史永強(qiáng)

中共隴西縣委黨校，甘肅 隴西 748100

一、首陽鎮(zhèn)簡介

首陽鎮(zhèn)地處渭水之濱，自古交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是古絲綢之路的必經(jīng)之地，東距隴西縣城21km，西距渭源縣城20km，310國道、天定高速穿境而過。首陽鎮(zhèn)被譽(yù)為全國黨參和黃芪價(jià)格的“晴雨表”，先后被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)評(píng)審委員會(huì)命名為“中國黃芪之鄉(xiāng)”，是西北最大的中藥材種植、初級(jí)加工基地和交易、信息中心。2017年8月被評(píng)為全國特色小鎮(zhèn)，是隴西縣委、縣政府打造“中國藥都”的主陣地。

二、首陽鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

改革開放40年來，黨的改革開放政策如春風(fēng)化雨，給首陽中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，立足得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，經(jīng)過40年的不懈努力，首陽中藥材產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源，成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大效益，特別在增加農(nóng)民收入、活躍勞務(wù)市場(chǎng)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、種植標(biāo)準(zhǔn)化等方面成就顯著。

（一）農(nóng)民收入迅速增長

改革開放前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入不足100元，當(dāng)時(shí)種植中藥材的人很少，只有個(gè)別農(nóng)戶偷偷在自留地里種藥材。他們?yōu)榱松畛鲩T到陜西、廣州、河南去賣自產(chǎn)黨參，那時(shí)是按斤買，收入相對(duì)來說較好。后來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，中藥材種植面積逐年擴(kuò)大，又推著自家架子車上街賣，到現(xiàn)在家家都有小作坊，加工藥材，卡車?yán)磭嵸u。農(nóng)民收入構(gòu)成中藥材收入占的比例更大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的60%以上來自中藥材產(chǎn)業(yè)。2017年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入為9262元（2017年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入7 560元），中藥材收入占5557.2元。全鎮(zhèn)有2400戶農(nóng)戶、12000多人常年從事個(gè)體中藥材加工和販運(yùn)。有1400多戶貧困戶在中藥材的種植和務(wù)工上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，占脫貧戶的78%。

（二）勞務(wù)市場(chǎng)日益發(fā)達(dá)

改革開放以來，首陽中藥材產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，勞務(wù)市場(chǎng)日益活躍、發(fā)達(dá)。市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)已入客商有四川、湖北、河北、安徽、廣東、浙江、云南等省內(nèi)外常駐客商540家，攤位經(jīng)營戶3000多家，臨時(shí)攤位及農(nóng)戶自產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營戶5000多家，帶動(dòng)周邊岷縣、漳縣、通渭等縣和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入首陽的年務(wù)工人員達(dá)1萬人左右，帶動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥類工業(yè)企業(yè)4家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5家，快遞物流企業(yè)8家，網(wǎng)店40多家。每天為周邊縣和縣內(nèi)務(wù)工人員提供臨時(shí)用工1000多個(gè)，工價(jià)在120～200元，在藥材交易旺季上市人數(shù)1萬多人，日交易藥材400t以上。發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)有力地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐淖∷?、物流、金融、信息、餐飲等服?wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

在改革開放前，這里的商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還未完全形成，當(dāng)?shù)厝酥饕ㄟ^在自家自留地里套種的方式偷偷種植黨參、黃芪，交易地大多在家里，沒有固定市場(chǎng)。隨著改革開放的不斷深入，這里逐漸形成了以中藥材為主的藥材交易市場(chǎng)，并不斷擴(kuò)大完善。經(jīng)過40多年的發(fā)展，如今的首陽藥材交易市場(chǎng)已占地180畝，總建筑面積達(dá)5.3萬m2，建有三層框架結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)樓1棟1.4萬m2、商業(yè)鋪面3.25萬m2、現(xiàn)代化隴藥展銷大廳1座3 200m2、臨時(shí)倉庫3 200m2，可容納3000多戶商戶從事中藥材原藥、飲片等方面的交易。另外，在原有交易市場(chǎng)提升改造了甘肅中藥材交易中心，集交易、交收、倉儲(chǔ)、物流、檢測(cè)、融資、質(zhì)量溯源服務(wù)于一體，運(yùn)用全新的“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的服務(wù)模式。交易形式從以前的露天“逢集”日發(fā)展到今天的固定市場(chǎng)每日定時(shí)和網(wǎng)絡(luò)交易，成為西北最大、全國重要的中藥材原產(chǎn)地交易市場(chǎng)。

（四）中藥材種植逐步標(biāo)準(zhǔn)化

在中藥材市場(chǎng)高度發(fā)展的同時(shí)，藥材種植分散、粗放，規(guī)范化種植品種少，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積小，缺乏質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)，種植規(guī)模和品質(zhì)得不到有效控制和保證是制約發(fā)展的主要問題。為此，首陽鎮(zhèn)堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化種植作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，突出“有機(jī)、綠色、道地”品牌，采取“公司牽頭建基地、政府指導(dǎo)抓面積”的運(yùn)作模式，依托中國藥都·隴西藥圃園的地理優(yōu)勢(shì)，積極開展無土栽培育苗試驗(yàn)示范和新品種引進(jìn)、種子種苗繁育，廣泛推廣應(yīng)用地膜穴播育苗、露頭栽植等適用增產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)廣大藥農(nóng)杜絕壯根靈、農(nóng)藥等化學(xué)藥劑使用，降低農(nóng)藥和重金屬殘留，合理倒茬輪作、施用有機(jī)肥料、改良土壤結(jié)構(gòu)，從源頭上有效保證了中藥材品質(zhì)和質(zhì)量安全。同時(shí)，帶動(dòng)周邊的柯寨、雙泉、德興、福星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣新的育苗、種植技術(shù)，提高了農(nóng)民的收入。

