李曉梅 ，孫 波

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2.武定縣插甸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南 武定 651606）

隨著國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，近年來云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了很大的進(jìn)步，農(nóng)民們切身體會到體力勞動的減輕和勞動生產(chǎn)效率的提高。為了跟上時代的發(fā)展，武定縣插甸鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化水平需要進(jìn)一步提升。

1 插甸農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

武定縣插甸鎮(zhèn)是一個典型的高寒冷涼山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年末總?cè)丝谟?2397人，耕地1595hm2，水田646hm2，旱地949hm2。主要農(nóng)作物以種植水稻、玉米為主，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，更多的是依靠人工種植、管理、收割，存在著勞動力缺乏、人員組織困難、雇傭費(fèi)用較高、人工作業(yè)效率偏低、種植成本高等問題。2017年武定縣內(nèi)4個同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)情況如圖1所示。

圖1 武定縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積

由圖1可以看出，插甸鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平在武定縣內(nèi)同類地區(qū)偏低，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，只有越來越多的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用其中，才能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，要推動插甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必然選擇。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要性

插甸鎮(zhèn)屬于武定縣內(nèi)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城27km，距離108國道4km，12個村委會通水泥硬化公路?？h內(nèi)通往己衣、萬德、東坡、田心、發(fā)窩五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)公路貫穿境內(nèi)，交通條件較好，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。近年來，由于農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，再加上人口老齡化，農(nóng)村勞動力明顯下降，只有極少的年輕人愿意留在家鄉(xiāng)通過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作方式獲取經(jīng)濟(jì)收入，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分為中年婦女和老人?？總鹘y(tǒng)的勞動方式不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低人工勞作量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善生活質(zhì)量。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解放農(nóng)村勞動力具有極其重要作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢在必行。

3 插甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問題

3.1 插甸地形條件阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

插甸鎮(zhèn)國土面積320km2，山區(qū)面積占總面積的97%，主要地塊屬于山區(qū)、半山區(qū)，耕地大部分都是坡地和梯田，并且田地零星分散，連不成片，田地面積小、高差大，加之沒有機(jī)耕道路，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械很難進(jìn)入田地耕種。對于一些功率較小的行走類農(nóng)機(jī)具，也很難適用于坡地、山地較多的插甸鎮(zhèn)。這種耕地地勢復(fù)雜、又分散不平的自然條件限制了農(nóng)機(jī)具的推廣使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，阻礙了插甸農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.2 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的認(rèn)識不夠

插甸鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民只有小學(xué)文化，接受新鮮事物的意識落后，還保持在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行簡單粗放的操作，一部分農(nóng)民還是習(xí)慣于以牛耕為主。他們對實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)識不夠，認(rèn)為山區(qū)不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以推廣。

另外山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，而機(jī)械成本相對較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，雖然減輕了勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，但是農(nóng)副產(chǎn)品價格低，農(nóng)戶投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不相符，加之農(nóng)機(jī)使用頻率不高、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代快等因素，農(nóng)民不愿投入大量資金購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.3 當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的影響

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員老齡化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，多年未新增專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員文化素質(zhì)低，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)知識難以更新，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，極大地影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，阻礙了新型農(nóng)機(jī)具的推廣工作。2006年機(jī)構(gòu)改革中撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部日常都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作為主，并且都是身兼數(shù)職，無暇顧及農(nóng)機(jī)線上的工作，使得近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)推廣體系幾乎癱瘓，農(nóng)機(jī)的行業(yè)管理難以到位，這些因素直接制約著插甸農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對策

4.1 整合生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

爭取政府補(bǔ)貼，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購置適用于插甸的農(nóng)業(yè)機(jī)械，由專業(yè)人員進(jìn)行管理、維護(hù)、保養(yǎng)，農(nóng)戶根據(jù)需要進(jìn)行租賃使用；提升農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；?，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和作業(yè)效率。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地流轉(zhuǎn)合作社等多種形式，大力推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營；政府方面應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能作用，優(yōu)先帶動和鼓勵農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，把農(nóng)機(jī)經(jīng)營性服務(wù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.2 實(shí)施規(guī)范化農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)

由政府主導(dǎo)，在不破壞自然環(huán)境的前提下，加強(qiáng)農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于坡度較小的土地要加大平整力度，打掉田埂，連片耕種。改建適合機(jī)械作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。集中連片，平整田塊，政府出資，一次改建，受益永久。配套建設(shè)下田路、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)，改善作業(yè)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展打好基礎(chǔ)，做好平臺；另外要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民把自家土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決土地零散問題，擴(kuò)大耕地規(guī)模，使其適合農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，提高土地利用率，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金扶持力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。當(dāng)前農(nóng)民的生活水平雖然比過去有所提升，在經(jīng)濟(jì)收入方面也比過去增加了許多，但在農(nóng)機(jī)具的購買能力上仍有不足。所以應(yīng)該加大對小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼力度，尤其是山區(qū)困難農(nóng)戶，一方面要減輕農(nóng)民自己支付購買農(nóng)機(jī)具的資金，另一方面要提高農(nóng)民的購買熱情。政府要切實(shí)重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，在政策、資金上予以傾斜；對農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)用油實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對新發(fā)展的主要作業(yè)機(jī)具實(shí)行財(cái)政資金補(bǔ)助；在農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)中，應(yīng)對山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先安排，加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)改造；農(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的穩(wěn)步發(fā)展。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣培訓(xùn)工作

大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)質(zhì)適用、節(jié)本高效的新農(nóng)機(jī)，代替農(nóng)民進(jìn)行作業(yè)。開展各種現(xiàn)場推廣會，通過相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品的介紹，充分展示農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、優(yōu)越性和實(shí)用性。大力引進(jìn)適宜插甸特殊地形條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，深入一線、深入田間地頭搞好機(jī)具演示，讓農(nóng)民親身感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用，推動插甸農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。只有業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)提高了，各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)工具普及和推廣工作才能在廣大農(nóng)村全面鋪開，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，才能更有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。所以，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，通過定期或不定期的培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流等多種方式增長他們的專業(yè)知識，加強(qiáng)他們的服務(wù)觀念，努力打造一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精通、知法懂法的基層農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。完善工作分配制度，細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)，使工作有目標(biāo)、職位有職責(zé)，讓基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員能夠從其他工作中解放出來，把工作重點(diǎn)放到農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中。健全考核制度，區(qū)別分工，責(zé)權(quán)不同，百分制考核，年終評獎。指標(biāo)量化、考核公開化、賞罰分明，以此來激發(fā)干部職工的工作熱情和積極性，提高農(nóng)機(jī)人員的辦事效率和為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

5 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要科技支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化為提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率發(fā)揮了重要的作用，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要力量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，事關(guān)廣大群眾脫貧致富奔小康的大事，只有依靠先進(jìn)、可靠的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是時代的需求、社會的需求，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。