自教育部開(kāi)展職業(yè)院校“診斷與改進(jìn)”工作，啟動(dòng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，各試點(diǎn)院校立足改革創(chuàng)新，圍繞新形勢(shì)下質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的新要求，從制約院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，聚焦自我“診改”與質(zhì)量“自治”，在探索院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的實(shí)踐中，邁出了可喜的新步伐，取得了有效保障人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)提升的顯著成效。現(xiàn)基于試點(diǎn)學(xué)?！霸\改”實(shí)踐探索的視角，再認(rèn)識(shí)“診改”于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的重要意義，思考高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，提升院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)水平提供有益的借鑒與參考。

一、高職院校建立常態(tài)化“診改”機(jī)制亟待破解的難題

縱觀目前高職院?！霸\改”試點(diǎn)實(shí)踐的現(xiàn)狀，關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量治理的問(wèn)題仍然很多，從人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承，到學(xué)校的軟硬件建設(shè)，林林總總，千頭萬(wàn)緒，都關(guān)乎質(zhì)量。若從高職院校建立常態(tài)化的“診改”機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量治理的視角，目前高職院校質(zhì)量保證體系建設(shè)最為突出的問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）質(zhì)量主體自主保證質(zhì)量意識(shí)仍然薄弱，質(zhì)量自律文化建設(shè)一直在路上

由于高職院校的質(zhì)量管理長(zhǎng)期依靠政府主導(dǎo)和推動(dòng)，在政府“指揮棒”的引導(dǎo)下，高職院校習(xí)慣于被動(dòng)接受，應(yīng)付各級(jí)各類審核性評(píng)估與考核性檢查驗(yàn)收，各院校自身質(zhì)量保證的主體意識(shí)相對(duì)較弱。在學(xué)校管理層、教職員工中“全員、全方位、全過(guò)程”的“三全”質(zhì)量觀大都停留于認(rèn)知層面，實(shí)踐層面的推行落實(shí)還很不到位，高職院校自治保證質(zhì)量、質(zhì)量自律的文化生態(tài)還沒(méi)有形成。從目前高職院校內(nèi)部質(zhì)量體系的“診改”實(shí)踐運(yùn)行狀況來(lái)看，普遍存在著教學(xué)管理有標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行不嚴(yán)，有執(zhí)行但沖突較多，有評(píng)價(jià)但指標(biāo)不科學(xué)等問(wèn)題，普遍存在著教學(xué)研究重理論輕應(yīng)用，教學(xué)建設(shè)重投入輕績(jī)效，教學(xué)管理重形式輕內(nèi)涵等現(xiàn)象。多數(shù)院校實(shí)施自上而下的層級(jí)管理模式，依靠行政推動(dòng)與院校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)管理為主，質(zhì)量主體習(xí)慣于被動(dòng)服從，缺乏主觀自覺(jué)意識(shí)。且長(zhǎng)此以往的“經(jīng)驗(yàn)式”管理模式，累積形成了“模板化”思維，高職院校各系統(tǒng)、各層面普遍缺乏主動(dòng)保證質(zhì)量的習(xí)慣、信念和機(jī)制，質(zhì)量主體內(nèi)生動(dòng)力不足，主體責(zé)任缺位，質(zhì)量管理粗放、低效。長(zhǎng)此以往，最終疊加形成“行業(yè)企業(yè)認(rèn)為學(xué)生的技術(shù)技能水平達(dá)不到企業(yè)用工要求；學(xué)生本人、家長(zhǎng)認(rèn)為3年的學(xué)習(xí)獲得感不強(qiáng)，對(duì)其就業(yè)與未來(lái)發(fā)展幫助不大；社會(huì)認(rèn)為高職人才培養(yǎng)質(zhì)量水平對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度與支撐度不夠”等諸多質(zhì)量評(píng)價(jià)的“負(fù)效應(yīng)”。

（二）質(zhì)量生成系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)控預(yù)警機(jī)制作用發(fā)揮不力

