于德敬

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，在這種發(fā)展環(huán)境中，村級財務報賬管理體系也需要進行完善和變革，只有做好農(nóng)村財務管理工作，才能促進農(nóng)村的進一步發(fā)展。這就需要對村級財務報賬進行規(guī)范化管理，將農(nóng)民的經(jīng)濟利益放在首要位置，要對目前農(nóng)村財務管理工作中存在的問題進行分析，了解財務報賬規(guī)范化管理的重要性，結合實際情況提出有效的措施對村級財務報賬進行科學管理，實現(xiàn)農(nóng)民個人利益與農(nóng)村經(jīng)濟的共同發(fā)展。

一、村級財務報賬規(guī)范化的必要性

農(nóng)民一直在國家的發(fā)展中處于基層位置，村級財務管理問題一直是農(nóng)民和國家發(fā)展中比較重視的一個問題。村級報賬管理工作的質量與農(nóng)村的發(fā)展情況有著直接影響，實現(xiàn)村級財務報賬的規(guī)范化管理，可以加快農(nóng)村的發(fā)展速度。這就需要加強對這項工作的重視，對基層群眾的問題進行了解和掌握，改善傳統(tǒng)的工作方式，對財務管理工作進行創(chuàng)新，并建立完善的管理制度，在制度落實的過程中要加強有效監(jiān)管，這是農(nóng)村發(fā)展過程中需要重視的問題。

二、目前村級財務報賬管理中的問題

1、村級財務管理體系的問題

村級財務的管理機制還不夠完善，大多數(shù)村只有相關的幾條明文規(guī)定，卻沒有形成體系。甚至有的村僅僅是為了應付差事，沒有將規(guī)定認真執(zhí)行。有的村為了實現(xiàn)個人經(jīng)濟管理，緩解黨群干群緊張的關系，讓農(nóng)民群眾更多的參與到村級經(jīng)濟建設中，建立了民主理財制度，但由于沒有完善可行的體系作為保證，而無法進行具體的實施工作

2、未建立有效的村級財務的監(jiān)管體制

村級財務的監(jiān)管體制不完善，問題主要在以下幾個方面：首先是政府有關部門對村級財務制度的審查不夠嚴謹，監(jiān)控力度不夠強，工作只是應付差事。在沒有政府的幫助下，村子的經(jīng)濟管理制度難以有效的進行創(chuàng)新與改良。其次是民主理財制度無法有效地實施。一方面，農(nóng)村財務管理的相關部門沒有對民主理財小組成員進行有效的培訓，幾乎沒有定期開展與小組成員的交流并且沒有對其進行有效的指導。導致民主理財小組成員不清楚自己的職責，也不了解相關工作內容，難以成功進行民主理財制度。另一方面，民主理財小組成員也不能做到以身作則，人員內定或隨意指定的想象屢屢發(fā)生，也導致民主理財成員無法發(fā)揮積極作用，難以對鄉(xiāng)村經(jīng)濟進行有效的管理。

三、積極推進村級財務報賬體制的創(chuàng)新與改良

1、發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用

對村級財務報賬進行規(guī)范化管理是目前農(nóng)村建設發(fā)展過程中的首要任務。但是在目前農(nóng)村的財務管理工作中，報賬人員做假賬、干部與農(nóng)民之間的財務矛盾現(xiàn)象有很多，制約了農(nóng)村的進一步發(fā)展。要想保證農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，就一定要將農(nóng)民的個人利益放在首要位置，不能只注重農(nóng)村的整體建設，而忽略了農(nóng)民的個人利益。許多農(nóng)村地區(qū)在開展財務管理工作的過程中，農(nóng)民群眾都無法參與進來，這樣就會導致不信任的現(xiàn)象發(fā)生，許多農(nóng)民對利益分配不滿意，從而導致矛盾的產(chǎn)生。通常，農(nóng)民解決這方面問題的主要方法就是上訪。通過對各地方的資料進行統(tǒng)計，上訪案件中有一半以上都是由財務問題導致的，從這項數(shù)據(jù)中可以看出，我國農(nóng)村財務管理工作中還存在著許多問題。

隨著我國各項制度的不斷完善，群眾的法制意識也不斷提高，參政的愿望越來越強烈，現(xiàn)在急需完善村級財務管理體系，盡快滿足廣大農(nóng)民群眾的需求。因此，首先應進一步規(guī)范財務理制度。一是健全賬目。通過召開村民代表大會摸清家底，并在此基礎上建立“三賬一簿”，即總賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬和固定資產(chǎn)登記簿。二是加強村級財務收支計劃的管理。對村內公益事業(yè)建設資金，要嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。三是各村要建立健全內部會計控制制度，主要包括村級財務收支預決算、財務開支審批、對外投資、財產(chǎn)物資及固定資產(chǎn)管理等制度建設。

村級財務管理工作的正常進行，對維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、保護集體資產(chǎn)安全以及保護農(nóng)民群眾的合法權益，改善黨群干群的關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展具有著重要意義。近段時間以來，隨著各地區(qū)政府的管理與改革，各村級財務管理方面的問題有了一定的改善與村級財務有關的上方案件也開始逐漸減少，公款私存、截留、挪用村集體資金的各種違法行為也減少了很多。健全村級財務管理制度，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時保障農(nóng)民群眾的個人利益，能有效保障農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，對農(nóng)村經(jīng)濟的建設發(fā)展有著極大的推動作用。

2、提升財務報賬人員的素質水平

村級財務報賬工作的質量與報賬人員的能力和素質水平有著較高的要求，需要提升報賬人員的思想意識和責任意識，可以對自己的行為進行約束，避免報假賬的現(xiàn)象出現(xiàn)。要定期開展培訓工作，提高工作人員的專業(yè)知識水平，保證財務管理工作的順利開展，為農(nóng)村的進一步發(fā)展打下基礎。

3、完善管理制度

想要實現(xiàn)村級報賬的規(guī)范化管理，還需要建立完善的管理制度和考核制度，這項工作在開展的過程中，不能只依靠報賬人員的自我約束能力，還需要結合實際情況建立完善的標準對報賬人員進行管理和約束，可以建立獎懲機制，對工作人員進行鼓勵，提升工作人員對工作的熱情，保證村級財務報賬管理工作的質量。

綜上所述，會經(jīng)濟發(fā)展速度的提升，村級財務報賬管理體系也需要加快進步的步伐，達到村集體經(jīng)濟建設與農(nóng)民個人利益的雙贏。我們要加強村級財務管理的規(guī)范化，完善村級經(jīng)濟管理制度，積極推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制的和諧發(fā)展。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站）