湯麗萍

(鄭州工程技術學院 經(jīng)濟貿(mào)易學院，河南 鄭州 450044)

一、問題的提出

工業(yè)4.0在促進工業(yè)生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟大發(fā)展的同時，也促進了教育大變革。應用型本科教育是高等教育的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)適應新一輪工業(yè)革命需要的高效勞動者、管理者的重要戰(zhàn)略任務，校企合作協(xié)同育人是提高應用型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部2015年頒布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》、國務院2017年12月頒布的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等文件均提出應用型本科“校企協(xié)同，合作育人”的辦學原則和目標。如何“將校企合作協(xié)同育人這種交互融合跨界的運行體系，通過政府、行業(yè)企業(yè)、高校、市場等多方協(xié)同立體聯(lián)動，貫穿于教學、生產(chǎn)實踐、創(chuàng)新開發(fā)和應用服務等過程，變革傳統(tǒng)的應用型本科人才培養(yǎng)模式”成為當今教育界和企業(yè)界研究的熱點問題。

二、研究的意義

(一)校企合作協(xié)同育人是區(qū)域經(jīng)濟與應用型教育共同發(fā)展、良性互動的重要途徑，是時代的需要

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，各地區(qū)的經(jīng)濟體都在根據(jù)自身的特點和發(fā)展要求經(jīng)歷著轉型升級。地方應用型本科院校需要順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行深度轉型，提高對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的反應效率和服務能力。地方高校與行業(yè)企業(yè)緊密結合培養(yǎng)市場亟需人才，為企業(yè)培養(yǎng)具備一定科研能力以及技術技能的復合型人才，不僅能促進我國教育體系的整體結構優(yōu)化，還能更好契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場的人力資源優(yōu)化配置的發(fā)展要求，協(xié)調(diào)與幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

(二)校企合作協(xié)同育人將充分發(fā)揮學校和行業(yè)企業(yè)的互補優(yōu)勢和潛在能力，雙方共謀發(fā)展，共推社會進步

校企合作將政府、行業(yè)企業(yè)、市場、學校、學生五要素緊緊聯(lián)系起來。通過深度的校企合作，學?？梢愿鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟中行業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢和技術市場前景及時準確地調(diào)整人才培養(yǎng)目標、專業(yè)結構、課程體系等，更新教育教學內(nèi)容；可以獲得企業(yè)提供的真實的工作場景、與市場對接的先進技術和設備，降低辦學成本。企業(yè)可以利用學校的教學優(yōu)勢，加強員工的培訓，提高員工的整體技術技能水平和素質(zhì)；可以借助高校教師理論水平高及其科研成果轉化，解決企業(yè)的技術和流程管理難題，提升品牌附加值。校企合作的人才培養(yǎng)模式，如成立行業(yè)企業(yè)二級學院、訂單班培養(yǎng)等，既可緩解行業(yè)企業(yè)人力資源儲備的問題，也可保證應用型本科院校畢業(yè)生的對口就業(yè)。

(三)校企共建的產(chǎn)學研合作平臺是區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)知識流與技術流合理流動的基礎和保證

“復旦共識”提出了地方高校服務面向的具體要求，指出地方高校要搭建產(chǎn)學研合作平臺服務于區(qū)域經(jīng)濟。高校技術層面的研發(fā)一般具有成本高、周期長、風險大等特點，而企業(yè)偏好以最小的投入獲得最大的利潤。校企合作產(chǎn)學研平臺的搭建成為應用型本科院?？萍假Y源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的主要途徑。如何找準雙方的最佳結合點，充分發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢形成特色，有待我們思考創(chuàng)新。

(四)校企合作協(xié)同育人使學生獲得默會知識和實踐智慧，生成具身經(jīng)驗，是新工程教育背景下應用型本科學生成長的客觀需要

校企合作培養(yǎng)模式強調(diào)為學生提供學習的具身參與情境，讓抽象的理論知識與實踐過程發(fā)生聯(lián)系，形成具身場域，促進學生對專業(yè)理論知識和專業(yè)技術的深入理解和內(nèi)化，讓學生在典型的工業(yè)環(huán)境中感受社會和產(chǎn)業(yè)的革新，從而建構一定水平的認知結構和思維創(chuàng)新，培養(yǎng)學生個人效能、知識能力、學術能力、技術能力和社會能力等核心能力，養(yǎng)成探究、合作和良好的職業(yè)精神。