雖然質(zhì)量作為生命線一直被強(qiáng)調(diào)與關(guān)注，但在高職院校實(shí)際工作中對(duì)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理仍然不到位，制度與機(jī)制建設(shè)還很薄弱。特別是質(zhì)量生成系統(tǒng)層面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與質(zhì)控“診改”機(jī)制的有效運(yùn)行普遍較弱。雖然國(guó)家、地方教育行政主管部門、行業(yè)、企業(yè)各個(gè)口子出臺(tái)了專業(yè)、課程、資源建設(shè)、基地建設(shè)等各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部編標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、校本標(biāo)準(zhǔn)，體系繁雜，種類繁多，且政出多門，口子不一，落實(shí)到院校層面，相關(guān)條款的力度、可操作性與約束性存在諸多不足與誤區(qū)，且上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系的推進(jìn)也在某種程度上束縛了院校結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致院校自主管理驅(qū)動(dòng)力欠缺，主體作用發(fā)揮不足。從目前院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，質(zhì)量管控底線標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的狀況較為普遍，院校項(xiàng)目意識(shí)較強(qiáng)，評(píng)估情結(jié)突出，對(duì)按項(xiàng)目設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)管理方式習(xí)以為常。質(zhì)量主體全員參與意識(shí)與協(xié)同保證質(zhì)量的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制還在建設(shè)之中，作用發(fā)揮不足。大家普遍認(rèn)為“診改”是質(zhì)管部門的事，是別人的事，質(zhì)量保證尚未完全內(nèi)化為自主自覺(jué)自律行為，常態(tài)化的全面質(zhì)量管理的“診改”機(jī)制尚未形成。

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量保障能力不足，自主與管理的關(guān)系尚未完全厘清

高職院校普遍辦學(xué)歷史較短，從中職升格為高職后，主要精力聚焦在校園環(huán)境、師資隊(duì)伍、實(shí)踐條件、教學(xué)管理基本規(guī)范等方面的建設(shè)中，尚未有足夠的時(shí)間和精力投入到質(zhì)量保障體系的建設(shè)之中。高職院校的院校長(zhǎng)及管理人員缺乏對(duì)現(xiàn)代高等教育治理體系的研究，院校內(nèi)部治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，能力不夠。對(duì)全面質(zhì)量管理的路徑尚不清晰，目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈、制度鏈未能完全形成。層級(jí)管理中自主與管理的關(guān)系散亂，質(zhì)量管控體系運(yùn)行失調(diào)。在比較突出的專業(yè)層面，建設(shè)目標(biāo)與定位模糊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，專業(yè)教學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不到位，課堂教學(xué)與人才培養(yǎng)目標(biāo)銜接貫通不暢，側(cè)重監(jiān)控教師教學(xué)層面，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況、就業(yè)情況、畢業(yè)后滿意度的持續(xù)跟蹤，持續(xù)改進(jìn)機(jī)制尚未形成，教育質(zhì)量得不到有效保證。

（四）機(jī)制創(chuàng)新亟待突破，科學(xué)管理能力有待提升

在常態(tài)化的高職院校質(zhì)量保證體系運(yùn)行實(shí)務(wù)“診改”實(shí)踐中，支撐質(zhì)量生成的各個(gè)要素，如校企合作、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、信息化資源、教育教學(xué)管理等得到了高度關(guān)注與建設(shè)質(zhì)量的提升，但長(zhǎng)此以往的項(xiàng)目建設(shè)情結(jié)使得持續(xù)質(zhì)量提升的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)疲軟。[1]從目前診斷與改進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校推進(jìn)與建設(shè)的情況來(lái)看，促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制與科學(xué)管理的平衡機(jī)制兩大機(jī)制建設(shè)層面突出的問(wèn)題較多，克服由“他治”走向“自治”、由“管理”走向“治理”的依賴性仍是較大的障礙與瓶頸。以教育行政主管部門“他治”為主的外部質(zhì)量評(píng)估形式，由于實(shí)踐歷史較長(zhǎng)，工作思路較為熟悉，工作體系基本形成，工作模式日益成熟，為廣大高職院校所接受，并漸而漸之產(chǎn)生適應(yīng)性的依賴。因此，在高職院校自身內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)架、管理制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制實(shí)施等多個(gè)層面始終揮之不去評(píng)估模式的情結(jié)，由外在動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，理念轉(zhuǎn)變與機(jī)制創(chuàng)新成為院校由“他治”走向“自治”革命的一大難題。特別是動(dòng)力機(jī)制與兼顧公平與效率的科學(xué)制衡機(jī)制的改革創(chuàng)新，是破解高職院校質(zhì)量自主保證難題的一大關(guān)鍵。[2]

