李仁國(guó)

森林資源對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有著重要作用，森林資源的生產(chǎn)建設(shè)可以促進(jìn)國(guó)家各個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展，想要將森林資源的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，則需要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)工作。天然林是我國(guó)森林資源中的重要組成部分，森林管護(hù)工作是天然林保護(hù)工程中的基礎(chǔ)工作，該項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率影響著森林工程的建設(shè)。有關(guān)部門需要提高對(duì)天然林保護(hù)中森林管理工作的重視程度，采取科學(xué)的管理方法，提高整體的管護(hù)效率。

國(guó)家對(duì)森林資源的重視程度不斷增加，制定了相關(guān)政策開(kāi)展森林資源的保護(hù)工作。森林管護(hù)工作是國(guó)家比較重視的一項(xiàng)工作，但是在目前的天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)工作還存在著許多問(wèn)題，沒(méi)有足夠的資金支持、宣傳工作不到位、管護(hù)人員素質(zhì)水平低、缺乏規(guī)范化管理等，嚴(yán)重影響著森林資源的管護(hù)質(zhì)量，要不斷加大對(duì)天然林的管護(hù)力度，針對(duì)管護(hù)工作中存在的問(wèn)題，采取有效的解決措施，保證天然林保護(hù)中森林管護(hù)工作的有效開(kāi)展。

一、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題

1、沒(méi)有足夠的資金支持

國(guó)家雖然加強(qiáng)了對(duì)天然林保護(hù)工程的重視，資金的投入力度有所增加，但是從林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展角度來(lái)看，森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)還存在著不足的現(xiàn)象。目前林業(yè)部門在開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，主要就是依靠政府撥款，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而政府部門在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，兼顧的內(nèi)容有很多，對(duì)于林業(yè)部門的投入資金是有限的，這就在一定程度上導(dǎo)致了森林管護(hù)資金不足。資金短缺影響著各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，許多地區(qū)的林業(yè)人員的工作量比較大，但是薪資待遇卻不高，這就會(huì)在一定程度上影響林業(yè)人員工作的積極性，還會(huì)出現(xiàn)人員流失的情況，不能保證人員流動(dòng)的穩(wěn)定性。對(duì)于森林資源來(lái)講，如果沒(méi)有足夠的管護(hù)資金，則無(wú)法采取有效的措施和手段進(jìn)行管護(hù)工作，林業(yè)部門管護(hù)設(shè)備得不到完善，嚴(yán)重影響整體的管理水平，不利于森林管護(hù)工作的有效開(kāi)展。

2、沒(méi)有做好宣傳工作

許多地區(qū)在開(kāi)展森林管護(hù)工作的過(guò)程中，都存在宣傳工作不到位的情況，提高了森林管護(hù)工作的開(kāi)展難度。首先，人們對(duì)森林資源保護(hù)工作的重要性沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，許多地區(qū)都存在亂砍濫伐的現(xiàn)象，森林資源的消耗量超過(guò)了森林資源的生長(zhǎng)速率，對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重破壞。其次，人們對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)薄弱，森林火災(zāi)防范意識(shí)較差，森林火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞性比較大，一旦發(fā)生森林火災(zāi)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，人們的火災(zāi)防范意識(shí)是非常重要的，如果缺乏防范意識(shí)，則增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。最后，國(guó)家制定的法律法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，部分林區(qū)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，周圍群眾的受教育程度比較低，而且法律法規(guī)的推行力度不大，所以在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)無(wú)法得到人們?nèi)罕姷呐浜虾椭С?，加大了工作難度。

3、森林管護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)水平偏低

很多天然林保護(hù)區(qū)的森林管護(hù)人員多是林區(qū)周邊農(nóng)民和正式的林場(chǎng)職工，不少管護(hù)人員還身兼數(shù)職，不能充分發(fā)揮人力資源管理的作用?，F(xiàn)有人員大多自身素質(zhì)較低，不少森林管護(hù)人員都不懂相關(guān)的農(nóng)林知識(shí)，森林管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏森林管護(hù)相關(guān)專業(yè)技能，導(dǎo)致森林管護(hù)工作有效性低下。同時(shí)，這些非專業(yè)森林管理人員在實(shí)際工作容易犯比較嚴(yán)重的技術(shù)性措施，無(wú)疑將會(huì)增大森林管理工作的難度。