三、國內(nèi)外校企合作協(xié)同育人模式的比較研究

(一)國外校企合作協(xié)同育人的典型模式

發(fā)達國家校企合作模式是比較全面且先進的，他們以學生就業(yè)為目的，有國家制度和政府政策的保障和支持，管理過程系統(tǒng)且嚴格，學生頂崗工作時合理取酬。具代表性的主要有德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“工讀交替”、澳大利亞的“TAFE”、日本的“產(chǎn)學合作”、法國的學徒培訓中心、新加坡的“教學工廠”等，從形式上分為交替式和并行式，各有利弊。

“雙元制”是由德國國家立法支持的協(xié)同育人模式，政府通過“產(chǎn)業(yè)合作委員會”對企業(yè)和學校進行監(jiān)控和管理，對參與校企合作的企業(yè)給予財政補貼和優(yōu)惠政策，企業(yè)參與度很高?！半p元制”其中“一元”為企業(yè)，是協(xié)同育人的主體，受教育者在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關專業(yè)知識培訓，時間約是學校理論教學的3-4倍；“一元”為學校，受教育者在學校接受通識課程和基礎技術理論學習。校企合作貫穿于整個辦學過程，包括學校的招生、師資隊伍的建設、專業(yè)課程建設、實訓平臺建設、學生實習、學生學業(yè)成績認定及辦學經(jīng)費投入等。學生在完成學?；A理論學習后，以徒工身份進入企業(yè)以生產(chǎn)性勞動的方式接受實踐教育，生產(chǎn)與協(xié)同育人緊密結合。在德國，70%的中學畢業(yè)生升入“雙元制”學校接受職業(yè)教育。目前，這種模式是德國職業(yè)教育的支柱和核心，不僅給德國職業(yè)教育帶來了成功，也給現(xiàn)代化應用型人才培養(yǎng)提供了很好的借鑒。

新加坡的“教學工廠”是借鑒德國“雙元制”發(fā)展起來的一種新的校企合作協(xié)同育人模式?！敖虒W工廠”以學校為本位，合作企業(yè)出資建設實際項目所需的生產(chǎn)車間，將真實的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營氛圍引入教學環(huán)境之中。學校二級學院根據(jù)不同專業(yè)設置不同的科技與創(chuàng)新中心，承接企業(yè)項目，并通過ISO9000認證。中心實行企業(yè)化管理和經(jīng)理負責制，經(jīng)理既是中心的管理者又是專業(yè)方向的負責人；專業(yè)教師依據(jù)研究方向分屬各中心，既是中心項目研發(fā)人員，也是課程負責人；中心以實際工業(yè)生產(chǎn)項目作為學生畢業(yè)設計的課題，要求學生在教師和企業(yè)工程師的指導和訓練下獨立地進行實際生產(chǎn)操作，并進行成本核算。這種模式是“用最新的技術培養(yǎng)今天的學生為明天服務”，教師的知識和技能亦得到不斷更新。新加坡最成功的“教學工廠”踐行者是南洋理工學院。

(二)國內(nèi)校企合作協(xié)同育人的主要模式

我國校企合作教育起步較晚，但經(jīng)過探索與實踐，基本形成了多元化的協(xié)同育人模式。(見表1)

表1 國內(nèi)主要校企合作協(xié)同育人模式

(三)國內(nèi)外校企合作協(xié)同育人模式的影響因素比較分析

1.政府的作用

從國外協(xié)同育人模式看，政府發(fā)揮了主導作用。首先，依法推行合作教育，德國、英國、日本等國家通過出臺一系列法律法規(guī)，促使校企合作協(xié)同育人形成制度化，以保證其深度發(fā)展；其次，財政政策支持，德國通過補貼優(yōu)惠政策、美國和英國通過立法撥款等激勵機制推動合作教育的積極發(fā)展；第三，設立專門機構加強管理，德國政府設立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”、澳大利亞成立國家培訓局、英國成立80多個“培訓和企業(yè)協(xié)會”，協(xié)調(diào)合作教育中各單位之間的關系。