（五）信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)進(jìn)程難以滿足多樣化服務(wù)需求

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的管理、教學(xué)模式已不能滿足日益增長(zhǎng)的院校治理和人才培養(yǎng)模式改革的新需求。目前多數(shù)學(xué)校的信息化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散建設(shè)、相對(duì)獨(dú)立，信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重，用戶單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一身份論證平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)采集與交換平臺(tái)和統(tǒng)一門戶平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心尚未建成。學(xué)校信息化隊(duì)伍自主開(kāi)發(fā)具備很多優(yōu)勢(shì)，但軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)跟不上專業(yè)隊(duì)伍水平。校企合作建設(shè)或者獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)是條優(yōu)化路徑，但目前協(xié)同創(chuàng)新組織形式缺乏，配套支持力度不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，隊(duì)伍協(xié)同攻關(guān)能力不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)效益作為科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣的能力普遍較弱。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速推進(jìn)，高職院校信息化運(yùn)維人員能力提升需求與保障軟硬件系統(tǒng)正常運(yùn)行管理需求之間的矛盾十分突出，信息化自主開(kāi)發(fā)和合作建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新亟待突破。質(zhì)量過(guò)程數(shù)據(jù)的“有痕”實(shí)時(shí)采集很難，傳統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集多以表格形式填寫，效率低下，反饋不及時(shí)，過(guò)程不完整，數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)一共享，預(yù)警、診改難以實(shí)時(shí)進(jìn)行，脈沖式回溯、主觀經(jīng)驗(yàn)性的事后評(píng)判成為常態(tài)?；谛畔⒐芾淼膭?dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、一體化狀態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)診改分析平臺(tái)成為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中的一大瓶頸。[3]

二、基于“診改”為抓手的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)路徑思考

目前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)推進(jìn)路徑，千差萬(wàn)別，良莠不齊。有著力于頂層設(shè)計(jì)，以建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案統(tǒng)領(lǐng)式管理的；有圍繞教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量三條主線條塊式管理的；也有“學(xué)校、政府、行業(yè)、用人單位、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)”等多元主體共同保障協(xié)同式管理的；也有著力于教學(xué)運(yùn)行與教學(xué)監(jiān)控兩條線反饋改進(jìn)式管理的……諸多的體系模式，反映了高職院校對(duì)自身內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重視與質(zhì)量管理理念，說(shuō)明現(xiàn)有高職院校的質(zhì)量保證體系建設(shè)并不是一張白紙，是有一定的基礎(chǔ)與基本的構(gòu)架，只是高職院校人才培養(yǎng)“質(zhì)量”管理范疇，是一個(gè)涵蓋教學(xué)、管理、服務(wù)方方面面繁雜多維度的復(fù)雜體系，因此，完善優(yōu)化院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，關(guān)鍵要找到著力點(diǎn)與突破口，在關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，抓住破解難題的“牛鼻子”予以重點(diǎn)突破。由“診改”為推手，全面啟動(dòng)院校層面內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的完善與優(yōu)化，不失為目前高職院校質(zhì)量治理迎接新時(shí)代挑戰(zhàn)的一大良策。

（一）破解體系建設(shè)不健全不完備難題，體系框架優(yōu)化的著力點(diǎn)應(yīng)突出“全員、全程、全覆蓋”

