孫亞君

基金項目：2018年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“全球價值鏈嵌入對江蘇省ODI的影響——以一帶一路沿線國家為例”（編號2018SJA2085）

中圖分類號：F740? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：伴隨著中國全球化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦也不斷升級，加劇了中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性。本文以中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)，對中國面臨的國際貿(mào)易摩擦新局面進(jìn)行全面分析，為從根本上解決中國化解國際貿(mào)易摩擦探索新思路。文章從全球價值鏈視角下中外國際貿(mào)易沖突機(jī)理分析展開，重點(diǎn)研究全球價值鏈視角下國際貿(mào)易沖突對中國的影響，發(fā)現(xiàn)對產(chǎn)能、就業(yè)及居民收入和政府稅收發(fā)生負(fù)面影響;壓縮中國就業(yè)的空間;形成國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)通貨緊縮壓力;對國內(nèi)有支付能力的消費(fèi)需求形成收縮性影響;形成較為緊張的財政收支格局;但同時合作博弈和非合作博弈也對中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步有一定的促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，本文為全球價值鏈視角下中國應(yīng)對國際貿(mào)易沖突提出了加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)價值鏈全面改造升級、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長模式和企業(yè)提升國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力等措施。本研究豐富和發(fā)展了當(dāng)前全球價值鏈和國際貿(mào)易摩擦的理論研究，希望為解決中國化解國際貿(mào)易摩擦探索新思路。

關(guān)鍵詞：全球價值鏈? ?國際貿(mào)易沖突

引言

伴隨著中國全球化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦也不斷升級，加劇了中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性。從2017年8月開始，美國對中國實施“301調(diào)查”標(biāo)志著中美新一輪的貿(mào)易摩擦拉開序幕，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家與中國的貿(mào)易摩擦所涉及的廣度和深度不斷延伸。2018年6月，中美貿(mào)易又陷入新的摩擦爭端：由于“中國制造2025”的推進(jìn)，美國要求對向中國進(jìn)口的500億商品征收25%的海關(guān)稅，其中征稅商品涉及航空、通信、智能設(shè)備以及工業(yè)技術(shù)和汽車等;中國以相同策略對向美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、汽車以及資源能源產(chǎn)品加征關(guān)稅（王孝松等，2017）。在這場中美貿(mào)易摩擦中，中美征稅聚焦點(diǎn)讓大眾陷入“中國已步入工業(yè)強(qiáng)國”的誤區(qū)，同時也成為本研究的出發(fā)點(diǎn)：中國與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在全球價值鏈中的分工地位是否已經(jīng)發(fā)生變化？不斷出現(xiàn)的國際貿(mào)易摩擦對中國產(chǎn)生什么影響？

金融危機(jī)從2008年以來對全球的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易造成重創(chuàng)，打破了以往形成的以“消費(fèi)國—生產(chǎn)國—資源國”為核心的全球貿(mào)易循環(huán)格局，對價值鏈條的各個環(huán)節(jié)提出了動態(tài)整合和調(diào)整的需求（張杰等，2013）。因此以大規(guī)?？鐕顿Y驅(qū)動、高增長中間品貿(mào)易為特征的全球價值鏈在危機(jī)背景下也通過不斷深化調(diào)整價值鏈結(jié)構(gòu)，滿足全球貿(mào)易新格局的發(fā)展需求。中國自改革開放以來以承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)的快速發(fā)展，逐漸從全球價值鏈的代加工低端環(huán)節(jié)向研發(fā)和品牌拓展，推動全球價值鏈的重構(gòu)（余振等，2018）。目前中國主要通過提升本國企業(yè)在全球價值鏈中的地位以及提高價值鏈的參與度來實現(xiàn)價值創(chuàng)造，一方面實現(xiàn)“工業(yè)大國”向“工業(yè)強(qiáng)國”推進(jìn)，但也導(dǎo)致制造業(yè)行業(yè)成為全球貿(mào)易摩擦和爭端的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，不斷升級的貿(mào)易摩擦可能正在影響商業(yè)信心和投資決策。因此，本文有必要以分析中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)，對中國面臨的國際貿(mào)易摩擦新局面進(jìn)行全面分析，為從根本上化解中國與其它國家貿(mào)易摩擦探索新思路。

