李曉梅 ，孫 波

（1.云南農業(yè)大學，云南 昆明 650201；2.武定縣插甸農業(yè)技術推廣服務中心，云南 武定 651606）

隨著國家農業(yè)供給側結構性改革的推進，近年來云南農業(yè)機械化有了很大的進步，農民們切身體會到體力勞動的減輕和勞動生產效率的提高。為了跟上時代的發(fā)展，武定縣插甸鎮(zhèn)的農機化水平需要進一步提升。

1 插甸農業(yè)機械化現(xiàn)狀

武定縣插甸鎮(zhèn)是一個典型的高寒冷涼山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年末總人口有22397人，耕地1595hm2，水田646hm2，旱地949hm2。主要農作物以種植水稻、玉米為主，在整個農業(yè)生產過程中，更多的是依靠人工種植、管理、收割，存在著勞動力缺乏、人員組織困難、雇傭費用較高、人工作業(yè)效率偏低、種植成本高等問題。2017年武定縣內4個同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機作業(yè)情況如圖1所示。

圖1 武定縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機作業(yè)面積

由圖1可以看出，插甸鎮(zhèn)農機作業(yè)水平在武定縣內同類地區(qū)偏低，在發(fā)展農業(yè)的過程中，只有越來越多的機械設備應用其中，才能提升農業(yè)生產水平，要推動插甸鎮(zhèn)農業(yè)的發(fā)展，發(fā)展農業(yè)機械化是必然選擇。

2 農業(yè)機械化發(fā)展的必要性

插甸鎮(zhèn)屬于武定縣內壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城27km，距離108國道4km，12個村委會通水泥硬化公路?？h內通往己衣、萬德、東坡、田心、發(fā)窩五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)公路貫穿境內，交通條件較好，為發(fā)展農業(yè)機械化奠定基礎。近年來，由于農村大多數青壯年外出務工，再加上人口老齡化，農村勞動力明顯下降，只有極少的年輕人愿意留在家鄉(xiāng)通過傳統(tǒng)的農業(yè)勞作方式獲取經濟收入，從事農業(yè)生產的大部分為中年婦女和老人?？總鹘y(tǒng)的勞動方式不能適應當前農業(yè)生產的發(fā)展，通過農業(yè)機械化降低人工勞作量、提升農業(yè)生產效率、改善生活質量。所以農業(yè)機械化技術的推廣應用對農村經濟發(fā)展與解放農村勞動力具有極其重要作用，發(fā)展農業(yè)機械化勢在必行。

3 插甸鎮(zhèn)農業(yè)機械化發(fā)展存在問題

3.1 插甸地形條件阻礙了農業(yè)機械化的發(fā)展

插甸鎮(zhèn)國土面積320km2，山區(qū)面積占總面積的97%，主要地塊屬于山區(qū)、半山區(qū)，耕地大部分都是坡地和梯田，并且田地零星分散，連不成片，田地面積小、高差大，加之沒有機耕道路，大中型農業(yè)機械很難進入田地耕種。對于一些功率較小的行走類農機具，也很難適用于坡地、山地較多的插甸鎮(zhèn)。這種耕地地勢復雜、又分散不平的自然條件限制了農機具的推廣使用，嚴重影響了農業(yè)機械化作業(yè)，阻礙了插甸農業(yè)機械化的發(fā)展。

3.2 農民對農業(yè)生產機械化的認識不夠

插甸鎮(zhèn)從事農業(yè)生產的大部分農民只有小學文化，接受新鮮事物的意識落后，還保持在對傳統(tǒng)農業(yè)機械進行簡單粗放的操作，一部分農民還是習慣于以牛耕為主。他們對實施農業(yè)機械化認識不夠，認為山區(qū)不可能實現(xiàn)農業(yè)機械化，致使農業(yè)機械化難以推廣。

另外山區(qū)經濟落后，而機械成本相對較高，農業(yè)機械的使用，雖然減輕了勞動強度，提高了生產效率，但是農副產品價格低，農戶投入與產出的經濟效益不相符，加之農機使用頻率不高、農機產品更新?lián)Q代快等因素，農民不愿投入大量資金購買農業(yè)機械。

3.3 當前農機管理服務組織的影響

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員老齡化，業(yè)務素質偏低，多年未新增專業(yè)學校畢業(yè)生。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員文化素質低，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，農機知識難以更新，不能適應當前市場經濟的發(fā)展要求，極大地影響了農機服務質量，阻礙了新型農機具的推廣工作。2006年機構改革中撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站，農業(yè)機械化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機干部日常都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作、農業(yè)技術推廣等工作為主，并且都是身兼數職，無暇顧及農機線上的工作，使得近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農機推廣體系幾乎癱瘓，農機的行業(yè)管理難以到位，這些因素直接制約著插甸農業(yè)機械化的發(fā)展。

