地公有，徹底解決了這個(gè)問題，改革開放以來，城鄉(xiāng)交融越來越緊密，尤其到了現(xiàn)在，更是呈現(xiàn)出融為一體的趨勢(shì)。

2 城市與鄉(xiāng)村各自的功用與特點(diǎn)

城市起源于貿(mào)易與手工業(yè)的繁榮，起到了交流、再發(fā)展，凝聚、調(diào)配資源與統(tǒng)治周邊鄉(xiāng)村的作用。沒有城市，那么人類就會(huì)永遠(yuǎn)停留在各自封閉的部落狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的調(diào)配與交流機(jī)構(gòu)，資源不會(huì)得到最佳化的運(yùn)用，如果把人類社會(huì)的發(fā)展比做一棵大樹，那么城市就好比是從樹根不斷吸取養(yǎng)分而不斷生長(zhǎng)出來的樹干與葉子。

工業(yè)革命以前，城市相對(duì)于農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)是碾壓式的，社會(huì)地位高，資源充足，以至于周朝時(shí)稱呼城內(nèi)的人為國(guó)人，稱呼城外的人為野人了。工業(yè)革命以后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的弊端逐漸顯露出來，環(huán)境的污染，空間資源的緊張，都促使了人們產(chǎn)生了對(duì)田園生活的向往，城市發(fā)展的同時(shí)也顯示其缺點(diǎn)。

而鄉(xiāng)村可以說是伴隨人類的文明而起源的，鄉(xiāng)村是人類進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的基本結(jié)構(gòu)，正是因?yàn)檫@種社會(huì)結(jié)構(gòu)，從大自然中開采，生產(chǎn)出了基本生產(chǎn)資料，人類社會(huì)才得以穩(wěn)步變得強(qiáng)大且復(fù)雜化，鄉(xiāng)村的作用好比是樹根，不斷從大地中吸取養(yǎng)分，供養(yǎng)大樹的生長(zhǎng)！

但樹木不能只有根系，發(fā)展才是硬道理，這是最基本的問題。鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)很明顯，土地空間資源豐富，沒有工業(yè)對(duì)環(huán)境污染，視野開闊，環(huán)境優(yōu)美，比較有利于人的身心健康。這是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，然而鄉(xiāng)村的劣勢(shì)也是明顯的，交通不方便，就業(yè)機(jī)會(huì)少，社會(huì)地位低，閑余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等。這是鄉(xiāng)村發(fā)展的劣勢(shì)。

3 改革開放后城鄉(xiāng)的交融

新中國(guó)建立之初，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，鄉(xiāng)村與城市的交融并不太緊密，城市居民致力于恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民寄身與土地，兩者之間有著較大的鴻溝。二十世紀(jì)五十年代到八十年代，知青下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)極大的改善了農(nóng)民的文化程度，為農(nóng)村帶去了城市文化，促進(jìn)了農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，知青返城之后，又把鄉(xiāng)村的樸實(shí)樂觀與勤奮踏實(shí)的文化內(nèi)涵帶到了城市，這極大的促進(jìn)了城鄉(xiāng)的文化意識(shí)交流。

二十世紀(jì)八十年代，基礎(chǔ)建設(shè)完成以后，國(guó)家實(shí)施了改革開放的政策，一時(shí)間，城市與鄉(xiāng)村得到了前所未有的交融，城市因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的涌入而得到了更快更好的發(fā)展，鄉(xiāng)村也因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)而使原有的勞動(dòng)力得到了更好的應(yīng)用，鄉(xiāng)村也有了類似城市的廣場(chǎng)等公共建筑，城市也有了園林，甚至農(nóng)業(yè)觀光的鄉(xiāng)村風(fēng)格。鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力開始涌入城市工作，更好的促進(jìn)了城市化建設(shè)，而農(nóng)民工得到的薪酬與見識(shí)又為農(nóng)村的建設(shè)帶來了發(fā)展，這種正反饋效應(yīng)，使城鄉(xiāng)文化與資源得到了充分的整合。

近段時(shí)期，農(nóng)村開始興建農(nóng)業(yè)觀光基地，大力發(fā)展旅游業(yè)。有的鄉(xiāng)村交通便利，公車可以直接到達(dá)，城市居民可以在假期時(shí)，到鄉(xiāng)村旅游休養(yǎng)，一邊品嘗著別具風(fēng)味的農(nóng)家宴，一邊欣賞美麗的田園風(fēng)景。土地流轉(zhuǎn)政策的施行，使得城市閑余資金流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村土地資源得到了更加合理化，規(guī)范化的應(yīng)用，鄉(xiāng)村居民的收入也有了進(jìn)一步的提高，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系變得更加緊密。

4 城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中的問題

城鄉(xiāng)結(jié)合、和諧發(fā)展是必然趨勢(shì)，然而其前途是光明的，道路是曲折的，其發(fā)展進(jìn)程中還有許多困難與障礙等待被解決，合鄉(xiāng)村于城市，融城市于鄉(xiāng)村，雖然能極大的解放生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)人類與自然的和諧，但打破鄉(xiāng)村舊有的生態(tài)是難的。城市想借土地來刺激經(jīng)濟(jì)，然而農(nóng)民一旦脫離土地，就等于失去了立身之本，來到城市，如果沒有城市戶口，那么醫(yī)療與教育問題就難以解決，這等于是犧牲了鄉(xiāng)村而發(fā)展城市，如果農(nóng)民失去土地，而在城市又失去就業(yè)機(jī)會(huì)的話，那么會(huì)很影響社會(huì)的穩(wěn)定。而不利用農(nóng)村的土地資源來盤活經(jīng)濟(jì)，解放空間，城市的發(fā)展必然會(huì)止步不前，這是極大的矛盾，還有農(nóng)民原有的土地使用權(quán)，房產(chǎn)權(quán)及宅基地等的問題，都是目前難以解決的，這都有待于新政策的與法律的完善。

5 對(duì)未來的展望

中國(guó)文化，向來注重人與自然之間的和諧相處，有好的文化才會(huì)有好的文明，有好的文明才會(huì)有好的環(huán)境，反之亦然，好的環(huán)境促使人們產(chǎn)生更好的，更和諧的文化與文明。融鄉(xiāng)村于城市，合城市于鄉(xiāng)村，必然能極大的解放生產(chǎn)力，促進(jìn)人類與自然和諧。

6 結(jié)語

人與環(huán)境的和諧是人類發(fā)展永恒的主題，同樣，人類從蠻荒中走向文明，同樣也要建造相應(yīng)的環(huán)境文明，合鄉(xiāng)村于城市，融城市于鄉(xiāng)村，徹底的消除城市與鄉(xiāng)村的對(duì)立，融為一個(gè)整體，只有這樣，社會(huì)這株大樹才能更高，更長(zhǎng)久，更加枝繁葉茂！