劉遠(yuǎn)劍

隨著城市化進(jìn)程的加快，很多鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘?，農(nóng)民雖然身份轉(zhuǎn)變了，但整體素質(zhì)較低，文化水平較差，對于農(nóng)民本身的就業(yè)以及城市化的可持續(xù)發(fā)展不利，這樣的城市化有“偽”城市化之嫌，本文以萬州區(qū)為例，探索以職業(yè)教育促“真”城市化的一些對策建議。

制造業(yè)是強(qiáng)國之基，但是近些年隨著中國人力成本的不斷上升以及美國政府制造業(yè)興國政策的不斷推進(jìn)，高端制造業(yè)開始重回美國，而低端制造業(yè)由于成本原因開始向東南亞等低人力成本的國家轉(zhuǎn)移，中國作為曾經(jīng)的制造業(yè)大國的地位正隨著這些變化而逐漸下降。曾經(jīng)吸引了大量農(nóng)村閑散勞動力的沿海省份的各類工廠受影響最大，逐漸地開始停工、裁員，大批農(nóng)民工因此而失業(yè)，從而被迫踏上回鄉(xiāng)的歸途，數(shù)量如此龐大的回鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題將是困擾農(nóng)民自身和政府的難題。隨著城市化的不斷推進(jìn)，很多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的身份也變成了“城里人”，但是由于受教育程度不高，大部分沒有一技之長，“城里人”無論是打工還是創(chuàng)業(yè)都遇到了極大困難。如果城市化僅僅只是讓農(nóng)民將戶口更換為城鎮(zhèn)戶口，而綜合素質(zhì)、知識文化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，無論對于居民就業(yè)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將起到極大的阻礙作用，這樣的“偽”城市化是我們不愿看到的，要實現(xiàn)去“偽”成“真”的“真”城市化，鄉(xiāng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展將是關(guān)鍵。

一、萬州區(qū)現(xiàn)狀

萬州交通便利，歷為渝東、川東、鄂西、黔北、陜南、湘西的綜合交通樞紐和物資集散中心，長江黃金水道穿境而過，是重慶四大樞紐港之一，水陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成。萬州旅游資源豐富。著名的有：鬼斧神工的綺麗景觀“亞洲第一瀑”——萬州大瀑布、潭獐峽峽谷型風(fēng)景區(qū);清新自然的鐵峰山國家森林公園、王二包森林公園;蘊(yùn)藏深厚人文積淀的太白巖、天生城、都櫪山;幽深莫測的鹽井龍洞;具有獨(dú)特民俗民風(fēng)的羅田古鎮(zhèn)、悅君山寨堡文化、恒合高山土家族鄉(xiāng)村旅游區(qū)等等。

農(nóng)業(yè)方面，據(jù)2017年統(tǒng)計，萬州擁有特色農(nóng)產(chǎn)品多個，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率36%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率41%。國家農(nóng)業(yè)公園新建特色產(chǎn)業(yè)基地800公頃，成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。在工業(yè)方面，萬州區(qū)全口徑工業(yè)增加值323.69億元，在建和加速推進(jìn)的大中型項目眾多，數(shù)十個大中型項目竣工投產(chǎn)。

萬州在工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)方面均有自己的特色優(yōu)勢，加上交通便利，地利優(yōu)勢，將能夠吸引更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民及城鎮(zhèn)居民就業(yè)，但是隨著科技的不斷進(jìn)步，各行業(yè)在對于專業(yè)技能以及文化知識水平的要求也將越來越高，城市化的不斷推進(jìn)，將提供大量的閑散勞動力，而鄉(xiāng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)將能促進(jìn)這部分人的就業(yè)。

二、鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展建議

萬州具有一定的教育優(yōu)勢，截止2017年統(tǒng)計，萬州區(qū)共有學(xué)校386所，其中不乏知名度很高的重慶市十強(qiáng)中學(xué)之一的萬州第二高級中學(xué)，而萬州也是庫區(qū)周邊地區(qū)唯一一個擁有7所普通高等學(xué)校的地區(qū)，其中三峽學(xué)院更是三峽庫區(qū)腹地唯一的一所多科性本科院校，師資力量比較雄厚，教育資源豐富，優(yōu)勢明顯，這也為開展鄉(xiāng)村職業(yè)教育提供了教育資源保證。建議從以下幾個方面入手加強(qiáng)鄉(xiāng)村職業(yè)化教育培訓(xùn)。

（一） 制度保障及資金保障，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，保證農(nóng)民有享受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。規(guī)定區(qū)內(nèi)具有農(nóng)林及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)師資力量的大專院校、中等職業(yè)院校等抽出師資力量、定期進(jìn)行鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，加大專項資金的投入，為專兼職教師提供資金保證，為農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)提供良好的硬件支持，為參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供舒適的培訓(xùn)環(huán)境。

（二） 實行分類教育、普通教育、精英教育相結(jié)合的混合教育模式。由于每個農(nóng)民受教育程度、接受程度、興趣方向、個人能力的不同，分別設(shè)置不同的培訓(xùn)班，因材施教，杜絕應(yīng)付教育和同質(zhì)化教育，為區(qū)內(nèi)各行業(yè)培養(yǎng)真正能夠勝任工作的就業(yè)人員。

（三） 倡導(dǎo)社會力量辦學(xué)，整合資源，提高培訓(xùn)效率。一些有實力、有經(jīng)驗的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的加入，將能夠有力的提高農(nóng)民的培訓(xùn)效率，政府對這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行政策性支持，清理不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合教育資源重復(fù)的機(jī)構(gòu)，在提高受培訓(xùn)人員的數(shù)量同時，提高培訓(xùn)效率。

（四） 鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)師資力量的保障。區(qū)內(nèi)的大專院校有一批具有豐富理論和實踐驗經(jīng)驗的教師，在政策上對參加鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的兼職教師實行優(yōu)待，比如在職稱晉升上的傾斜。大力培養(yǎng)一批專職的鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓(xùn)教師，這樣才能夠讓師資力量得到保證。

（五） 實行定向就業(yè)式培訓(xùn)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。對于對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，實行定向培養(yǎng)，培訓(xùn)合格的人員將能夠直接到工作點實習(xí)工作，依照實際工作情況以及招工情況確定去留。對于自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民將實行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓每個農(nóng)民都有事可做。

（六） 實行以網(wǎng)絡(luò)教育為主的新型遠(yuǎn)程自助教育模式。隨著手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)的不斷降低，手機(jī)隨時隨地上網(wǎng)已經(jīng)成為可能，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以安排專門的網(wǎng)絡(luò)教育課程，適時地開發(fā)適用于農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)APP使農(nóng)民可以更好地利用自己的時間，收看網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的錄播和直播課程，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，打破了職業(yè)培訓(xùn)的地域和時間限制，在提高培訓(xùn)效率的同時也為靈活分配師資力量起到了一定的作用。

（七） 實行回頭看的監(jiān)管制度。對于每個公辦、私立的鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)點、機(jī)構(gòu)實施定期檢查，對于受培訓(xùn)的農(nóng)民實行抽查采訪，對其受教育情況、工作情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、點的培訓(xùn)內(nèi)容、工作方式，做到有則改之無則加勉。只有讓廣大的農(nóng)民能夠?qū)W習(xí)到更多的技能和文化知識，能夠穩(wěn)定就業(yè)，我們的城市化才是“真”城市化。

（作者單位：404100重慶三峽學(xué)院;財經(jīng)學(xué)院）