近幾年，我國出臺了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等相關文件，宏觀導向清晰，但國家和地方層面的法律法規(guī)和政策措施支持明顯不足。由于各地區(qū)之間在經(jīng)濟社會結構、企業(yè)發(fā)展水平、高等教育發(fā)展環(huán)境與發(fā)展水平等方面的差異導致校企合作也呈現(xiàn)出差異性。我國東部地區(qū)經(jīng)濟社會結構較優(yōu)、企業(yè)發(fā)展水平較高、高等教育政策相對寬松，投入相對多，其校企合作水平較高，中部次之，西部地區(qū)較差。

2.企業(yè)因素

企業(yè)參與程度高是國外合作教育的一大特色。如澳大利亞的TAFE學院，行業(yè)企業(yè)全面參與學校管理、專業(yè)設置、教學計劃制訂、教學條件建設、教學質(zhì)量評估等；在日本，產(chǎn)業(yè)界直接向學校投資，直接向學校委托研發(fā)項目。

在我國，由于合作教育雙方目標存在差異、企業(yè)利益驅動機制、學校管理機制等問題，使企業(yè)僅限于參與學生頂崗實習管理、制訂人才培養(yǎng)方案等某些方面和環(huán)節(jié)，并且存在以下問題：第一，合作層次淺，合作中以學校為主導，企業(yè)主導性較差；第二，相對于培養(yǎng)周期而言，合作時間不長，持續(xù)度和穩(wěn)定性不高；第三，合作效果不理想，雖然經(jīng)過長期的實踐與探索，在專業(yè)建設、課程開發(fā)、實習實訓平臺建設、雙師建設、學生就業(yè)等方面取得了一定效果，但對于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升方面的效果非常有限。目前，我國企業(yè)尚未形成長遠的人才戰(zhàn)略意識，校企合作的水平主要取決于經(jīng)濟邏輯，現(xiàn)階段僅僅停留在解決用人需求的層面上。

3.學校因素

國外合作育人模式在內(nèi)容上和實施方式上突出實踐性和職業(yè)性，合作雙方通過職業(yè)分析，將一個或若干個社會職業(yè)歸結為一個職業(yè)群，一個職業(yè)群對應一個專業(yè)群。學校根據(jù)專業(yè)群的變化設置專業(yè)，通過對職業(yè)群各個崗位的職務分析，形成職務說明書，明確其應具備的知識、技術和素質(zhì)，從而確定人才培養(yǎng)目標和課程內(nèi)容。在實踐教學方面，澳大利亞TAFE學院的學生，80%的時間在企業(yè)的工作場所進行工作本位和專業(yè)技術的學習和實踐。

我國基本以學科知識體系為基礎進行專業(yè)設置和課程體系設計，在規(guī)劃重點發(fā)展專業(yè)時，往往從專業(yè)實力強弱和專業(yè)發(fā)展歷史等“供給”因素或“教育邏輯”來確定本校優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)，而非結合專業(yè)發(fā)展的成熟度、市場人才短缺程度、行業(yè)背景、市場需求等來決定；高校畢業(yè)生的質(zhì)量與企業(yè)的人才需求有一定差距，教學標準和職業(yè)標準銜接不夠、教學重理論知識的系統(tǒng)傳授，“雙師型”教師缺乏，校內(nèi)的實踐教學內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)、技術創(chuàng)新能力和社會服務能力不能滿足企業(yè)需求；在招生宣傳上，從招生市場“冷熱”程度來引導學生報考專業(yè)，而非根據(jù)就業(yè)市場引導考生提早樹立正確的擇業(yè)觀；在專業(yè)評審、評估上，沒有將企業(yè)和行業(yè)納入并作為獨立的評估主體，衡量指標除了專業(yè)本身實力外，較少關注專業(yè)的市場需求與專業(yè)性程度。

