【摘要】全球范圍內(nèi)有兩類貧困，第一類是自然性貧困;第二類貧困是現(xiàn)代西方世界因新自由主義秩序下金融資本的放縱性積累而導(dǎo)致的中產(chǎn)階級再貧困，這是當下西方民眾激憤并被右翼民粹主義政黨利用來掀起逆全球化的基本原因。我國公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟，既可以利用資本的生產(chǎn)性積累來解決第一類自然性貧困，又可以通過發(fā)揮公有制的優(yōu)勢、遏制金融資本的放縱性積累來避免第二類貧困。消除兩類貧困是中國社會主義市場經(jīng)濟制度的雙重使命。2020年以前，中國反貧困的主要任務(wù)是反對第一類貧困。2020以后，中國反貧困應(yīng)該把側(cè)重點轉(zhuǎn)移到第二類反貧上。中國第二類反貧的成功，依賴于也反過來會推動中國特色社會主義國家治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】兩類貧困? 社會主義市場經(jīng)濟制度? 減貧? 中國使命

【中圖分類號】F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.23.001

2020年中國將實現(xiàn)全面建成小康社會，完成脫貧攻堅目標，中國進入高質(zhì)量減貧的新階段。[1]為了正確認識中國反貧困的任務(wù)、地位和意義，需要對世界反貧困的格局進行總體的分析。貧困有兩種基本類型，第一種是自然經(jīng)濟時代，因為小生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件惡劣而導(dǎo)致的貧困，另外一種是西方世界金融資本的剝奪性積累所造成的中產(chǎn)階級和工薪階層的貧困。在諸多第三世界國家，兩類貧困是疊加在一起的。消除上述兩類貧困是中國社會主義市場經(jīng)濟制度的雙重使命。在全面建成小康社會之前，反對第一類貧困是主要任務(wù)，而在全面建成小康社會之后，消除第二類貧困就逐步成為中國反貧困事業(yè)的新挑戰(zhàn)和側(cè)重點。

第三世界廣泛存在的自然性貧困

根據(jù)2018年世界銀行貧困和平等報告顯示，在全球監(jiān)測數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)（GMD）調(diào)查樣本中大約54%的全球人口，其中農(nóng)村地區(qū)占據(jù)了總貧困人口的79%。根據(jù)GMD數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)極端貧困率是17.2%，而城鎮(zhèn)地區(qū)的極端貧困率是5.3%。全球主要的貧困地帶集中在撒哈拉以南非洲、南亞、中亞、拉美等廣大以自然經(jīng)濟為主要經(jīng)濟形態(tài)的地帶。

其一，因自然經(jīng)濟生產(chǎn)條件脆弱而致貧。以南亞和中亞為例，南亞共有八個國家，分別是印度、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫。南亞是世界上貧困最為集中的區(qū)域。2017年，不丹貧困人口的比例為8.2%，孟加拉國有四分之一的人口無法滿足溫飽。南亞的經(jīng)濟主要是以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)受制于自然條件。印度、巴基斯坦、孟加拉國和斯里蘭卡屬于熱帶季風(fēng)氣候，經(jīng)常遭受暴雨的襲擊，洪水、山體滑坡等對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。中亞五國也是貧困率比較高的地區(qū)，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等五國地處亞歐大陸腹地，遠離海洋，冬冷夏熱，雨水稀少，水資源缺乏，大部分地區(qū)年降水量只有100～200毫米，氣候極其干燥，是世界上生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。中亞人口的貧困和其經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主有關(guān)。塔吉克斯坦47%的人依舊生活在貧困線以下。[2]

其二，因人口膨脹而致貧。撒哈拉以南的非洲地區(qū)也是貧苦人口集中的地區(qū)。世界銀行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，撒哈拉以南非洲地區(qū)共有10.78億人口，是美國人口的3.3倍，而GDP總產(chǎn)值為1.698萬億美元，只占美國2018年GDP（20.49萬億美元）的8.29%。該地區(qū)人口增長速度快，人口密度大，人口負擔(dān)重。目前撒哈拉以南非洲地區(qū)的人口增長率是世界上最高的（2.7%，2019）。[3]南亞人口密度大，失業(yè)比例高，家庭人口負擔(dān)沉重。在南亞各國，還存在著嚴重的男女不平等。女性一直處于社會的最底層，就業(yè)率、識字率、接受高等教育率、健康狀況也遠遠落后于男性。南亞地區(qū)多數(shù)國家女性識字率不足50%，印度女童（1～5歲）死亡率比男童高50%，女性貧困問題尤為嚴重。