二、解決對(duì)策

1、保障資金投入

一方面，資金的來(lái)源仍然主要是靠國(guó)家和省級(jí)財(cái)政撥款的形式來(lái)解決，把森林管護(hù)資金納入到相關(guān)預(yù)算體系中，財(cái)政部門每年年末就做好森林管護(hù)資金預(yù)算，適當(dāng)增加預(yù)算資金投入比例，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金能夠及時(shí)到位。另一方面，還可以從民間社會(huì)的渠道籌資，政府應(yīng)當(dāng)出面，鼓勵(lì)民間資本投入到森林管護(hù)工作中，以彌補(bǔ)單純財(cái)政撥款的不足。一旦資金充足，不僅可以加強(qiáng)森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)交通、通訊狀況，提高反饋信息時(shí)效性，而且還能提高工人工資，增加崗位吸引力，讓長(zhǎng)期以來(lái)困擾森工企業(yè)的人員引不進(jìn)和留不住的問(wèn)題得以合理解決。

2、加大森林管護(hù)宣傳力度

森林管護(hù)工作有效性在很大程度上取決于森林管護(hù)宣傳工作，做好了森林管護(hù)宣傳工作，就能有效提高人們保護(hù)森林資源的意識(shí)，因此，有必要不斷加大森林管護(hù)宣傳力度。首先，宣傳人員要深深明白森林管護(hù)宣傳工作的重要性，要保證森林管護(hù)工作取得比較好的效果，僅僅依靠森林管護(hù)人員是很難完成，還需要廣大群眾尤其是周邊群眾的支持和配合。要做到這一點(diǎn)，就需要通過(guò)宣傳工作，讓群眾了解實(shí)施森林管護(hù)工作的原因，以及群眾應(yīng)該如何給予支持和配合，共同致力于天然林保護(hù)工程建設(shè)。其次，要注意宣傳工作的方式方法，避免方法過(guò)于單一，森林相關(guān)法規(guī)無(wú)疑就是宣傳工作的重點(diǎn)，宣傳人員應(yīng)該通過(guò)村委會(huì)宣傳、張貼廣告標(biāo)語(yǔ)、舉辦晚會(huì)等多種形式開(kāi)展工作，還可以深入群眾家中，當(dāng)面說(shuō)明情況，這樣能夠有效提高宣傳工作的有效性，增強(qiáng)廣大群眾的森林保護(hù)意識(shí)。

3、加強(qiáng)森林管護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)

首先，相關(guān)管理部門應(yīng)從社會(huì)上招聘專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、工作責(zé)任感強(qiáng)的林業(yè)人員充實(shí)森林管護(hù)工作隊(duì)伍，為現(xiàn)有森林管護(hù)工作隊(duì)伍注入新鮮血液，提高天然林防護(hù)人員隊(duì)伍整體建設(shè)水平。其次，還要重視對(duì)新進(jìn)人員以及在崗森林管護(hù)工作人員的教育培訓(xùn)。對(duì)于新進(jìn)人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓其盡快適應(yīng)當(dāng)前天然林管護(hù)工作的實(shí)際要求。對(duì)于在崗森林管護(hù)工作人員，定期不定期地組織森林管護(hù)相關(guān)教育培訓(xùn)，在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮天然林防護(hù)受教育程度的差異性，并根據(jù)不同人群的特點(diǎn)適應(yīng)性調(diào)整制定方案，確保所有森林管護(hù)人員都能受到專業(yè)化培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束，為了檢測(cè)教育培訓(xùn)工作效果，無(wú)論是新進(jìn)人員還是在崗職工，都必須通過(guò)森林管護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)考核，才能成為森林管護(hù)工作隊(duì)伍的一員。

綜上所述，保護(hù)森林、人人有責(zé)，保護(hù)地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個(gè)人都應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。目前，我國(guó)天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)工作還處于不斷完善的階段，國(guó)家將會(huì)加大工作力度規(guī)范森林市場(chǎng)，并制定出相應(yīng)的森林保護(hù)政策。同時(shí)由于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些先進(jìn)的技術(shù)手段也將會(huì)應(yīng)用于森林保護(hù)工作中。相信在今后的發(fā)展中，森林砍伐將會(huì)得到有效的規(guī)范，森林管護(hù)工作質(zhì)量將會(huì)得到不斷地提升。

（作者單位：154212黑龍江省鶴北林業(yè)局）