摘 要：農(nóng)村土地管理工作不斷改革，信息化的管理理念與方式逐漸應(yīng)用在農(nóng)村土地承包管理工作中，這是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)體現(xiàn)。但是在農(nóng)村土地承包信息化管理當(dāng)中，信息化的水平還是有待提升，信息化管理工作實(shí)踐中也存在一些需要調(diào)整的問(wèn)題，這些都影響了農(nóng)村土地承包管理工作質(zhì)量，需要采取相應(yīng)的策略，來(lái)有效推進(jìn)農(nóng)村土地承包信息化管理質(zhì)量和效率提升。本文主要對(duì)農(nóng)村土地承包信息化管理現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出一些推進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地承包;信息化管理;管理流程

一、農(nóng)村土地承包信息化管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.農(nóng)村土地承包信息化管理分散化明顯

首先，我國(guó)各地區(qū)的土地承包管理工作都在不斷的進(jìn)行改革，信息化管理都在不斷的完善當(dāng)中，而我國(guó)各地區(qū)的土地資源都具有獨(dú)特性，土地承包管理需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地資源的情況設(shè)定符合地區(qū)發(fā)展的承包信息化管理方案，但是各地區(qū)土地信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)之間是相互獨(dú)立的，這對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理的整體布局是有影響的，從整體戰(zhàn)略的實(shí)施比較困難，而且我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)之間共享性也比較差。

其次，農(nóng)村土地承包信息化管理會(huì)受到很多因素的影響，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律法規(guī)還在修訂過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村土地承包信息化管理指導(dǎo)作用較小，變動(dòng)性較大，而地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)形式很難統(tǒng)一，就拿甘肅平?jīng)龅貐^(qū)的土地資源來(lái)說(shuō)，黃土高坡土壤條件多數(shù)較為干旱，土地承包經(jīng)營(yíng)方式與其它土地資源承包經(jīng)營(yíng)就會(huì)有所不同，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理體系是不統(tǒng)一的。

2.農(nóng)村土地承包信息化管理流程缺乏

各地區(qū)農(nóng)村土地信息化管理建設(shè)都處于初級(jí)發(fā)展階段，土地承包在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行，很多業(yè)務(wù)流程還處于缺失狀態(tài)，部分管理工作規(guī)劃階段是由多個(gè)部門共同進(jìn)行的，各部門的規(guī)劃建議有分歧，也沒(méi)有找到一個(gè)有效的協(xié)調(diào)方案，影響了農(nóng)村土地承包信息化管理流程的確定。而且通過(guò)信息化管理平臺(tái)，農(nóng)村土地承包業(yè)務(wù)種類也在不斷的拓寬，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展處于創(chuàng)新，創(chuàng)新有一定的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)開(kāi)展是試營(yíng)運(yùn)階段，并沒(méi)有成熟的流程。這些都是農(nóng)村土地承包信息化管理流程缺乏的體現(xiàn)。

3.信息化管理人才匱乏

我國(guó)農(nóng)村土地承包管理人員當(dāng)中，專業(yè)的信息化管理人才是比較稀少的。農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)是在中間階段進(jìn)行的，土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作是在信息化建設(shè)之前進(jìn)行的，時(shí)至今日還有一些地區(qū)農(nóng)村土地承包相關(guān)數(shù)據(jù)沒(méi)有錄入信息化管理平臺(tái)當(dāng)中，這樣一來(lái)土地承包信息化管理工作實(shí)施難度也比較大。而且大多數(shù)土地承包管理人員都沒(méi)有專業(yè)的信息操作技術(shù)，在利用信息化開(kāi)展管理工作時(shí)，質(zhì)量和效率會(huì)因此受限。再加上雖然各地區(qū)農(nóng)村土地承包部門都實(shí)施了信息化的建設(shè)，但是信息化應(yīng)用效果不佳，信息化建設(shè)速度緩慢，這些都抑制農(nóng)村土地承包信息化管理有效實(shí)施。