全球價值鏈視角下中外國際貿(mào)易沖突機(jī)理分析

（一）我國制造業(yè)在全球價值鏈位置的相對提升

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將低附加值產(chǎn)業(yè)以投資的形式轉(zhuǎn)嫁至發(fā)展中國家，而自身集中力量發(fā)展高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其在全球價值鏈中扮演著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的角色。但其由于“去工業(yè)化”行為逐漸造成了“工業(yè)空心化”困境，即發(fā)達(dá)國家或地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)能力和水平不斷下降，無法應(yīng)對新興發(fā)展中國家和地區(qū)制造業(yè)逐漸強(qiáng)大趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國制造業(yè)在全球占比已達(dá)19.8%，超越美國0.4%，成為全球制造業(yè)大國（王直等，2015）。我國制造業(yè)從微笑曲線中的“生產(chǎn)制造”環(huán)節(jié)向“研發(fā)設(shè)計”和“品牌營銷”端轉(zhuǎn)移，這也標(biāo)志著我國在全球價值鏈中的位置不斷優(yōu)化提升。我國在全球價值鏈中位置的變化造成中外貿(mào)易摩擦加劇，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為了維持自身價值鏈位置通過增加進(jìn)口關(guān)稅、為本國企業(yè)提供政策優(yōu)惠等措施促進(jìn)投資回流、制造業(yè)回歸?；诖耍型赓Q(mào)易摩擦呈現(xiàn)出周期長且頻率高的特點(diǎn)，而其摩擦的核心誘因是各個國家在全球價值鏈中地位變化而造成的利益分配問題。

（二）基于全球價值鏈分工而產(chǎn)生的貿(mào)易沖突

國際貿(mào)易起源于國際分工，國際分工所形成的利益分配和沖突造成了不同國家之間的貿(mào)易摩擦（邱雪超，2015）。在全球經(jīng)濟(jì)不斷融合的過程中，國家通過國際貿(mào)易從而使各自在價值鏈條上的利益得以實現(xiàn)，由于每個國家都積極爭取占據(jù)國際價值鏈中的高收益環(huán)節(jié)以避免被其他國家進(jìn)行高級要素整合，從而使得這種國際分工具有天然的不平等屬性。而這種天然的不平等屬性在長期的經(jīng)濟(jì)活動中不斷被放大和動態(tài)化延續(xù)，最終加劇并形成國際間的貿(mào)易摩擦。發(fā)展中國家作為國際價值鏈環(huán)節(jié)中的代工廠，以承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對處于價值鏈環(huán)節(jié)中低利潤的處境，發(fā)展中國家在不斷積累生產(chǎn)經(jīng)驗，從全球價值鏈的生產(chǎn)制造向兩端延伸，通過人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力，從而改變?nèi)騼r值鏈格局。而發(fā)展中國家在全球價值鏈中位置的持續(xù)變化表明其已成為發(fā)達(dá)國家的競爭者，逐漸威脅到原有掌握“研發(fā)、設(shè)計、采購、物流、營銷和品牌”的發(fā)達(dá)國家的地位，而發(fā)達(dá)國家也通過經(jīng)濟(jì)和制度工具嚴(yán)格限制競爭者的出現(xiàn)和發(fā)展，從而維持自身在全球價值鏈環(huán)節(jié)中的地位，發(fā)展中國家為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)也采取一定的形式破解發(fā)展困境。實質(zhì)上這種全球價值鏈環(huán)節(jié)的利益分配通過各個國家之間的控制和反控制策略的實施從而實現(xiàn)國際間的分工優(yōu)化和國家間利益的重新調(diào)整，最終以國際貿(mào)易摩擦和沖突的形式出現(xiàn)。因此，中國在國際貿(mào)易中所面臨的沖突都是基于國際分工下各個國家之間的爭奪全球價值鏈制高點(diǎn)的矛盾表現(xiàn)。