4 農業(yè)機械化發(fā)展對策

4.1 整合生產經營模式，提高農業(yè)機械化水平

爭取政府補貼，成立農機專業(yè)合作社，購置適用于插甸的農業(yè)機械，由專業(yè)人員進行管理、維護、保養(yǎng)，農戶根據需要進行租賃使用；提升農機服務規(guī)?；?，降低農機作業(yè)成本，提高農機作業(yè)水平和作業(yè)效率。在充分尊重農民意愿的前提下，通過政府引導，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權的有償轉讓，采用土地流轉合作社等多種形式，大力推進糧田適度規(guī)模經營；政府方面應加強引導和扶持，充分發(fā)揮政府相關部門的職能作用，優(yōu)先帶動和鼓勵農機大戶發(fā)展，把農機經營性服務與產品推廣應用有機結合起來，改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，成立農機專業(yè)合作社，加強農機與農藝的結合，全面提高農業(yè)機械化水平。

4.2 實施規(guī)范化農田和基礎設施建設，鼓勵土地流轉

由政府主導，在不破壞自然環(huán)境的前提下，加強農田規(guī)劃和基礎設施建設，對于坡度較小的土地要加大平整力度，打掉田埂，連片耕種。改建適合機械作業(yè)的標準農田。集中連片，平整田塊，政府出資，一次改建，受益永久。配套建設下田路、機耕道等基礎設施，便于農業(yè)機械下田作業(yè)，改善作業(yè)環(huán)境，為農業(yè)機械化的發(fā)展打好基礎，做好平臺；另外要加強政府引導，鼓勵農民把自家土地進行流轉，解決土地零散問題，擴大耕地規(guī)模，使其適合農業(yè)機械進行作業(yè)，提高土地利用率，提高農業(yè)機械化水平。

4.3 加強政府引導和資金扶持力度

農業(yè)機械化的發(fā)展與政府對農業(yè)的扶持政策是分不開的。當前農民的生活水平雖然比過去有所提升，在經濟收入方面也比過去增加了許多，但在農機具的購買能力上仍有不足。所以應該加大對小型農業(yè)機械的購置補貼力度，尤其是山區(qū)困難農戶，一方面要減輕農民自己支付購買農機具的資金，另一方面要提高農民的購買熱情。政府要切實重視農業(yè)機械化工作，在政策、資金上予以傾斜；對農業(yè)機械田間作業(yè)用油實行優(yōu)惠補貼政策，降低農業(yè)機械作業(yè)服務成本，提高農業(yè)經濟效益；建立農業(yè)機械化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型實用的農業(yè)機械經費納入財政預算，對新發(fā)展的主要作業(yè)機具實行財政資金補助；在農業(yè)科技立項中，應對山區(qū)農業(yè)機械化的科研項目在同等條件下優(yōu)先安排，加強對山區(qū)農業(yè)機械的技術改造；農業(yè)部門要為農機化發(fā)展提供適當的信貸額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經營形式，引導農村集體經濟和廣大農民增加對農業(yè)機械化的投入，促進農業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。

4.4 進一步加強新農機、新技術的推廣培訓工作

大力宣傳農業(yè)機械在農業(yè)生產中的作用。農機部門要組織農機技術人員，因地制宜地推廣適合當地自然條件和社會經濟條件的優(yōu)質適用、節(jié)本高效的新農機，代替農民進行作業(yè)。開展各種現(xiàn)場推廣會，通過相關農業(yè)機械化產品的介紹，充分展示農業(yè)機械的先進性、優(yōu)越性和實用性。大力引進適宜插甸特殊地形條件的農業(yè)機械，深入一線、深入田間地頭搞好機具演示，讓農民親身感受到農業(yè)機械在農業(yè)生產中發(fā)揮著不可替代的作用，推動插甸農業(yè)機械化的發(fā)展。

4.5 加強基層農機管理服務體系建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農機管理人員的專業(yè)素質直接決定著農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。只有業(yè)務人員的素質提高了，各種現(xiàn)代化農機工具普及和推廣工作才能在廣大農村全面鋪開，最大限度地發(fā)揮農機作用，提高農民的農業(yè)收入，才能更有效地實現(xiàn)農業(yè)機械化。所以，加強基層農機管理人員的業(yè)務培養(yǎng)，通過定期或不定期的培訓、外出學習交流等多種方式增長他們的專業(yè)知識，加強他們的服務觀念，努力打造一支技術過硬、業(yè)務精通、知法懂法的基層農機管理隊伍，更好地促進農業(yè)機械化的發(fā)展。完善工作分配制度，細化任務、量化指標，使工作有目標、職位有職責，讓基層農機服務人員能夠從其他工作中解放出來，把工作重點放到農機推廣服務中。健全考核制度，區(qū)別分工，責權不同，百分制考核，年終評獎。指標量化、考核公開化、賞罰分明，以此來激發(fā)干部職工的工作熱情和積極性，提高農機人員的辦事效率和為農民服務的質量，推動農業(yè)機械化的發(fā)展。

5 結 語

農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要科技支撐。農業(yè)機械化為提高農業(yè)的勞動生產率、土地產出率發(fā)揮了重要的作用，是提高農業(yè)生產力的重要力量。實現(xiàn)農業(yè)生產機械化，事關廣大群眾脫貧致富奔小康的大事，只有依靠先進、可靠的現(xiàn)代化農業(yè)機械，才能把農民從繁重的農業(yè)勞動中解放出來，才能實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。為此，發(fā)展農業(yè)機械化是時代的需求、社會的需求，是提高農業(yè)經濟的必由之路。