無(wú)論是從教學(xué)、管理、服務(wù)三條主線出發(fā)、還是從學(xué)校、政府、行業(yè)、用人單位、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元主體出發(fā)、抑或從進(jìn)口到出口人才培養(yǎng)的全過(guò)程出發(fā)，院校質(zhì)量治理的框架應(yīng)該涵蓋全員、全過(guò)程、全方位各層面的“全覆蓋”，做到不留質(zhì)量管理體系頂層設(shè)計(jì)層面的“真空”與“缺失”。全國(guó)“診改委”推行倡導(dǎo)的“五縱五橫一平臺(tái)”內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)架，按照縱向五系統(tǒng)（決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制）結(jié)構(gòu)，橫向五層面（學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生）定點(diǎn)，在現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)架一套“人人參與、處處覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的院校內(nèi)部質(zhì)保體系框架。這套體系框架，基于學(xué)校管理的“縱向五系統(tǒng)”與質(zhì)量生成的“橫向五層面”，基本做到院校內(nèi)部質(zhì)量管理的全覆蓋。從當(dāng)前診改試點(diǎn)院校編制的建設(shè)方案與執(zhí)行制度文件來(lái)看，以這套框架為藍(lán)本構(gòu)架的縱橫立體化內(nèi)部質(zhì)量管理體系，邏輯起點(diǎn)清楚，運(yùn)行實(shí)施順暢，質(zhì)量管控高效，基本實(shí)現(xiàn)了全員、全程、全覆蓋的體系化建設(shè)目標(biāo)。作為可資借鑒推廣的質(zhì)量保證體系框架建設(shè)案例，基于“五縱五橫一平臺(tái)”的構(gòu)架為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃提供了指引（見(jiàn)圖1）。院校質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃，除了明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、體系建設(shè)、組織實(shí)施、自我診改、保障條件、路線圖、時(shí)間表等主要內(nèi)容外，更要明確學(xué)校決策指揮、質(zhì)量生成、資源保障、支持服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控縱向?qū)用娓鲗蛹?jí)管理系統(tǒng)間與橫向?qū)W校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五層面間的質(zhì)量依存關(guān)系，依托信息化診改平臺(tái)，構(gòu)建形成院校內(nèi)部治理特色的全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系（見(jiàn)圖2）。[4]

圖1 XX學(xué)院縱向五系統(tǒng)部門職責(zé)歸屬定位指引圖

圖2 XX學(xué)院縱向五系統(tǒng)橫向五層面內(nèi)部質(zhì)量體系框架圖

（二）破解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難題，質(zhì)保體系運(yùn)行優(yōu)化的著力點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)控指標(biāo)體系的構(gòu)建

在建立完善院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系過(guò)程中，目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行體系、監(jiān)控體系、反饋體系一體化的頂層設(shè)計(jì)十分重要。目標(biāo)——標(biāo)準(zhǔn)——執(zhí)行——監(jiān)控——反饋要形成鏈條，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，形成縱向貫穿，互為因果的閉環(huán)，促進(jìn)質(zhì)量管理螺旋改進(jìn)提升。在這一體化的運(yùn)行實(shí)施過(guò)程中，尤其要關(guān)注“目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)支撐，標(biāo)準(zhǔn)有數(shù)據(jù)支撐，執(zhí)行有診斷數(shù)據(jù)反饋，反饋利于評(píng)價(jià)與改進(jìn)”。圍繞學(xué)校的自我診斷，以下設(shè)計(jì)了基于五縱五橫系統(tǒng)的診改實(shí)踐路徑框架體系（見(jiàn)表1）。

表1 XX學(xué)院診改實(shí)踐路徑指引表

針對(duì)目前試點(diǎn)院校體系運(yùn)行方案中質(zhì)量主體不夠明確，自我診改目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、診斷點(diǎn)不夠明確，診斷數(shù)據(jù)信息采集不夠明確，診斷結(jié)論形成不夠明確，落實(shí)改進(jìn)措施不夠明確等較為集中和普遍的問(wèn)題，優(yōu)化的路徑應(yīng)聚焦于標(biāo)準(zhǔn)體系的開(kāi)發(fā)建設(shè)，依據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，圍繞明確的自我診改運(yùn)作周期、自我診斷指標(biāo)體系、過(guò)程質(zhì)控指標(biāo)、程序規(guī)范（包含數(shù)據(jù)信息采集、狀態(tài)診斷、原因分析、對(duì)策形成、調(diào)整改進(jìn)的責(zé)任分解、程序設(shè)計(jì)、方法途徑等）統(tǒng)籌優(yōu)化實(shí)施方案。

（三）破解“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警”難題，信息化平臺(tái)優(yōu)化的著力點(diǎn)應(yīng)突出引導(dǎo)決策的支撐作用