（三）基于價值鏈視角下的國際貿(mào)易摩擦升級途徑

1.多元化貿(mào)易摩擦手段。國際間的貿(mào)易摩擦形式包括傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼等，發(fā)達(dá)國家通過提高進(jìn)口關(guān)稅的方式，形成貿(mào)易壁壘以維護(hù)自身利益。關(guān)稅壁壘能夠在短期內(nèi)限制其他國家的出口，扭轉(zhuǎn)本國貿(mào)易逆差，現(xiàn)已成為國際間最主要的摩擦方式。在此基礎(chǔ)上，其衍生出多種形式的貿(mào)易摩擦手段，如貿(mào)易摩擦已由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至高新科技領(lǐng)域、由傳統(tǒng)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)，發(fā)達(dá)國家占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利限制等手段制約其他國家經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，故貿(mào)易摩擦的廣度和深度也得以不斷延伸（呂劍亮，2014）。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘以及環(huán)境衛(wèi)生壁壘呈現(xiàn)逐年上升趨勢。

2.貿(mào)易摩擦對象的雙向錯位。在全球價值鏈中，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢并以此實現(xiàn)資源的循環(huán)積累，發(fā)展中國家發(fā)展速度較為緩慢從而加劇了全球價值鏈利益分配的差距。雖然發(fā)達(dá)國家通過直接投資將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家降低了其生產(chǎn)成本，但發(fā)展中國家也借此實現(xiàn)了資金積累使本國的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，并通過出口形成貿(mào)易順差，這反而造成了發(fā)達(dá)國家自身貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大。并且，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移會造成其國內(nèi)就業(yè)崗位減少、失業(yè)率上升，這不利于其社會的穩(wěn)定，而發(fā)達(dá)國家想實現(xiàn)制造業(yè)和投資的回流也十分困難。因此，貿(mào)易摩擦的雙向錯位會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化下各國發(fā)展的兩極分化。

3.貿(mào)易摩擦深度不斷拓展。國際間的貿(mào)易摩擦已從傳統(tǒng)的產(chǎn)品向服務(wù)、投資和其他的無形資產(chǎn)延伸，發(fā)展中國家只有不斷掌握新興技術(shù)并完善自身制度與文化，才能有效降低發(fā)達(dá)國家所造成的貿(mào)易爭端影響。除了上述提及的技術(shù)壁壘外，以環(huán)境為焦點(diǎn)的綠色壁壘和以就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的藍(lán)色壁壘代表著新興貿(mào)易摩擦形式的出現(xiàn)，但其實質(zhì)還是由國際間的貿(mào)易差額擴(kuò)大而造成的。數(shù)據(jù)顯示，美國自1982-2015年其貿(mào)易逆差額由55.3億元累積至1134.5億元，而我國的貿(mào)易順差自1995年的16.2億元累積至2014年的3825億元。通過上述分析，本文研究發(fā)現(xiàn)國際間的貿(mào)易摩擦已突破傳統(tǒng)的邊境貿(mào)易范圍，其逐漸延伸至全球價值鏈的每一環(huán)節(jié)，該形勢下其所覆蓋的摩擦范圍和國家更多，這也增加了國際間貿(mào)易摩擦化解的難度。

全球價值鏈視角下國際貿(mào)易摩擦對我國的影響分析

據(jù)上述表明，就國際貿(mào)易摩擦而言，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為由于我國吸引了其大量的制造業(yè)，轉(zhuǎn)移了發(fā)達(dá)國家自身的就業(yè)崗位，貿(mào)易逆差也不斷擴(kuò)大，從而造成了其經(jīng)濟(jì)低迷。因此，發(fā)達(dá)國家試圖通過限制我國制造業(yè)的發(fā)展，對我國提高進(jìn)口關(guān)稅，并使制造業(yè)回流擴(kuò)大本國出口，降低貿(mào)易逆差額度，這也為發(fā)達(dá)國家增加了就業(yè)崗位，提高其居民收入、擴(kuò)大其居民消費(fèi)，最終達(dá)到重振發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的目的。這對我國經(jīng)濟(jì)造成了一系列的影響。