（五）中藥材加工精深化

原來的中藥材以原裝、整捆出售，加工水平低、規(guī)模小，藥材大部分是初級(jí)飲片加工，大多中藥材加工點(diǎn)主要采用的還是傳統(tǒng)的加工炮制方法，很難滿足規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來，首陽鎮(zhèn)建成了首陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局飲片加工、精深加工、綜合服務(wù)等功能區(qū)，極大地提高了藥材的最大利用價(jià)值。引進(jìn)入駐的江能集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)、圣大藥業(yè)等16家企業(yè)?？扇菁{中藥材加工企業(yè)及較大規(guī)模經(jīng)營戶160多家，年飲片加工能力達(dá)到25萬t，精深加工能力達(dá)到3萬t，成為名副其實(shí)的“中國飲片加工城”。

（六）中藥材市場(chǎng)專業(yè)化

一直以來，藥材市場(chǎng)和流通體系的功能還不夠健全和完善，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，難以適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)需求，不能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用和發(fā)展，不能形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。2012年建設(shè)的首陽地產(chǎn)藥材交易市場(chǎng)，建成共服務(wù)中心、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心，以及中藥材交易商鋪10棟5.96萬m2、原藥材交易大棚1座7200m2、飲片展廳2座6400m2，成為隴西與全國各大中藥材市場(chǎng)對(duì)接的重要平臺(tái)。甘肅中藥材交易中心的運(yùn)營進(jìn)一步促進(jìn)隴西乃至甘肅中藥材資源的流通和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年在線實(shí)物交收200億元，實(shí)現(xiàn)利稅4億元，成為中國西部最大的地產(chǎn)中藥材及切片交易市場(chǎng)、信息發(fā)布和價(jià)格形成中心。

（七）中藥材倉儲(chǔ)規(guī)范化

如何使中藥材長時(shí)間儲(chǔ)存、不變質(zhì)一直以來是困擾交易商的主要問題。引進(jìn)的甘肅中藥材交易中心現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，智能立體云倉2018年已投入運(yùn)營，靜態(tài)倉儲(chǔ)能力達(dá)5萬t，動(dòng)態(tài)倉儲(chǔ)能力達(dá)30萬t以上，初步實(shí)現(xiàn)了全智能、無人值守作業(yè)，將進(jìn)一步為中藥材交易商提供優(yōu)質(zhì)、高效的倉儲(chǔ)服務(wù)和倉儲(chǔ)環(huán)境，為中藥材供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)越條件，解決了交易商在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上的難題。

（八）中藥材交易信息化

利用得天獨(dú)厚的條件和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，大力扶持培育工業(yè)、商業(yè)和物流企業(yè)，參寶藥業(yè)、民安藥業(yè)、國通藥業(yè)、聚善堂藥業(yè)、渭河福利機(jī)械制造公司等5家企業(yè)納入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。效德藥業(yè)、通源藥業(yè)、徵鑫藥業(yè)、鵬飛藥業(yè)、稷豐種業(yè)5家企業(yè)納入全縣限額以上批發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。新培育亞龍、騰達(dá)、讓生、四海等物流企業(yè)8家，年輸轉(zhuǎn)量達(dá)到42萬t，地產(chǎn)藥材輸送到全國各地。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育發(fā)展“沁草堂”、“臥龍山莊”、“芪農(nóng)世家”等網(wǎng)店40多家，實(shí)現(xiàn)交易額700多萬元。

三、首陽中藥材發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

改革開放40年首陽中藥材發(fā)展取得的巨大成就再一次啟示我們，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律下，我們始終要把堅(jiān)持不斷提高農(nóng)民收入，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略，常抓不懈。

（一）始終把增加農(nóng)民收入、為人民謀幸福作為長期戰(zhàn)略來抓

不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福。改革開放40年來，農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這一巨大變化充分體現(xiàn)了我們黨實(shí)行改革開放的主要目的，為人民謀幸福，為提高人民生活水平而努力探索。

（二）提升中藥材發(fā)展質(zhì)量，打造發(fā)展新格局

首陽中藥材產(chǎn)業(yè)40多年發(fā)展的巨大成就表明，深入推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是未來中藥材發(fā)展的必由之路。推進(jìn)中藥材優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育中藥材品牌，保護(hù)黨參、黃芪等有首陽地理標(biāo)志的中藥材產(chǎn)品，打造首陽鎮(zhèn)中藥材發(fā)展新格局。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首陽中藥材產(chǎn)業(yè)未來要發(fā)展一條生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)+生態(tài)文化旅游+公共文化服務(wù)為一體的特色小鎮(zhèn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為成為名副其實(shí)的中藥材小鎮(zhèn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。