據(jù)前期相關(guān)試點(diǎn)院校的實(shí)證調(diào)研，目前大多數(shù)診改試點(diǎn)院校的信息化管理平臺(tái)，在軟硬件系統(tǒng)、管理支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平臺(tái)的功能發(fā)揮等方面都予以高度重視與強(qiáng)大的推進(jìn)力度，但人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與管理，是個(gè)龐大的復(fù)雜體系，實(shí)時(shí)采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需要海量的有效數(shù)據(jù)支撐，且實(shí)時(shí)采集與數(shù)據(jù)維護(hù)涉及到全員、全過(guò)程、全方位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏與差錯(cuò)，都會(huì)影響到數(shù)據(jù)分析的信度與效度。針對(duì)目前多數(shù)高職院校數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在的諸如“信息孤島、數(shù)據(jù)采集重復(fù)共享度差、信息采集平臺(tái)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息平臺(tái)重開(kāi)發(fā)輕利用，數(shù)據(jù)系統(tǒng)復(fù)雜、數(shù)據(jù)真實(shí)性與有效性差等問(wèn)題，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)聚焦“數(shù)據(jù)引導(dǎo)決策”的優(yōu)化策略，立足信息服務(wù)為質(zhì)量保證體系提供保障支撐作用方面做好頂層設(shè)計(jì)與優(yōu)化建設(shè)方案。應(yīng)圍繞五縱五橫各系統(tǒng)各層面質(zhì)量控制重點(diǎn)指標(biāo)，做好人才培養(yǎng)全過(guò)程、全員、全方位數(shù)據(jù)即時(shí)采集工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與定期的診斷預(yù)警，為高職院校自我檢查與量化管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)支持。應(yīng)建設(shè)信息化質(zhì)量診斷分析平臺(tái)，建立五縱五橫質(zhì)量報(bào)告發(fā)布體系，分類、分級(jí)定期發(fā)布院校各系統(tǒng)各層面質(zhì)量診斷報(bào)告，分析建設(shè)的成效與問(wèn)題，有效預(yù)警與指導(dǎo)質(zhì)量改進(jìn)。應(yīng)重視質(zhì)量診斷結(jié)果的考核與應(yīng)用，使質(zhì)量診斷信息與各質(zhì)量主體的績(jī)效激勵(lì)掛鉤，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)各質(zhì)量主體充分履行主體責(zé)任。應(yīng)以有效的信息化技術(shù)手段促進(jìn)教學(xué)管理流程簡(jiǎn)便化、人性化，讓每一位教職員工從繁雜的填報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)表中解放出來(lái)，真正成為信息化的主人。應(yīng)不斷完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的集約共享與數(shù)據(jù)積累分析，推動(dòng)高職院校信息化管理水平與治理能力建設(shè)水平獲得進(jìn)一步提升。

三、立足“質(zhì)量自治”的“診改”實(shí)踐探索

在貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》（教職成司函[2015]168號(hào)）相關(guān)文件精神的背景下，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)開(kāi)始采用“診改”模式，步入院校全面履行“質(zhì)量主體責(zé)任”，質(zhì)量管理“自治”的新時(shí)代。[5]常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國(guó)與江蘇的首批“診改”試點(diǎn)單位，堅(jiān)持“質(zhì)量終究要靠自身保證”的理念，依托“診改”實(shí)踐，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)方案，形成了基于“決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制縱向五系統(tǒng)和學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生橫向五個(gè)層面的 “五縱五橫”網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)結(jié)構(gòu)、“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”基本運(yùn)行單元、“雙引擎”（文化、機(jī)制）常態(tài)化動(dòng)力機(jī)制以及“一平臺(tái)”智能化技術(shù)支撐的“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行模式（見(jiàn)圖3）。該成果榮獲2017年江蘇省教學(xué)成果（高等教育）一等獎(jiǎng)，2018年職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)診改委研究與推廣的典型案例，在全國(guó)高職院校中產(chǎn)生了廣泛的影響。