（一）對產(chǎn)能、就業(yè)及居民收入和政府稅收的影響

為應(yīng)對發(fā)達(dá)國家向我國提高的進(jìn)口關(guān)稅，若我國相應(yīng)地提高對發(fā)達(dá)國家出口關(guān)稅，將會在不同程度上影響我國經(jīng)濟(jì)增長的外部需求，從而造成關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降，停工停產(chǎn)企業(yè)增多，國內(nèi)產(chǎn)能更加過剩，這會迫使制造業(yè)企業(yè)向其他出口成本較低的國家轉(zhuǎn)移。出口的減少，除了造成生產(chǎn)出口品企業(yè)勞動力數(shù)量的減少外，還會影響涉及相關(guān)原材料、設(shè)備、運(yùn)輸、信貸等一系列上下游和橫向關(guān)聯(lián)企業(yè)的工作崗位，使之就業(yè)機(jī)會減少。而財政稅務(wù)部門實際上只有更多地加稅，才能保持政府收入的穩(wěn)定增長，以維持日常行政與公共服務(wù)等必要開支需要，然而這會導(dǎo)致更多的企業(yè)關(guān)門，從而形成惡性循環(huán)。

（二）壓縮我國就業(yè)的空間

若進(jìn)口增加，會在一定程度上壓縮我國的就業(yè)空間。從宏觀經(jīng)濟(jì)來講，加大產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量會造成國內(nèi)產(chǎn)品需求減少，從而造成產(chǎn)能過剩。以原油為例，發(fā)達(dá)國家的原油價格水平在國際市場上具有競爭優(yōu)勢，如果我國大量進(jìn)口原油，將會對國內(nèi)原油市場形成沖擊，使其本國生產(chǎn)的原油所占市場份額下降，從而影響石油及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，最終造成就業(yè)崗位的減少。

（三）形成國內(nèi)通貨緊縮壓力

若進(jìn)口增加，出口減少，將會形成國內(nèi)通貨緊縮壓力。從宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，近年來居民消費(fèi)品價格一直走低，2018年5月價格指數(shù)為1.8%，制造業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價上漲為4.3%，而消費(fèi)品出廠價漲幅只有0.3%，這說明進(jìn)廠生產(chǎn)資料價格上漲而消費(fèi)品出廠價低迷侵蝕了企業(yè)利潤;M2貨幣供應(yīng)量同比增長8.3%，比預(yù)期也低了0.2個百分點(diǎn)，增幅比去年4月更是降低了4.5個百分點(diǎn)（劉玉瑩，2016）。長期的通貨緊縮會抑制投資與生產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率升高及經(jīng)濟(jì)衰退。

（四）對國內(nèi)有支付能力的消費(fèi)需求形成收縮性影響

若進(jìn)口增加，將對國內(nèi)有支付能力的消費(fèi)需求形成收縮性影響。如進(jìn)口國外相對價格低廉的農(nóng)產(chǎn)品和能源，會有助于降低消費(fèi)者支出，但同時也造成了農(nóng)業(yè)和石油領(lǐng)域勞動者的收入水平的降低。對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和石油的增加，除了直接影響農(nóng)業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)職工就業(yè)和收入外，其產(chǎn)能向發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)移也會導(dǎo)致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及收入的收縮。這種勞動者就業(yè)和收入的減少，會造成其有支付能力的消費(fèi)需求收縮，使國內(nèi)消費(fèi)需求與實際供給之間更加不平衡。

（五）形成較為緊張的財政收支格局

我國是間接稅為主的國家，政府財政主要收入來自于企業(yè)。進(jìn)口增加、出口減少導(dǎo)致的國內(nèi)外市場需求的減少，將會造成國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能過剩。市場需求減少，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品難以銷售造成企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)利潤下滑也會相對應(yīng)的減少政府財政收入。如國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品需求量是一定的，若農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，將會造成國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給過剩、農(nóng)產(chǎn)品價格降低，最終影響國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)利潤下滑員工收入降低都會在一定程度上降低政府財政收入，最終導(dǎo)致財政收支陷入困境。

