彭西洲

近年來，蘭陵縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和厚重的文化底蘊(yùn)，始終把發(fā)展“新六產(chǎn)”作為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、培育發(fā)展新動能、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展途徑，全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

一、 發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 農(nóng)林牧漁業(yè)綜合發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，2017年，糧食收獲面積157.7萬畝，總產(chǎn)89.9萬噸，其他糧食作物8萬畝，總產(chǎn)4萬噸。同時，積極開展了小麥、玉米、花生等主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了基礎(chǔ)保障。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，蘭陵縣自然條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國蔬菜生產(chǎn)大縣，是上海市蔬菜直供基地、北京市蔬菜外埠基地。全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在112萬畝，總產(chǎn)量410萬噸。實施了高效特色農(nóng)業(yè)扶貧項目。通過集約化育苗設(shè)施的提升改造、新技術(shù)新品種新設(shè)備推廣應(yīng)用，努力打造特色品牌，提升綜合效益，推動蔬菜種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化提檔升級。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到10.6、3.14、1.9萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。共實施畜禽健康養(yǎng)殖、基層農(nóng)技推廣、新建青貯池補(bǔ)貼、奶牛青貯飼料等項目，這些項目的實施，對我縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極帶動作用。漁業(yè)生產(chǎn)再上臺階。我縣合理開發(fā)了養(yǎng)殖水域，共落實水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.8萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2萬噸，漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值2.65億元。漁業(yè)在全縣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)出較為突出的態(tài)勢。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)一步健全。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺1處，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點52個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，基地34個，安裝農(nóng)殘速測儀、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)52臺（套），全縣已建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點80個。共有10萬多公斤的黃瓜、辣椒、土豆、西紅柿等蔬菜產(chǎn)品實現(xiàn)了二維碼追溯。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查合格率99%以上。

（三）成功舉辦歷屆菜博會。2013年—2018年，蘭陵縣依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，連續(xù)舉辦了六屆蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會，對蘭陵縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、蔬菜產(chǎn)業(yè)等提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

（四）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和品牌不斷提升。全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到89萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到301個，其中無公害產(chǎn)品14個、綠色食品273個，有機(jī)食品11個，中國地理標(biāo)志產(chǎn)品3個產(chǎn)品（“蒼山大蒜”、“蒼山牛蒡”、“蒼山辣椒”）。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。依托優(yōu)勢大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到153家，專業(yè)批發(fā)市場5家，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4個、專業(yè)村103個。全縣合作社注冊總數(shù)達(dá)到1897家，家庭農(nóng)場注冊總數(shù)達(dá)到535家。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平較低，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。主要是農(nóng)村土地大多為分散小戶經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)利用率低，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積48萬畝，僅占全縣耕地及果園總面積的32%;產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模檔次普遍不高，質(zhì)量參差不齊，園區(qū)整體水平不高，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，層次淺，鏈條短，附加值不高，制約了產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)揮。

（二）新型主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動能不足。蘭陵縣經(jīng)營主體雖有430多家，但真正有自主品牌、主打產(chǎn)品與發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的不足20家，僅占總數(shù)的5%，新型經(jīng)營主體發(fā)展雖有數(shù)量（規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)163家、農(nóng)民專業(yè)合作社1904家、家庭農(nóng)場632家），但缺乏質(zhì)量，加上新型經(jīng)營主體內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新能力較弱，缺乏開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。

（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式簡單。目前，蘭陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)僅僅停留在初級階段和初級產(chǎn)品上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、銷售、餐飲、度假、休閑、旅游等新業(yè)態(tài)融合度較差，真正達(dá)到生產(chǎn)、加工、銷售深度融合的不到30家;精深、高端產(chǎn)品較少，具有一定影響力的產(chǎn)品不足20件，農(nóng)民與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)紐帶不夠緊密。

三、意見和建議

（一）加大政策扶持引導(dǎo)，在持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提供“三產(chǎn)”融合保障。要在政府的主導(dǎo)下，加大資金的投入力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、氣、庫等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè);高站位、高起點、高規(guī)格、高要求地搞好一、二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;鼓勵新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新融合發(fā)展，特別是在工商登記、土地利用、品牌認(rèn)證、投資融資、場地租賃、稅費征繳等方面給予優(yōu)惠待遇。

（二）培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式上增強(qiáng)“三產(chǎn)”融合功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上的示范引領(lǐng)作用，把自然、生態(tài)、歷史、文化、民俗等元素融入到生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能的多元化;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)家樂，建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)文化主題公園，滿足不同消費群體的需求;加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下的融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合功能。

（三）健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在放大產(chǎn)業(yè)效益上分享“三產(chǎn)”融合紅利。要依托“公司（新型主體）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立能進(jìn)能出、互惠共贏、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、委托幫扶、訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種聯(lián)營合作模式，實現(xiàn)“農(nóng)企對接”、“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)網(wǎng)對接”、“農(nóng)旅對接”，通過建立各種利益共同體，實現(xiàn)共同創(chuàng)收致富。

（四）創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)推進(jìn)，在豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵上強(qiáng)化“三產(chǎn)”融合支撐。加大地方特色優(yōu)勢品種資源保護(hù)和利用，引進(jìn)推廣一批名、特、優(yōu)、新、奇農(nóng)作物新品種，實現(xiàn)品種布局的多樣化;加快工廠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，將種植、生物、裝備、信息、灌溉等先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)品種緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科普教育與宣傳功能，提升產(chǎn)業(yè)觀賞和消費水平。

（作者單位：277700山東省臨沂市蘭陵縣農(nóng)業(yè)局）