鄒濤　李蘋林　陳高廷　石學(xué)松

本文通過分析攀枝花市人工影響天氣工作現(xiàn)狀，梳理存在的問題，并提出有針對性的對策，以推動(dòng)人工影響天氣工作現(xiàn)代化建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我國淡水資源短缺，人均占有量約為世界平均值的1/4，同時(shí)又是雹災(zāi)頻發(fā)地之一。人工影響天氣作為一種減災(zāi)手段，越來越受到社會(huì)的重視。攀枝花市位于我國西南川滇交界部，北緯26°05′～27°21′，東經(jīng)101°08′～102°15′，屬浸蝕、剝蝕中山丘陵、山原峽谷地貌，山高谷深，盆地交錯(cuò)分布，地勢由西北向東南傾斜，山脈走向近于南北。具有夏季長，四季不分明，而旱、雨季分明，晝夜溫差大，氣候干燥，降雨量集中，日照長，太陽輻射強(qiáng)，蒸發(fā)量大，小氣候復(fù)雜多樣等特點(diǎn)。攀枝花市人工影響天氣工作開始于上世紀(jì)70年代，目前以人工防雹和人工增雨為主，為保護(hù)農(nóng)經(jīng)作物、緩解旱情、降低森林火險(xiǎn)等級、凈化空氣等多方面作出了重要貢獻(xiàn)。

1攀枝花市人工影響天氣工作現(xiàn)狀

攀枝花全市現(xiàn)已建成62個(gè)人影固定作業(yè)點(diǎn)，其中“三七”高炮作業(yè)點(diǎn)34個(gè)，JFJ火箭作業(yè)點(diǎn)28個(gè);WR-1D流動(dòng)火箭發(fā)射架4套;714S數(shù)字化天氣雷達(dá)1部;組建、培訓(xùn)人影作業(yè)、指揮人員200余人，形成了較為完備的人工影響天氣作業(yè)體系，在抗旱、防雹等減災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用。在所有作業(yè)裝備中，“三七”高炮和JFJ火箭主要用于人工防雹，WR-1D流動(dòng)火箭發(fā)射架主要用于人工增雨。由于JFJ火箭數(shù)量相對較少，作業(yè)效果不如高炮，安全性能也一般，所以近幾年的作業(yè)中，80%以上來自“三七”高炮，具體情況如表1。

2存在的主要問題

攀枝花市的人工影響天氣工作雖然取得了一定的成績，得到了地方政府和人民群眾的充分肯定，但也存在著諸多問題。主要體現(xiàn)在：

2.1作業(yè)人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兼職，隊(duì)伍流動(dòng)性較大，部分新進(jìn)人員操作不熟練，對裝備的保養(yǎng)、維修能力較弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

2.2部分固定作業(yè)點(diǎn)硬件條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施、射擊平臺(tái)、彈藥儲(chǔ)存室等尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;部分流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)未標(biāo)識(shí)預(yù)設(shè)陣地;部分火箭作業(yè)點(diǎn)未制作安全射界圖，安全警示標(biāo)識(shí)不全。

2.3個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對人影工作的重要性重視程度不夠，對作業(yè)點(diǎn)資金保障等投入不足，同時(shí)在對開展作業(yè)過程中所存在的問題和困難解決不及時(shí)。

2.4市縣兩級人影管理、指揮系統(tǒng)建設(shè)落后。作業(yè)人員、作業(yè)點(diǎn)、裝備、彈藥等基礎(chǔ)信息缺少相應(yīng)的管理系統(tǒng);作業(yè)天氣條件分析、預(yù)警信息發(fā)布、作業(yè)指揮、空域申請等現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程運(yùn)行緩慢，業(yè)務(wù)軟件顯示功能單一，集成化程度不高。

2.5作業(yè)裝備老化。目前的作業(yè)裝備以“三七”高炮和JFJ火箭為主，全市的“三七”高炮使用時(shí)間較長，部分配件明顯老化，又缺少配件進(jìn)行更換;JFJ火箭的主要問題是飛行穩(wěn)定性差，爆炸后的殘核太大，存在安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.6作業(yè)效益評估機(jī)制不完善。當(dāng)前，對人工影響天氣作業(yè)效果用科學(xué)手段進(jìn)行客觀評估存在很多難點(diǎn)，而傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)評估無法真實(shí)反映作業(yè)的正真效益。

3 攀枝花市人工影響天氣工作發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)把作業(yè)人員入口關(guān)，優(yōu)先聘用退伍軍人、民兵及常年在家青壯年。建立健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)解決好薪資福利、工作環(huán)境等作業(yè)人員關(guān)心關(guān)注的問題，最大限度實(shí)現(xiàn)“待遇留人，事業(yè)留人，制度留人，情感留人”。抓好作業(yè)人員年度培訓(xùn)和“老帶新，師帶徒”工作，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

3.2 提高作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

嚴(yán)格按照《四川省人工影響天氣辦公室關(guān)于開展人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)安全等級評定的通知》（川人影發(fā)〔2016〕19號(hào)）和中國氣象局減災(zāi)司《關(guān)于印發(fā)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)安全等級評定辦法等兩個(gè)試行辦法的通知》（氣減函〔2016〕27號(hào)）文件要求，大力推進(jìn)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對不符合要求的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行整改，提高人工影響天氣工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.3 扎實(shí)推進(jìn)人工影響天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)

一是以問題為導(dǎo)向，不斷完善人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃、條件預(yù)報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、指揮實(shí)施、效果評估“五段式”業(yè)務(wù)流程。二是根據(jù)作業(yè)新需求，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)和作業(yè)指揮流程，增強(qiáng)作業(yè)方案的科學(xué)性，強(qiáng)化省級、市（州）級作業(yè)預(yù)警能力和科學(xué)指揮能力。三是抓好彈藥物聯(lián)網(wǎng)和高炮自動(dòng)化改造工作。

3.4 抓好人工影響天氣效果評估

開展作業(yè)效果評估是人工影響天氣工作的基礎(chǔ)，也是世界性難題。因此，要進(jìn)一步完善監(jiān)測手段，配合自動(dòng)雨量站和天氣雷達(dá)相關(guān)數(shù)據(jù)，獲取作業(yè)前后詳細(xì)完整的各物理量變化的依據(jù)。同時(shí)要改進(jìn)、完善效果統(tǒng)計(jì)方法，探索能客觀、定量評價(jià)效果的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

3.5 加大投入力度

各級地方政府和相關(guān)部門需要加大對人工影響天氣工作的資金、技術(shù)支持，從人力、物力、財(cái)力等多方面為更好開展人工影響天氣活動(dòng)提供保障。及時(shí)維修、更新作業(yè)裝備和相關(guān)儀器設(shè)施。同時(shí)，積極探索利用無人機(jī)、地面煙爐等其它裝備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的可能性。

（作者單位：617000? 四川省攀枝花市人工影響天氣辦公室）