（一）理念先行，全面構(gòu)架以“教育教學(xué)質(zhì)量保障為核心、行政服務(wù)質(zhì)量保障為基礎(chǔ)和引領(lǐng)、后勤服務(wù)質(zhì)量保障為支撐”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理始終存在著質(zhì)量保證主體缺位、內(nèi)生動(dòng)力不足、運(yùn)行體系失調(diào)、信息數(shù)據(jù)滯后失真等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約著高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升與發(fā)展。循著破題思路，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞“培育高度契合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”這條主線，開(kāi)展了長(zhǎng)期的艱苦探索。借鑒企業(yè)診斷學(xué)、ISO9000質(zhì)量管理、目標(biāo)管理法、零缺陷管理、知識(shí)生命周期等管理理論，依托省、部級(jí)課題重點(diǎn)研究?jī)?nèi)部治理結(jié)構(gòu)和質(zhì)量診斷機(jī)制，將多元主體治理的“診斷與改進(jìn)”工作模式引入學(xué)校質(zhì)量治理實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施以縱向5個(gè)系統(tǒng)為骨架，橫向5個(gè)層面為主體，融合戴明循環(huán)（PDCA循環(huán)）和知識(shí)生命周期理論的“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”為運(yùn)行單元，文化與制度2大動(dòng)力機(jī)制，智能信息化1大平臺(tái)為特色的“55821”高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證理論體系和運(yùn)行模式。[6]以“質(zhì)量自主保證”理念為核心，以全面系統(tǒng)化、縱橫立體化、聯(lián)動(dòng)信息化”為路徑，以覆蓋教學(xué)、管理、服務(wù)三條主線的自主“診改”為抓手，傾力打造高職院校質(zhì)量自治的實(shí)踐模式。在管辦評(píng)分離背景下，學(xué)院以“診改”推動(dòng)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)由管理走向治理的理論與實(shí)踐探索，被全國(guó)診改委推薦為典型案例，在全國(guó)職業(yè)院校中廣泛推廣與借鑒應(yīng)用。

圖3 55821內(nèi)部質(zhì)量保證體系框架圖

（二）打造“兩鏈”，創(chuàng)新實(shí)踐基于“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”的常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量自主保證運(yùn)行機(jī)制

學(xué)院的“診改”實(shí)踐探索，從解決質(zhì)量保證主體責(zé)任缺位問(wèn)題開(kāi)始。依據(jù)質(zhì)量歸根結(jié)底靠自身保證理念，梳理各層面各系統(tǒng)責(zé)任主體。以打造學(xué)院發(fā)展、人才培養(yǎng)“目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈”為診改邏輯起點(diǎn)，做實(shí)各層面各主體目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)執(zhí)行。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理，重點(diǎn)打造縱向5系統(tǒng)橫向5層面的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)鏈，并借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)即時(shí)采集，過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析，全面實(shí)施“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”5個(gè)層面的“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”運(yùn)行機(jī)制（見(jiàn)圖4）[7]。

