李先玉

會有相當多的問題制約農村合作社財務管理工作。因此需要從各個細節(jié)著手，實現(xiàn)對相應措施的制定，其中主要包括財務制度的完善、規(guī)范財務核算以及強化監(jiān)督等。在這一過程中，也不能忽視提高人員素質以及資金運營強化工作的重要性，進一步提升農村合作社財務管理工作的整體與水平，獲取更為理想的管理效果。

近些年來，農村合作社發(fā)展速度相當迅猛，在促進農業(yè)以及農村經濟發(fā)展方面，農村合作社起著相當重要的作用，這可充分說明農村合作社的重要性與必要性。但是受到財務管理工作的影響，農村合作社發(fā)展水平長期得不到有效提升，為在真正意義上實現(xiàn)對上述問題的改善，需要客觀分析制約農村合作社財務管理工作的主要因素，然后利用恰當?shù)拇胧ζ溥M行完善。

一、農民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

1.重視程度不夠

從合作社農民的角度看，農村專業(yè)合作社是否執(zhí)行合作社財務制度，并不是其最關心的問題，他們只希望通過合作社獲得生產技術與生產信息，以更高的價格出售自己生產的農副產品，獲得更大的收益。從合作社理事長角度看，由于對合作社的財務管理工作不夠重視，導致財務管理混亂，產權界限不清。從各級職能部門角度看，有的部門認為合作社就是工商注冊的經紀人，經紀人的行為是個人行為;還有的部門認為，合作社是一部分農民為套取國家資金而產生的，勢必難以長久地維持。

2.隊伍素質較低

部分農村合作社為實現(xiàn)對運營成本的有效降低，會通過招聘兼職人員的方式開展財務管理工作，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象，這部分人員的會計知識以及專業(yè)財務知識相當缺乏，根本不能在實際管理財務中應用相關的知識。所以會有多種問題存在于財務管理中。財務管理可實現(xiàn)對農村合作社經營成果的集中體現(xiàn)，但是受到不專業(yè)的財務人員影響。農村合作社的真實經營成果并不能得到真實的反應。財會人員在管理中的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮，會計核算工作順利開展的目標受到阻礙。

3.缺乏規(guī)范合理的制度

首先，并沒有科學合理的內部控制制度支撐農村合作社開展財務管理工作。健全的財務管理制度是順利開展財務工作的重要前提，所以在執(zhí)行方面有所欠缺。其次，合作社在籌集資金過程當中面臨取到較窄的問題，成員個人投資是合作社資金的主要來源，合作社正常生產經營活動無法得到滿足，所以農村專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模受到一定程度的阻礙，最后，合作社再分配收益的過程當中存在較為混亂的現(xiàn)象，這會打消農民的積極性，對合作社的進一步發(fā)展較為不利。

4.機制不夠完善

一是缺少內控監(jiān)督制度。一些農村專業(yè)合作社監(jiān)督控制機制不健全，財務無章可循;即使有，但尚未形成體系，導致財務管理混亂。二是缺少監(jiān)督內設機構。一些合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證其獨立性。三是缺少監(jiān)督人員。合作社在成立時一般都有監(jiān)事人員，這些人多是在《合作社成立章程》中掛名的，在實際經營中根本起不到監(jiān)事的實際作用。

二、對策

1.高度重視農村專業(yè)合作社的財務管理

首先，為了規(guī)范合作社發(fā)展，保障社員利益，合作社管理者要從思想上將財務管理當作合作社發(fā)展的重中之重來抓。其次，要加強對合作社成員的思想教育工作，使其積極參與到財務管理規(guī)范建設中來。

2.提高財會人員的業(yè)務素質

各級業(yè)務主管部門應根據實際情況，定期對合作社財會人員進行培訓，以提高他們的業(yè)務水平，更新專業(yè)知識，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行財會制度的自覺性和責任感。定期組織法規(guī)政策和專業(yè)知識的測評，堅決淘汰不合格者，合格者持證上崗。通過舉辦培訓班的形式提高合作社財務人員的綜合素質，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。學習合作社法、會計法、合作社財務制度等，提高財務人員的職業(yè)道德素質、執(zhí)行財經政策水平和能力。通過到農業(yè)院校學習的方式來提高合作社財務人員的學歷層次，培養(yǎng)農村農業(yè)經濟專門人才。通過工作經驗交流，深入研究財務管理工作，提高財會人員的管理能力。

3.健全內部控制制度，強化監(jiān)督機制

按《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《內部會計控制規(guī)范》建立本單位內部控制制度。明確內部崗位責任制，不相容職務相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經手、簽收、審批程序。為了便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督，結合自身需求，建立會計核算體系設置賬簿、會計科目和內部二級科目。此外，定期或不定期檢查各項內部控制制度，并完善薄弱環(huán)節(jié)。

4.健全收益分配制度，加強政策扶持力度

按照財會制度和章程的規(guī)定，合理分配盈余。各級政府特別是財政部門要采取得力措施，制定出臺優(yōu)惠政策，幫助解決農民專業(yè)合作組織流動資金不足的問題。處理好各方面財務關系問題，是農村專業(yè)合作社的重要內容，只有抓好合作社的理財工作，規(guī)范會計秩序，才能提高合作社的經營管理水平，維護社員的自身利益，開辟農民增收的新渠道。

綜上所述，在農村專業(yè)合作社管理中，農村專業(yè)合作社財務管理工作占據核心位置，是其不可缺少的組成部分。這要求我們必須提高對合作社財務管理工作的重視程度，進而保障合作社實現(xiàn)健康發(fā)展的目標，也可進一步提升合作社發(fā)展的整體穩(wěn)定性。所以必須實現(xiàn)對合作社中存在問題的認真分析，制定相應的措施與建議，實現(xiàn)對各項問題的逐步優(yōu)化，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社的作用與價值。

（作者單位：164300黑龍江省訥河市農村合作經濟管理總站）