其三，因產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力低下而致貧。撒哈拉以南非洲，除東部非洲印度洋上的群島國家塞舍爾依靠旅游業(yè)以外，其余47國皆為依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國家。在大面積的自然經(jīng)濟中，只有少量的工業(yè)，吸收農(nóng)村過剩人口的能力有限。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)擁有世界上最多的貧困人口（2015，4.13億）。2015年數(shù)據(jù)顯示，約有41%的人口處于絕對貧困狀態(tài)，每天收入不足1.9美元。這些貧困人口主要是農(nóng)村貧困人口，貧困人口的收入來源主要是農(nóng)業(yè)。[4]中亞、南亞、拉美等地區(qū)，也是同樣的問題，加工制造業(yè)落后，農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移困難，失業(yè)率高。

其四，因資源被少數(shù)地方精英壟斷而致貧。在廣大的自然經(jīng)濟地帶，能夠帶來壟斷利潤的自然資源往往為少數(shù)精英所壟斷。巴西和撒哈拉以南非洲地區(qū)收入前10%的人群占總收入的55%左右，而中東地區(qū)前10%的人群收入份額超過總收入的60%。[5]蘇聯(lián)解體之后，中亞五國在短時期內(nèi)經(jīng)歷了制度變遷，走上了私有化之路，GDP總量極速下降，通貨膨脹率猛增，貧困人口急劇增長。以基尼系數(shù)為例，吉爾吉斯斯坦1989年的基尼系數(shù)為0.287，1993年就攀升至0.54。烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦1989年的基尼系數(shù)分別為0.304和0.308，還處于相對公平的范圍內(nèi)，而到2013年，兩國的基尼系數(shù)均已接近0.4的警戒線。[6]中亞各國獨立后，貧富差距明顯加大，社會分層加劇。相當一部分人口只為溫飽問題而掙扎。以哈薩克斯坦為例，其最貧窮與最富有的人口平均比例各為10%，他們之間收入相差達10倍，某些州達12～13倍（臨界指標為8倍）。[7]

其五，因經(jīng)濟被世界市場邊緣化而致貧。第三世界國家往往經(jīng)濟單一。例如尼日利亞，2008年石油產(chǎn)業(yè)占GDP的17%，出口的97.5%、政府收入的81%。[8]單純靠自然資源輸出為主的經(jīng)濟，受世界市場波動的影響較大。南非，安哥拉近年來都面臨著傳統(tǒng)石油行業(yè)出口受挫。此外，圍繞著資源的壟斷和爭奪，各種政治勢力介入到第三世界的政局當中，造成了有些地方戰(zhàn)亂不斷、民不聊生。阿富汗人均GDP位居南亞倒數(shù)第一，多年的戰(zhàn)亂使其經(jīng)濟發(fā)展長期停滯，超過三分之一的人口處于貧困狀態(tài)中。撒哈拉以南地區(qū)長期存在的沖突矛盾和政府的治理不善問題，所接受的援助也有很大部分被用于購買軍火，加劇了政治亂局和政治腐敗。

西方國家因金融資本放縱性積累而導(dǎo)致的中產(chǎn)階級再貧困

第二類貧困是西方發(fā)達國家自20世紀80年代以來因新自由主義放縱金融資本積累而導(dǎo)致的中產(chǎn)階級再貧困。由法國經(jīng)濟學(xué)家托馬斯-皮凱蒂發(fā)表的《世界不平等報告》（World Inequality Report）引用了70多個國家100多位研究人員的研究成果。報告發(fā)現(xiàn)，自1980年以來，全球最富0.1%人口增加的財富相當于最貧窮50%人口（約38億人）增加的財富總和。在1980年至2016年期間，全球最富裕的0.1%“占有”全世界財富增長的3%，而最頂級的0.001%富豪“占有”4%。[9]

從該報告的“全球收入增長分布曲線，1980～2016”（圖1）可見，在美國與歐洲后90%的成人收入增長緩慢，而收入前1%的成人收入增長幅度巨大，貧富分化加劇。從圖2更可以直接看到，自1980年以來全球財富中中產(chǎn)階級的財富不斷縮小的趨勢。

西方中產(chǎn)階級再貧困的原因是新自由主義秩序下金融資本的放縱性積累。為了理解西方中產(chǎn)階級的再貧困的原因，我們需要理解支配西方生產(chǎn)關(guān)系的真實主體，即需要理解金融資本及其積累機制。什么是金融資本呢？金融資本不僅是指虛擬資本，也不僅是指生息資本;金融資本是一個支配西方社會生產(chǎn)關(guān)系的總體性概念。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對金融資本進行了深入分析?！顿Y本論》從“商品的價值形式”[10]這一資產(chǎn)階級經(jīng)濟關(guān)系的細胞形式出發(fā)，價值形式轉(zhuǎn)化為貨幣，貨幣轉(zhuǎn)化為資本，資本又分化為產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、銀行資本等職能資本，這些職能資本分別完成生產(chǎn)、流通、信用調(diào)節(jié)的職能。從職能資本的壟斷融合中產(chǎn)生了支配著產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)鏈和信用鏈的大貨幣壟斷資本，即金融資本。德國經(jīng)濟學(xué)家希法亭撰寫的《金融資本》被譽為《資本論》的第四卷，主要就是講銀行資本如何發(fā)展為金融資本。列寧發(fā)展了金融資本理論，并以此為基礎(chǔ)分析了帝國主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。金融資本的積累包含生產(chǎn)性積累和剝奪性積累兩個方面。金融資本的生產(chǎn)性積累是指金融資本通過生產(chǎn)革命、流通革命和信用革命來積累，這是金融資本推動社會發(fā)展的一面;金融資本的剝奪性積累是指金融資本通過定價權(quán)、金融投機、不動產(chǎn)投機、國債投機、支配貨幣發(fā)行權(quán)等手段來剝奪中產(chǎn)階級和工薪階層。