四、地方應用型本科院校新工科視閾下校企合作協(xié)同育人的實現(xiàn)路徑

(一)健全校企合作協(xié)同育人的政策與制度，充分發(fā)揮政府的引導作用

1.建立健全法律制度體系

發(fā)達國家校企合作協(xié)同育人能夠順利、有效運行，與其完備的法律法規(guī)政策體系分不開。政府從彌補“市場失靈”、服務院校、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，建立健全一套有利于校企合作協(xié)同育人的法律制度體系迫在眉睫。首先，要核準國家資格框架和行業(yè)資格框架，明確責任主體，明確各合作主體的關系、職責、權利和義務；第二，修訂完善配套法規(guī)條例，如在《工傷保險條例》中增加關于企業(yè)實習生實習期間的保障內(nèi)容；第三，政府的政策工具應著力于如何引導并調(diào)動利益相關者的積極性，出臺措施和優(yōu)惠政策平衡各主體的利益關系，加大創(chuàng)新資金投入、優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境、完善新型科技服務體系；第四，國家教育、行政部門會同工信部等有關部門制定接受實習生的企業(yè)的資質(zhì)標準，建立實習企業(yè)的準入、年檢、問責、退出制度；第五，由政府部門、教育部門、行業(yè)部門及社會人士組成評估小組或由第三方評價機構定期對行業(yè)企業(yè)校企合作效果進行評價，并將評價結果運用于配置資源、政策支持、稅收優(yōu)惠等方面；第六，制定行業(yè)組織的法律規(guī)范，加強企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設；第七，出臺政策鼓勵高校實行學歷證書+專業(yè)能力證書制度，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領。

2.加大地方政府對校企合作的統(tǒng)籌與規(guī)范

呼吁地方政府站在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和增強地方活力的角度，認識應用型本科院校的校企合作協(xié)同育人的重要性，從而大力支持地方高校的校企合作工作。首先，將地方應用型本科的發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略規(guī)劃，支撐地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整與布局；第二，地方政府出臺促進校企合作協(xié)同育人的措施和辦法，明確管理主體和各參與方的責任與任務，加強政府對校企合作的規(guī)范管理與評價；第三，地方教育部門加強所在區(qū)域院校專業(yè)設置的宏觀調(diào)控、規(guī)劃與預警機制；第四，建立學生實習成本分擔機制，明確學生實習補貼、實習基地建設經(jīng)費補償?shù)鹊难a貼對象、補貼標準、補貼程序、經(jīng)費來源等；第五，制訂接納學生實習的企業(yè)或生產(chǎn)性實習基地所享受優(yōu)惠政策的實施細則，如稅收、土地使用等優(yōu)惠政策的條件、標準、實施規(guī)則；第六，設立地方校企合作專項資金，規(guī)范審批流程。

(二)構建校企合作協(xié)同育人的共容機制

1.建立利益共容機制

在新經(jīng)濟時代，知識更新日新月異，單個企業(yè)無法利用自身有限的內(nèi)部知識資源實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。分析三大產(chǎn)業(yè)校企合作教育情況發(fā)現(xiàn)，資本/技術密集的第二產(chǎn)業(yè)合作水平顯著高于第一、三產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)為代表的資本/技術密集型行業(yè)在絕大多數(shù)的產(chǎn)學合作行為中優(yōu)勢明顯；大型企業(yè)因為擁有較多的專用技術和技術投資傾向，合作水平比中小企業(yè)高；高新技術企業(yè)由于擁有先進的專業(yè)技術，所以在接受畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、訂單班數(shù)量、共同開發(fā)課程與教材、合作技術培訓等校企合作行為指標方面水平顯著。由此可見，企業(yè)充分認識到優(yōu)化以與高校合作為核心，輔以相關政府部門、供應鏈中的上下游企業(yè)、客戶、中介機構等異質(zhì)性組織的復雜合作創(chuàng)新網(wǎng)絡建設的重要性，亦更加重視利用外部知識和人力資本來提升競爭力，延展競爭優(yōu)勢。首先，構建共容的動力機制，雙方共同建立人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制和技術協(xié)同創(chuàng)新體系，利用各合作主體核心能力的廣度和多樣性，提高地方應用型院校引領地方產(chǎn)業(yè)升級的能力，推動社會進步，為企業(yè)帶來發(fā)展機遇。第二，構建共容的運行機制，依托雙方資源，開展人才培養(yǎng)活動和企業(yè)技術攻關，促進學校教師對企業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)的理解，提高企業(yè)技術人員的理論素質(zhì)和科研水平；第三，構建利益共享和職責分擔機制，實現(xiàn)增值與風險同擔。

