王兆禮

一、小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題分析

（一）在管理意識方面

新時期，小型農(nóng)田水利工程廣泛普及，隨著建設(shè)規(guī)模越來越大，也暴露了許多問題，工程管理就是其中之一。探究工程管理問題產(chǎn)生的根源，其核心是管理人員對管理工作的認識度不高。思想引領(lǐng)行為，若意識不足，則管理工作質(zhì)量也難以達到良好程度。新時期還有部分管理人員有工程是國家建設(shè)的，國家對破損與毀壞建筑仍會出資維修或重建，與自己并無關(guān)系。

（二）在基礎(chǔ)實施方面

就水利工程而言，在新時期條件下基礎(chǔ)設(shè)施與時代發(fā)展不匹配的現(xiàn)象十分明顯，設(shè)施設(shè)備老化嚴重。許多基礎(chǔ)設(shè)施都是帶病工作，這就使水利工程蓄水能力有所減弱，同時渠道灌溉能力也所有萎縮。我國農(nóng)田灌溉水資源平均利用率僅為46%，與發(fā)達國家差距較大。另外，目前我國節(jié)水相關(guān)設(shè)施也較為落后，許多耕地還采用大水漫灌的方式。在小型農(nóng)田生產(chǎn)中，落后的基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)田產(chǎn)量、質(zhì)量具有不利影響。

（三）在管理質(zhì)量方面

新時期，我國小型農(nóng)田水利工程管理有運營單一、管理工作不到位等問題，直接影響到管理質(zhì)量與效率，同時也難以調(diào)動工作人員工作熱情，對水利工程正常運營有不利影響。另外，部分灌排渠道、河道工程與小型水庫建設(shè)等還缺乏專門的管理機構(gòu)，更有一些小水庫、自流、小灌區(qū)等長期處于無人管理狀態(tài)，均使得水利工程許多職能難以發(fā)揮。

（四）在管理人才方面

著眼于我國農(nóng)業(yè)在新時期的發(fā)展趨勢來看，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模是不斷擴大的，由此產(chǎn)生的管理人才不足的問題愈加顯著。一是農(nóng)業(yè)水利相關(guān)人才數(shù)目相比與其他技術(shù)人才較少，許多青年人不愿從事農(nóng)業(yè)方面工作，這也就導致了小型農(nóng)田水利工程管理崗位人才不足;二是資源配置不合理，現(xiàn)有的管理人才未得到合適的崗位，從而使得管理工作效率不高，人才問題也日益嚴重。

二、小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題應(yīng)對策略分析

（一）提升管理人員管理意識

小型農(nóng)田水利工程管理對保障我國基層農(nóng)田水利工作效果具有重要作用，對其域內(nèi)水利工作更是具有直接影響。因此，必須注重管理者管理意識。第一，在小型農(nóng)田水利設(shè)施投入使用時，就應(yīng)當加強對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能與知識教育工作，一方面確保管理人員與其他工作人員有能力勝任水利工程相關(guān)工作，保障水利工作正常運行;另一方面強化管理人員管理意識，使得人為因素帶來的工程風險降至最低;另外，應(yīng)當加強對小型農(nóng)田水利工程附近區(qū)域的宣傳教育工作，使得周邊人員明確水利工程對農(nóng)田的重要性。同時，針對非法捕魚等有礙水利工程設(shè)施的問題，進行特別強調(diào)，對其危害后果進行廣泛普及。

（二）加大資金投入完善管理設(shè)施

國家應(yīng)當加大對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時期的資金投入，加強監(jiān)督，保證政府將管理資金實際應(yīng)用到小型農(nóng)田水利工程中，促進基礎(chǔ)實施的先進與完善。同時，在工作實際開展中，也可以引入不同資金流，擴大資金來源，促進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。新時期，要想保障小型農(nóng)田水利工程管理工作效率，就必須改進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施在管理工作中具有重要作用，是管理工作有序開展的重要載體。完善管理設(shè)施，一是應(yīng)當學習發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗，立足于我國基本國情，將二者充分整合并加以優(yōu)化;二是針對原有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行檢修與維護，淘汰落后不適用設(shè)備，引進先進設(shè)備，同時還應(yīng)當定期對設(shè)備進行檢修與維護，保障其處于適用狀態(tài)。

（三）明確權(quán)責建立健全管理機制

新時期，管理小型農(nóng)田水利工程應(yīng)當采用多種管理策略，在明確水權(quán)任務(wù)后，還應(yīng)當明確工作人員權(quán)責。例如，工程建設(shè)結(jié)束后，相關(guān)人員應(yīng)當將工程管理權(quán)、所有權(quán)與使用權(quán)等完完全全轉(zhuǎn)移給實際管理組織，強化管理人員管理意識，以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為核心，由實際權(quán)利主體管理整個工程。另外，關(guān)于水利工程管理工作還可以應(yīng)用承包租賃制度，許可專業(yè)承包企業(yè)對用戶進行合理收費，將部分利潤投入到小型水利工程管理與運營工作中，同時相關(guān)部門應(yīng)當嚴格依照規(guī)章制度進行監(jiān)管。例如，基于水利工程設(shè)施巡檢制度、維修制度或者安全事故追責制度等，開展管理工作。

（四）引進與發(fā)展高素質(zhì)管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是專業(yè)知識水平、專業(yè)技能較高的管理人才，只有擁有豐富經(jīng)驗的管理者才能確保工程管理質(zhì)量與效率。因此，必須重視對高素質(zhì)管理人才的引進與培養(yǎng)，現(xiàn)階段水利工程管理者素質(zhì)普遍不高，且欠缺管理經(jīng)驗，在管理實踐中，常常出現(xiàn)各種問題，使得工程管理工作不能順利進行，工程管理質(zhì)量不高，當?shù)剞r(nóng)業(yè)也因此不能得到良好的服務(wù)。鑒于此，工程單位首先應(yīng)當加強對管理人員的培訓，關(guān)于培訓內(nèi)容，應(yīng)當以小型農(nóng)田水利工程管理關(guān)鍵、管理工作注意事項以及管理工作實踐能力培養(yǎng)為主，深化管理人員維修與保養(yǎng)管理設(shè)備的意識，落實管理人員職責，創(chuàng)設(shè)專門的管理部門，確保每一名管理人員均能夠得到有效的培訓。再有應(yīng)當將培訓工作常態(tài)化，對管理人員進行定期培訓與考核，針對考核結(jié)果，合格者發(fā)放合格證書，確保其持證上崗。最后應(yīng)當加強對管理人才的引進，面向社會進行招聘，從全方位、各個角度為工程管理工作的有效開展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（作者單位：274200 山東省成武縣南魯集鎮(zhèn)人民政府水利管理站）