孔艷

為切實保障元旦、春節(jié)期間農(nóng)村食品質(zhì)量安全，針對農(nóng)村食品監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，齊河縣農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)單位，組成齊河縣農(nóng)村假冒偽劣食品治理專項工作組，開展為期兩個月的農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治指導工作。

1總體目標

以治理突出問題和防范風險隱患為目標，堅持問題導向，針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權(quán)案件，端掉一批“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，移送一批違法案件，查辦一批大要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍，2019年春節(jié)前，農(nóng)村假冒偽劣食品問題得到有效遏制并有明顯好轉(zhuǎn)。以專項整治為契機，進一步發(fā)動和引導全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，夯實農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

2工作重點

以小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場為重點，聚焦方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品品類，從產(chǎn)、供、銷等方面同時發(fā)力，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

因地制宜，充分評估特定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，突出重點貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)，聯(lián)合開展大檢查、大清理、大追查，重點整治食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標識等信息）;侵權(quán)“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者）;食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）;“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）;劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標準等）;超過保質(zhì)期等六類違法違規(guī)行為。

3主要任務(wù)

3.1集中開展農(nóng)村食品執(zhí)法檢查行動

有關(guān)部門要針對重點對象，開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清問題隱患，針對重點品類加大現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽查力度，查看是否存在重點違法違規(guī)情形。發(fā)現(xiàn)問題線索，要進一步核查生產(chǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范、索證索票是否到位、進貨查驗責任是否落實、生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否健全。查處的假冒偽劣食品，要堅決收繳并及時銷毀，切實規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。

3.2集中開展農(nóng)村食品侵權(quán)“山寨”專項整治行動

嚴厲打擊違反商標法禁用條款使用商標、冒充注冊商標等行為。嚴厲打擊食品類商標侵權(quán)行為、仿冒其他品牌食品包裝標識、文字圖案等傍名牌違法行為，加大侵權(quán)“山寨”食品源頭追溯力度，對商標、專利侵權(quán)食品生產(chǎn)、銷售及商標標識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。

3.3集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動

發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索，要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品的生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者。堅決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，端掉一批違法“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他直接責任人員，依法實施禁業(yè)限制。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法查處。

3.4集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳行動

充分發(fā)揮基層黨組織作用，依托“村兩委”實施網(wǎng)格化管理，把農(nóng)村假冒偽劣食品作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，有條件的地方要設(shè)立村級食品安全信息員，強化社會共治。在重點對象、重點區(qū)域和村委會張貼12345、12315、12331、12365等投訴舉報電話，鼓勵廣大農(nóng)村居民舉報違法違規(guī)行為。組織開展喜聞樂見、通俗易懂、生動活潑的教育培訓活動，提高農(nóng)村食品生產(chǎn)主體技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提升人民群眾科學消費意識和自我保護意識。強化農(nóng)村食品生產(chǎn)者的誠實守信意識，發(fā)展培育符合農(nóng)村需求的質(zhì)優(yōu)價廉食品品牌。監(jiān)督經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進貨，嚴格落實食品進銷貨把關(guān)責任和義務(wù)。集中曝光一批違法典型案件及處置情況，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者形成震懾。

4開展情況

4.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)

以農(nóng)村集市內(nèi)的小作坊為重點對象，重點整治小作坊未經(jīng)登記擅自生產(chǎn)、使用不合格原料、生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差等問題。

4.2流通環(huán)節(jié)

以農(nóng)村小商店、小攤點、小商販銷售者為重點對象，以銷售方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品品類為重點品種。重點整治食品假冒;侵權(quán)“山寨”;食品假貨;“三無”;劣質(zhì);超過保質(zhì)期等違法行為。

4.3餐飲環(huán)節(jié)

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，主要檢查餐飲經(jīng)營單位在食材進貨時是否嚴格落實進貨查驗和索證索票制度、建立供貨商檔案，嚴禁采購和使用來源不明、無合法生產(chǎn)資質(zhì)和標識標注不規(guī)范的食材，重點檢查餐飲經(jīng)營單位對酒水飲料、調(diào)味品、肉及肉制品的進貨渠道、進貨查驗制度落實情況。

4.4宣傳環(huán)節(jié)

加大對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)菅者和消費者的教育管理，采用發(fā)放明白紙，懸掛條幅的形式，強化農(nóng)村食品生產(chǎn)者的誠實守信意識，引導經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進貨，嚴格落實食品進銷貨把關(guān)責任和義務(wù)，提升農(nóng)村消費者的食品安全意識和自我保護意識。截至目前為止我縣共發(fā)放小食品店明白紙2500份，小攤販明白紙1000份，小作坊明白紙500份，小餐飲明白紙800份，印刷懸掛條幅34條。

總之，開展專項整治工作以來，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)經(jīng)營單位存在索證索票不全、特殊食品儲存條件不合格、食品超過有限期等問題。針對檢查中存在的問題我縣將進一步督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實索證索票和臺帳登記等各項制度，完善食品質(zhì)量安全溯源管理措施，進一步規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，確保人民群眾飲食安全。

（作者單位：251100山東省德州市齊河縣祝阿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室）