2.促進協(xié)同育人利益相關者文化的融合

在全球化背景下，文化的多元化和價值觀的多樣化影響著地方高校師生的價值取向和行為選擇，以文化育人，成為校企深入合作的重要內(nèi)容。首先，決策層和管理層要認識到學校文化與企業(yè)文化的內(nèi)涵、價值取向各有自己特殊的一面，校園文化是教育文化與使命文化，企業(yè)文化是經(jīng)營文化與責任文化，兩者的融合有利于人才培養(yǎng)。第二，學校搭建多元化的融合渠道，在校園文化中滲透和吸收企業(yè)的競爭文化、質(zhì)量文化、安全意識文化、品牌文化，傳頌企業(yè)的精髓文化，讓學生感悟職業(yè)人格；在教學中有意識地滲透工業(yè)文化和商業(yè)文化，在學生中普及產(chǎn)業(yè)文化知識、開展產(chǎn)業(yè)價值觀教育，在思政教育、課程建設中滲透產(chǎn)業(yè)文化因素，促進學生產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)的提升。第三，建立“旋轉門”機制，通過到企業(yè)實習實踐、經(jīng)常性的文化合作與交流等將校企文化進行交匯，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德，形成校企融合的發(fā)展愿景。

(三)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與學科專業(yè)鏈融合的協(xié)同育人創(chuàng)新

國家和地方產(chǎn)業(yè)集群的螺旋上升催生了相對傳統(tǒng)工程教育而言的新工科，新工科教育非常注重學生生態(tài)意識與工程認同感的品格、全方位交叉融合的知識結構、終身學習與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力的培養(yǎng)，這些促使新工科學生的培養(yǎng)方式要突破了學科專業(yè)壁壘和校企隔閡。

高等教育外在環(huán)境的變化、區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的發(fā)展需要、通用技術供過于求與專用技術供不應求并存的矛盾致使勞動力市場處于買方市場等原因，促使政府和應用型高校對校企合作協(xié)同育人的重視程度達到歷史上從未有過的高度。由地方政府牽頭，行業(yè)企業(yè)、地方應用型高校為主的區(qū)域性混合所有制下的產(chǎn)業(yè)學院和共享綜合平臺建設是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與學科專業(yè)鏈融合的協(xié)同育人創(chuàng)新模式。

各地方應用型高?？筛鶕?jù)自身學科專業(yè)的科技資源、教育資源和生態(tài)資源的特點與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，促進自身特色建設和深度轉型。首先，產(chǎn)業(yè)學院的專業(yè)要針對地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設置，通過多元的資源整合，產(chǎn)業(yè)群與專業(yè)群的聚集效應，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務質(zhì)量；第二，在政策范圍內(nèi)將不同資本主體引入產(chǎn)業(yè)學院，形成產(chǎn)權聯(lián)結的利益共同體；第三，在內(nèi)部治理結構上，在現(xiàn)有法律框架下，建立以主辦企業(yè)(產(chǎn)業(yè)內(nèi)的標桿企業(yè))的負責人為董事長，相關部門和其他企業(yè)及科研院所為董事單位，董事單位和學校領導班子成員共同組成董事會。董事會要制訂章程和各項規(guī)章制度，明確組織的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標，確定各方的責任和義務、組織資源的相互關系等。在董事會和合作契約的作用下，成員間責權利對等、權力分持，各司其職。

在政府政策引導下，地方應用型本科院校與合作企業(yè)共建集實踐教學、社會培訓、企業(yè)生產(chǎn)和社會技術服務為一體的資源共享型的綜合平臺，發(fā)揮高校實驗手段先進、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，利用科研院所和企業(yè)工程技術開發(fā)能力、生產(chǎn)過程技術實現(xiàn)能力，提高合作各方的自主創(chuàng)新能力，縮短科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的周期，最大程度地實現(xiàn)地方應用型院校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“同頻共振”。