其一，金融資本通過定價權(quán)剝奪市民社會。按照自由競爭的模型，價格是在競爭中形成的。但是，發(fā)展到壟斷地位的金融資本，其擁有的壟斷產(chǎn)業(yè)具有直接的定價權(quán)。在競爭中形成價格，是企業(yè)要適應(yīng)社會的條件，而壟斷價格則是使社會適應(yīng)自身的積累。這種定價權(quán)不是取決于產(chǎn)品本身包含多大價值，而是取決于消費者有多大的貨幣支付能力。壟斷企業(yè)可以通過壟斷低價打敗競爭者，再以壟斷高價剝奪消費者。

其二，金融資本通過金融技術(shù)剝奪市民社會。證券化是資本主義社會的一種信用制度，其初衷實際上是以優(yōu)質(zhì)資本去動員過剩的社會資本。但是在這個過程當中，資產(chǎn)證券化逐步發(fā)生了異化，變成了對中產(chǎn)階級、對過剩資本持有者的一種剝奪性積累的機制，變成了大金融資本的投機性狂歡。資產(chǎn)證券化的機制是預(yù)期收入的資本化，即資產(chǎn)的未來預(yù)期收益除以利息率，而預(yù)期收益和利息率這兩個變量都具有很大的操作空間，資產(chǎn)證券化以及證券的買賣投機是在信息高度不對稱、實力極度不均衡的狀況之下展開的。因而，中小投資者成為金融資產(chǎn)的囊中之物，成為金融資產(chǎn)剝奪的對象。金融資本為工薪階層、消費者、大學(xué)生、地方政府、聯(lián)邦政府提供信用，用來購買自身的過剩產(chǎn)品，這是資本主義試圖在自身調(diào)節(jié)內(nèi)部矛盾的手段。但是，這種基于信用和借貸的經(jīng)濟不可能維持資本主義的長久運行。一旦危機爆發(fā)，信用鏈條破裂，債務(wù)關(guān)系的冰山就會浮現(xiàn)出來。就像債務(wù)關(guān)系造成了債務(wù)奴隸制一樣，金融資本的統(tǒng)治也通過債務(wù)關(guān)系牢牢支配著市民社會。

其三，金融資本通過不動產(chǎn)金融化剝奪市民社會。李嘉圖發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)資本利潤率下降是因為土地所有者從社會總財富當中以地租形式提取的比例過高。在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)看來，土地所有權(quán)是非生產(chǎn)性積累的一種關(guān)系，地租是向消費者征收的一筆貨幣稅。改造土地所有權(quán)是資產(chǎn)階級上升時期的主要綱領(lǐng)之一，是空想社會主義的矛頭所向，也是列寧新型民主革命和毛澤東新民主主義革命的主要內(nèi)容之一。在金融資本時代，土地所有權(quán)成為金融資本的主要積累方式之一。金融資本就這樣通過地租的形式來加大利潤比例，解決利潤率下降的問題。地產(chǎn)成為金融產(chǎn)品之后，土地價格越來越高，金融資本整個資本利潤當中，以土地所有權(quán)提取的比例越來越多。而隨著地租的提升，一般產(chǎn)業(yè)資本的不動產(chǎn)成本會增加。工人的房租會增加，從而工資、可變資本都會增加。然后產(chǎn)業(yè)資本的活力越來越弱，競爭中的中小產(chǎn)業(yè)資本的經(jīng)營條件越來越惡化，破產(chǎn)、失業(yè)成為普遍現(xiàn)象，制造業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了大量需要救濟的貧民，這就是金融資本通過地產(chǎn)金融所造成的結(jié)果。