（六）帶給我國的利好影響

一件事情總有正反兩方面的影響，即便是貿(mào)易沖突也是如此。一方面，從國家層面來看，通過貿(mào)易雙方的博弈，可以促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡早擺脫對國外技術(shù)的依賴，走自主發(fā)展、自主創(chuàng)新之路，下大力氣吸納優(yōu)秀的技術(shù)人才，快速提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。同時，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在行業(yè)中強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，面對貿(mào)易沖突，國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)會盡可能的提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的種類，滿足國際貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這使得消費(fèi)者從中得到實惠：在貿(mào)易沖突雙方博弈的背景下，在理性的情況下，博弈雙方有可能會選擇雙贏或者合作的結(jié)果，這樣不僅可以改變市場中現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，而且在市場上產(chǎn)品豐富的同時，產(chǎn)品的價格就會有相應(yīng)的降低，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)也會得到相應(yīng)的降低。

全球價值鏈視角下我國應(yīng)對國際貿(mào)易沖突措施

（一）加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

理論上來講，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會伴隨市場的開發(fā)得到提升，即市場化為行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)活力。而開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于充分利用自由市場中的比較優(yōu)勢，這也是國外發(fā)達(dá)資本主義國家所依賴的核心要素。在自由市場中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢處于較好的狀態(tài)時將會降低市場主體對于市場結(jié)構(gòu)的關(guān)注度，而一旦市場經(jīng)濟(jì)處于疲軟狀態(tài)時市場主體將缺失調(diào)整市場結(jié)構(gòu)的能力。而我國的外貿(mào)市場處于一種半自由化狀態(tài)，在面對國際貿(mào)易摩擦?xí)r要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。在外貿(mào)環(huán)境處于良好的狀態(tài)時要居安思危，提前布局外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略以應(yīng)對外貿(mào)市場的動態(tài)變化;在外貿(mào)市場逐漸出現(xiàn)惡化趨勢時要發(fā)揮政府的扶持和引導(dǎo)作用，通過貿(mào)易政策以及積極的反傾銷和壁壘策略維護(hù)本國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，同時外貿(mào)企業(yè)要積極響應(yīng)政策戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力并形成技術(shù)專利來穩(wěn)固市場地位。此外，在面對以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易沖突時，我國的外貿(mào)企業(yè)要積極開拓新興的出口市場，以緩解國際貿(mào)易摩擦造成的出口壓力，同時為了應(yīng)對美國的高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口限制，國內(nèi)的企業(yè)需要聚焦于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。最后，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要落實到企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，從而提升國內(nèi)企業(yè)在全球價值鏈中的利潤空間，最終實現(xiàn)我國在全球價值鏈中的主動權(quán)，有效解決國際貿(mào)易爭端和沖突。

（二）促進(jìn)價值鏈全面改造升級

我國自改革開放以來，外貿(mào)的發(fā)展方式一直是作為發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)承接地，以代加工的形式實現(xiàn)資金和技術(shù)的不斷積累，相當(dāng)一部分的勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要改造升級。在開放程度不斷提高的過程中，我國在全球價值鏈中的參與度不斷提高，從農(nóng)產(chǎn)品到目前的高科技產(chǎn)品服務(wù)說明我國在價值鏈中的位置得到優(yōu)化。但是我國目前在參與全球價值鏈的過程中，在技術(shù)含量和效率方面與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，因此實現(xiàn)我國在全球價值鏈中的全面升級是當(dāng)前我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。要實現(xiàn)價值鏈的全面升級需要集中我國的優(yōu)勢資源實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的比例，并優(yōu)化我國對外投資結(jié)構(gòu)。我國之前的發(fā)展模式主要依靠廉價勞動力實現(xiàn)貼牌生產(chǎn)，雖然能夠提高出口份額形成外貿(mào)順差，但是產(chǎn)品的技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值較低以及價格彈性大，一旦面對更低的勞動力成本將不具備任何優(yōu)勢。而在面對國際貿(mào)易沖突的情形下，如果依然依賴這種出口模式將面臨巨大的外貿(mào)危機(jī)。而發(fā)達(dá)國家當(dāng)前希望通過增加海關(guān)關(guān)稅和國內(nèi)的政策優(yōu)惠吸引制造業(yè)回流和國外的基礎(chǔ)投資，在這樣的背景下我國國內(nèi)的外資企業(yè)將會回流或者轉(zhuǎn)向其他國家，而如果我國在尚未形成自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的情況下將會降低本國的就業(yè)率，嚴(yán)重影響我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對于我國而言占據(jù)具有競爭優(yōu)勢的價值鏈位置至關(guān)重要，這需要國內(nèi)企業(yè)在競爭市場中實現(xiàn)技術(shù)協(xié)作，以研發(fā)專利和發(fā)明技術(shù)的成果形式提升我國的競爭力。同時，在關(guān)注技術(shù)研發(fā)之外，國內(nèi)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注品牌和營銷，為擴(kuò)大內(nèi)需提供基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長模式