二、推進(jìn)農(nóng)村土地承包信息化管理的對(duì)策

1.統(tǒng)一農(nóng)村土地承包信息化管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

首先，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包的基本特點(diǎn)，制定相關(guān)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保持我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理水平的一致性，這樣各地區(qū)的土地承包信息化管理平臺(tái)的信息才能實(shí)現(xiàn)共享，便于我國(guó)整體性的農(nóng)村土地承包管理規(guī)劃實(shí)施。其次，各地區(qū)要在國(guó)家土地承包管理相關(guān)文件的指導(dǎo)之下，制定土地承包業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村土地承包信息化管理人員工作行為，為承包商提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)管理服務(wù)，并推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包管理發(fā)展。最后，要建立統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，各地區(qū)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)信息的文件格式要設(shè)定為相同格式的，強(qiáng)化各地區(qū)農(nóng)村土地承包信息化管理信息的關(guān)聯(lián)性，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理的完善和提升。

2.建立健全的農(nóng)村土地承包信息化管理流程

農(nóng)村土地承包信息化管理的有效實(shí)施需要依靠科學(xué)的管理流程，土地承包管理業(yè)務(wù)流程及相關(guān)規(guī)范文本的制定是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從加快建設(shè)土地承包管理信息化的目標(biāo)出發(fā)，抓緊設(shè)計(jì)承包合同管理，流轉(zhuǎn)合同管理和糾紛仲裁管理等入場(chǎng)業(yè)務(wù)的具體操作流程，加快承包權(quán)退出、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記等新業(yè)務(wù)的流程設(shè)計(jì)與實(shí)施進(jìn)度十分必要。同時(shí)，要加快配套的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)文本的設(shè)計(jì)與公布，確保信息化管理內(nèi)容的統(tǒng)一。

3.注重農(nóng)村土地承包信息化管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

農(nóng)村土地承包信息化管理需要應(yīng)用信息化技術(shù)和信息設(shè)備，同時(shí)這些信息化內(nèi)容的應(yīng)用，需要專業(yè)的信息化人才進(jìn)行操作和應(yīng)用，因而農(nóng)村土地承包管理人員不僅需要掌握現(xiàn)代土地承包管理的理念和策略，還要精通信息化設(shè)備和技術(shù)的使用，因而各地區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門要重視土地信息化管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

首先，原本的農(nóng)村土地承包信息管理工作人員有豐富的土地承包管理經(jīng)驗(yàn)和能力，要組織管理人員學(xué)習(xí)信息化設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用知識(shí)，提高他們信息化操作的水平，這樣才能使農(nóng)村土地承包信息化管理真正的落實(shí)和運(yùn)行起來(lái)。其次，要引進(jìn)現(xiàn)代信息化管理人才，鼓勵(lì)更多的信息化管理人才加入農(nóng)村土地承包管理隊(duì)伍中來(lái)，老員工要與新員工互相幫助，新員工要幫助老員工更好的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，老員工要幫助新員工更快的適應(yīng)崗位，加快農(nóng)村土地承包信息化管理進(jìn)程。

4.盡快完善農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)建設(shè)

要根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地承包信息化管理建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快完善農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)。要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯交建庫(kù)和信息應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，積極探索建立土地承包和同、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽機(jī)制，開(kāi)展確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果應(yīng)用示范。從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包信息化管理整體戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息化管理建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代接軌的重要舉措，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展投入了較多的精力，并對(duì)農(nóng)村土地的相關(guān)管理工作都進(jìn)行了新的調(diào)整，對(duì)農(nóng)村土地承包管理提出很多的要求，信息化管理的建設(shè)可以有效促進(jìn)農(nóng)村土地承包業(yè)務(wù)的拓展和管理水平的提升，但這對(duì)農(nóng)村土地承包管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)提出了更加綜合化的要求，管理人員也需要不斷的學(xué)習(xí)和提升自己，才能推動(dòng)農(nóng)村土地承包信息化管理規(guī)?；男纬?。

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作者簡(jiǎn)介：雷志鵬（1971-）男，甘肅涇川人，涇川縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局，經(jīng)濟(jì)師，大專，研究方向：主要從事農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。