圖4 “8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”基本運(yùn)行單元圖

“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”運(yùn)行機(jī)制，按照目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)鏈的“診改”循環(huán)分步推進(jìn)，全面實(shí)施。（1）以優(yōu)化內(nèi)部資源組合效率為導(dǎo)向，明晰縱向5系統(tǒng)各部門職能定位與責(zé)任范圍，厘清各部門權(quán)責(zé)分布和管控關(guān)系。通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)質(zhì)量管理手冊(cè)，明確職責(zé)－崗位工作－工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任主體和質(zhì)量保證責(zé)任。針對(duì)以往質(zhì)量管理依靠外部保障，管理者、教師、學(xué)生主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿不強(qiáng)烈，質(zhì)量保證責(zé)任主體缺位問(wèn)題，學(xué)院通過(guò)重構(gòu)組織體系，再次歸并梳理部門的權(quán)限職責(zé)，明確各部門各崗位各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完備的縱向五系統(tǒng)橫向五層面質(zhì)量保證主體責(zé)任體系，明晰不同層級(jí)主體責(zé)任，在體系構(gòu)架完備的基礎(chǔ)上系統(tǒng)開(kāi)發(fā)質(zhì)量管理手冊(cè)，明確職責(zé)－崗位工作－工作標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任主體和質(zhì)量保證責(zé)任。（2）以學(xué)校發(fā)展能力診斷為起點(diǎn)，通過(guò)SWOT原理全面分析學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)、影響因素、發(fā)展目標(biāo)，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)鏈路，建立學(xué)院－專項(xiàng)－二級(jí)學(xué)院三級(jí)規(guī)劃體系，形成貫穿學(xué)?！鞍l(fā)展總目標(biāo)－專項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)－二級(jí)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)－專業(yè)建設(shè)目標(biāo)－課程建設(shè)目標(biāo)”、個(gè)體目標(biāo)與組織目標(biāo)耦合、上下銜接、左右呼應(yīng)的目標(biāo)鏈路，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任主體。（3）借鑒成果導(dǎo)向（OBE）的畢業(yè)能力要求支撐培養(yǎng)目標(biāo)，分解細(xì)化落到課程的建構(gòu)邏輯，架構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)－課程目標(biāo)－課堂教學(xué)目標(biāo)鏈路貫通的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面貫通人才培養(yǎng)目標(biāo)鏈路，落實(shí)人才培養(yǎng)“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”5層面的質(zhì)量主體責(zé)任。通過(guò)以專業(yè)與課程目標(biāo)銜接為核心，以適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警為抓手，以實(shí)質(zhì)性等效的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)為理念，細(xì)化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)下的畢業(yè)生能力要求，分解成易落實(shí)、可檢測(cè)的畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)，確定有效支撐指標(biāo)點(diǎn)達(dá)成的課程體系。依據(jù)指標(biāo)點(diǎn)制定課程目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而落實(shí)到課堂教學(xué)目標(biāo)中，借助智能化移動(dòng)與在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行課堂教學(xué)，形成以人才培養(yǎng)目標(biāo)－課程目標(biāo)－課堂教學(xué)目標(biāo)邏輯架構(gòu)為核心的“8字型”質(zhì)量自主診改機(jī)制，徹底破解專業(yè)與課程不貫通的問(wèn)題。（4）借助信息技術(shù)，實(shí)施基于課堂教學(xué)大數(shù)據(jù)的課堂教學(xué)實(shí)時(shí)、課程教學(xué)學(xué)期、專業(yè)教學(xué)年度自我診改機(jī)制。邀請(qǐng)利益相關(guān)方，實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的三年一輪專業(yè)建設(shè)水平診斷。建立以利益相關(guān)方結(jié)果評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。

總體來(lái)看，常態(tài)化“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”診斷機(jī)制的有效運(yùn)行，使全院教職員工的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，質(zhì)量靠自身保證的理念深入人心，追求卓越育人質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量成為全體師生員工的自覺(jué)行動(dòng)，學(xué)院內(nèi)部治理步入“全員、全程、全方位”的質(zhì)量自治良好生態(tài)。

（三）校本特色，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、自主開(kāi)發(fā)建設(shè)智能校園云平臺(tái)

眾所周知，在院校質(zhì)量管理提質(zhì)增效全面走向內(nèi)部治理的進(jìn)程中，大數(shù)據(jù)分析預(yù)警診改平臺(tái)發(fā)揮著十分重要的作用。學(xué)院堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，自主開(kāi)發(fā)、校本特色，多端集成、泛在智能，范式引領(lǐng)、輸出標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)思路，自主研發(fā)了多端集成共享、互聯(lián)互通的智能化校園云平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一信息門戶，徹底消除了信息孤島。通過(guò)自主研發(fā)“工程云課堂”，匯聚課前、課中、課后各類學(xué)習(xí)行為的過(guò)程數(shù)據(jù)，使課堂教學(xué)過(guò)程透明，診斷信息實(shí)時(shí)共享。通過(guò)自主研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)時(shí)采集各系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程數(shù)據(jù)，使各類事務(wù)運(yùn)行過(guò)程透明高效。通過(guò)自主建立校情分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生5層面運(yùn)行數(shù)據(jù)源頭即時(shí)采集、運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析。智能化的校園云平臺(tái)，使各項(xiàng)工作運(yùn)行于數(shù)字化環(huán)境之中，各個(gè)個(gè)體、各個(gè)環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集存儲(chǔ)，實(shí)時(shí)狀態(tài)靈動(dòng)展現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。統(tǒng)一校本數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)挖掘和分析診斷反饋，不僅支持了泛在學(xué)習(xí)與交流、智能決策與管理，更實(shí)現(xiàn)了由人工到信息化的智能診斷，有效支撐了學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的高效運(yùn)行，促進(jìn)了質(zhì)量保障工作的持續(xù)改進(jìn)與不斷優(yōu)化。