當(dāng)前我國的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)過于集中以及市場依存度過高增加了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。而為了解決當(dāng)前的發(fā)展問題，我國需要重點(diǎn)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長方式，實施多元化市場戰(zhàn)略（張雨等，2013）。數(shù)據(jù)顯示，我國目前的出口產(chǎn)品的類型雖然不斷增加，但是與發(fā)達(dá)國家相比還是存在較大的差距，比如高科技類型的產(chǎn)品還是被發(fā)達(dá)國家所占據(jù);此外，我國產(chǎn)品的主要出口國是美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這也是中美貿(mào)易摩擦形成的直接原因，中美本次貿(mào)易摩擦中美國提出巨額關(guān)稅來壓制我國外貿(mào)的發(fā)展。因此，在這樣的情況下我國需要從以下方面來進(jìn)行外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變：第一，開拓新的出口市場以實現(xiàn)出口地和出口產(chǎn)品的分散，除了美國之外還要在WTO的范圍內(nèi)保持與他國的貿(mào)易關(guān)系，這樣就能避免因為單獨(dú)的貿(mào)易終止所形成的貿(mào)易危機(jī);第二，除了拓寬貿(mào)易主體，我國還需要形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，除了現(xiàn)有的出口產(chǎn)品之外還需要提升高科技產(chǎn)品和服務(wù)在外貿(mào)中的比例，以此來穩(wěn)定我國外貿(mào)產(chǎn)品在國際貿(mào)易沖突中的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，我國還需要優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，本輪中美貿(mào)易摩擦中美國嚴(yán)格限制我國對其高科技產(chǎn)業(yè)的投資，要求增加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的跨國投資，目的在于降低我國在美國的產(chǎn)業(yè)獲利水平，希望通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資帶動美國的就業(yè)水平。因此，跨國投資也將面臨新一輪的洗牌，我國需要提前謀劃實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化以應(yīng)對國際間的貿(mào)易沖突。

（四）提升國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力

為促進(jìn)我國外貿(mào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行自主研發(fā)的同時也需要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外的技術(shù)資源，目的在于實現(xiàn)跨國技術(shù)共享合作從而提升我國企業(yè)的技術(shù)水平。政府在這一過程中要進(jìn)行政策引導(dǎo)，提升企業(yè)對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視程度，從產(chǎn)品設(shè)計到最終出口實現(xiàn)全過程的技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗和環(huán)境污染，做好產(chǎn)品和服務(wù)的國際認(rèn)證來應(yīng)對發(fā)達(dá)國家所實施的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，從而提升產(chǎn)品的附加值。在具體的技術(shù)創(chuàng)新活動中，我國企業(yè)可以采取技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式，通過對外投資和合資的形式將外部先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備引入，并不斷攻克技術(shù)難題，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)升級。當(dāng)國內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)積累之后，擁有了技術(shù)資源從而轉(zhuǎn)化為高科技產(chǎn)品便可以提升和維持我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的有利位置。當(dāng)前我國在國際貿(mào)易摩擦中主要遭受技術(shù)壁壘、綠色壁壘和藍(lán)色壁壘的限制，原因在于原先的技術(shù)水平下無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口要求，同時國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未能同國際接軌。因此，面對國內(nèi)與國外的環(huán)境準(zhǔn)入雙重標(biāo)準(zhǔn)，我國需要引入國外較為完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并對國內(nèi)的出口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)從而降低國際貿(mào)易摩擦的沖擊。更重要的是為了應(yīng)對國外的綠色壁壘，我國政府要積極扶持“綠色產(chǎn)業(yè)”，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的綠色化來應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

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