曹延平

目前，我們對營林生產(chǎn)管理的手段大多還是停留在行政監(jiān)督管理上，由上級按照造林或者撫育林的面積來撥款，造林的實際存活量和林木生長的質(zhì)量并沒有受到太多關(guān)注，這種“重造輕管”的弊端影響著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從黑龍江營林生產(chǎn)管理存在的問題以及加強(qiáng)營林管理的措施進(jìn)行討論分析，來強(qiáng)化和提高營林的生產(chǎn)管理工作。

營林生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的好壞關(guān)系著營林生產(chǎn)的實際效果，關(guān)系著林業(yè)資源的儲備力量，加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理，使林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序，林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境得到了美化凈化，管理上合理規(guī)范，加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，必將推動著黑龍江林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1營林生產(chǎn)存在的問題

營林生產(chǎn)具有生長周期，是一個打持久戰(zhàn)的工作，林區(qū)經(jīng)營管理模式都存在自身的特點，黑龍江森林資源分布較廣，面積較大，空間分布不統(tǒng)一，這對生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理造成一定困難，目前，營林生產(chǎn)存在以下問題：

1.1營林生產(chǎn)管理方式相對滯后

目前，不少林區(qū)缺少與外界的溝通交流，經(jīng)營管理理念相對落后，思路不寬， 對市場的發(fā)展形勢了解不夠，不能對多品種、多產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營管理充分認(rèn)識，還按照傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行，缺少現(xiàn)代技術(shù)的支撐，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

1.2 營造林沒有提前規(guī)劃，準(zhǔn)備不充分

在更新造林之前，沒有對立地條件進(jìn)行監(jiān)測，對周圍環(huán)境、營林面積等沒有實地調(diào)查，對市場形勢分析不準(zhǔn)，導(dǎo)致沒有按需購買，造成苗木資金的浪費。苗木對立地條件不適應(yīng)，導(dǎo)致成活率不高，影響營林生產(chǎn)的質(zhì)量和效果。

1.3人工林的營造與市場需求不匹配

在人工林培育營造上，缺乏與市場的接軌，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，造林與林產(chǎn)木材的使用沒有達(dá)成統(tǒng)一思路，致使苗圃育苗管理不能滿足市場需求，而林產(chǎn)工業(yè)用材又面臨緊缺現(xiàn)狀。

1.4福利待遇過低激發(fā)不了員工的工作主動性

個別林區(qū)地理位置較偏，工作環(huán)境差，員工薪酬福利過低，導(dǎo)致員工的工作積極性和主動性不強(qiáng)，不能自覺學(xué)習(xí)營林技術(shù)知識，對市場形勢不了解，營林技術(shù)和管理相對落后，后期苗木養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，沒人專人定期對樹木健康狀況進(jìn)行檢查，樹木生產(chǎn)狀況監(jiān)測不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降。

1.5營林管理體系的規(guī)章制度需要完善

營林管理包括后期養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治等，在營林管理程序上沒有執(zhí)行到位，就會出現(xiàn)管理不到位，如后期養(yǎng)護(hù)不到位，就會使病蟲害的防御工作質(zhì)量差，樹木自身的免疫能力不強(qiáng)，人工林生產(chǎn)能力低，營林管護(hù)工作若出現(xiàn)失衡，將影響到營林的效率和質(zhì)量。

2加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理具體措施

2.1營林生產(chǎn)管理要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相一致

衡量營林生產(chǎn)管理質(zhì)量主要看林木的生長質(zhì)量怎樣，林木的生長質(zhì)量關(guān)乎著林木的生長量、經(jīng)濟(jì)效益等，營林生產(chǎn)管理技術(shù)的實施效果是通過林木的生長量來體現(xiàn)的，所以，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來進(jìn)行營林生產(chǎn)管理，林業(yè)生產(chǎn)管理單位要定期對林木的成活情況進(jìn)行實際統(tǒng)計，可以及時掌握營林現(xiàn)狀，才能對營林實際造林面積做到心中有數(shù)，隨時調(diào)控成材林木。選取不同樹種做為衡量林木生長量的指標(biāo)基數(shù)，黑龍江林業(yè)在制定林木生長量的指標(biāo)基數(shù)時，將紅松和落葉松作為基本參考指標(biāo)，可以按照林木生產(chǎn)量、造林面積、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來分析營林的經(jīng)濟(jì)效益，反推通過經(jīng)濟(jì)效益測算出營林生產(chǎn)的具體指標(biāo)，若營林指標(biāo)能夠超額完成，其所取得的實際效益就是利潤所得。

2.2強(qiáng)化營林工作的管理力度

適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)的林業(yè)管理人員，提高林業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)和對營林質(zhì)量的認(rèn)知。營林生產(chǎn)要與經(jīng)濟(jì)接軌，加強(qiáng)營林規(guī)劃管理，合理選擇適宜的苗木種類，來提高營林的經(jīng)濟(jì)效益。為提高營林的工作質(zhì)量，要善于應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高營林的管理效率，在建設(shè)種苗基地時，要運(yùn)用科學(xué)手段對種苗進(jìn)行培育管理，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，不斷提高營林的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3因地制宜提高林木撫育效果

加強(qiáng)后備資源的撫育是營林生產(chǎn)管理的具體指標(biāo)，首先撫育規(guī)劃設(shè)計要符合健康發(fā)展要求，若不符合發(fā)展要求，就不能撫育設(shè)計。對限伐區(qū)的撫育，除必要的更新性砍伐外，還要對野生植物采集方面進(jìn)行更新。商品用材林則針對實際情況適宜撫育就撫育，適宜造林就造林，充分發(fā)揮森林自身的生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)立體化的開發(fā)戰(zhàn)略。針對天然林的管理，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)不同類型林的撫育特點實施不同的管理措施。對于公益林，要切實維護(hù)好森林的生態(tài)平衡，發(fā)揮多種林分的作用，來提高林地的生產(chǎn)力。對低效林要加大改造力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行綜合經(jīng)營管理，提高其營林效率。

2.4多措并舉提高造林質(zhì)量

強(qiáng)化管理，積極采取各項有效措施提高造林質(zhì)量，轉(zhuǎn)變思路，重新定位造林工作的重要作用，為營林發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。明確責(zé)任分工，將工作任務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相掛勾，形成上下齊抓共管，獎罰分明的管理體制。對每年的造林任務(wù)要形成計劃，制定出切實可行的措施，確保造林目標(biāo)的完成。完善各項管理制度，在營林生產(chǎn)管理上依法操作，按程序辦事，確保造林質(zhì)量的提高。對集約經(jīng)營的豐產(chǎn)林及部分常規(guī)造林在經(jīng)營管理措施上要做到集約化管理措施落實到位。

通過以上分析，要做好營林生產(chǎn)管理工作，需要將營林管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求。做好營林生產(chǎn)管理工作，要因地制宜加強(qiáng)營林撫育質(zhì)量的管理，多舉措地實施營林造林手段，不斷強(qiáng)化營林管理工作的力度，進(jìn)一步提高造林的質(zhì)量，才能提高營林的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：155600 黑龍江省寶清縣勝利林場）