其四，金融資本通過國債制度剝奪市民社會。在自由之主義的制度理念當中，國家是最小國家、極小國家。大量的公共性的經(jīng)濟權(quán)力也為私人、為金融資本家所支配。金融家越來越富，而工薪階層和國家都越來越窮。國家不得不解決由金融資本積累所造成的各種所謂公共問題，而為了解決這些問題，國家不得不向金融資本舉債，國家成為金融資本的債務(wù)人。國家舉債所經(jīng)辦的這些項目反過來又承包給金融資本家。金融資本通過為國家發(fā)行國債取得了國家信用即公共信用代言人的地位，而同時國家卻越來越窮，對金融資本的依賴越來越深;國家被牢牢掌握在金融家手里。經(jīng)營國債還能使金融家獲得更多好處，例如了解政府內(nèi)幕、提前獲取政策信息、優(yōu)先獲得公共工程的承包權(quán)、以公共權(quán)力代理人的資格濫用信用關(guān)系，等等。國債制度使所謂的自由國家背上了沉重的債務(wù)包袱，成為金融資本的債務(wù)奴隸，馬克思曾經(jīng)說過，在資產(chǎn)階級共和國，真正屬于全體公民所有的，就只是國債這一共同的債務(wù)負擔(dān)。2019財年，美國的GDP約為21.22萬億美元，而美國國債已經(jīng)突破了23萬億美元。[11]

其五，金融資本通過支配貨幣發(fā)行權(quán)剝奪市民社會。在美國這樣典型的金融資本統(tǒng)治的國家中，貨幣發(fā)行權(quán)也是由金融資本家集團來指派的。雖然在形式上美聯(lián)儲表現(xiàn)為一個公共機構(gòu)，但美聯(lián)儲實質(zhì)上是一個由私人銀行家集團支配的貨幣發(fā)行機構(gòu)。金融資本支配貨幣發(fā)言權(quán)之后，金融資本就可以通過貨幣擴張、釋放流動性等來解決金融資本的信用危機。每當金融危機將要爆發(fā)的時候，美聯(lián)儲就實行量化寬松的政策，把大量的貨幣注入到流通體系來解決金融資本的信用危機，但是這種解決危機的方式最終造成的結(jié)果就是通貨膨脹，而一次次的通貨膨脹實際上是對中產(chǎn)階級、工薪階層的一次次剝奪。通過支配貨幣發(fā)行權(quán)來解決金融資本的積累危機，實際是通過對整個社會進行直接剝奪的方式來解救金融資本。

綜上所述，金融資本的剝奪性積累是造成發(fā)達國家中產(chǎn)階級貧困化的基本原因。1980年，美國最富有的1%的人，擁有20%的全美財富，而僅僅35年后美國最富有的1%的人，擁有40%的全美財富，而中產(chǎn)階級的收入則長期徘徊不前，實際上是大幅度相對下降。[12]中產(chǎn)階級大規(guī)模再度貧困化，這是當下西方民主政治遭遇挑戰(zhàn)、民眾憤怒、民眾運動被民粹主義右翼政黨利用掀起逆全球化潮流的基本原因。

中國公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟克服兩類貧困的制度能力

鄧小平指出：“中國要解決十億人的貧困問題，……只能靠社會主義。”[13]以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟是中國反貧困的制度基礎(chǔ)，具有解決兩類貧困的制度能力。

其一，公有制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟具有克服第一類貧困的能力。從20世紀50年代開始，中國以156個重點工程、694個大項目為中心，構(gòu)建了新中國工業(yè)的骨架。從1952年開始到1978年，我國著力于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建立了獨立的工業(yè)體系。改革開放以來，中國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮了市場推動產(chǎn)業(yè)分工和價值革命的作用。勞動分工的專門化提高了效率，生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)在生產(chǎn)變得更專業(yè)，分工表現(xiàn)在所有的領(lǐng)域。勞動的專門化依賴一個龐大的社會組織，市場具有推動勞動分工的作用。資本是建立在價值生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。在資本的積累當中，包含著價值革命，包含著價值生產(chǎn)、價值流通以及價值實現(xiàn)形式本身，即貨幣形式、信用形式等的革命。價值生產(chǎn)的革命表現(xiàn)在對自然經(jīng)濟的解體上，表現(xiàn)在對社會分工的深化和推動上，表現(xiàn)為使用越來越少的時間生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。資本主義的勞動是生產(chǎn)價值的勞動，具有兩個環(huán)節(jié)：工廠內(nèi)有計劃的技術(shù)分工和工廠之間以市場為紐帶的社會分工。資本的積極作用正表現(xiàn)在推動生產(chǎn)價值的勞動不斷實現(xiàn)變革，推動價值革命，推動工廠內(nèi)部的技術(shù)分工以及推動工廠之間以市場為紐帶的分工。在社會主義市場經(jīng)濟中，戰(zhàn)略行業(yè)還是由國有企業(yè)所主導(dǎo)的。最近幾年的多位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主都是非主流的經(jīng)濟學(xué)家，他們研究了經(jīng)濟機制設(shè)計、市場設(shè)計、行為經(jīng)濟學(xué)，而市場設(shè)計的這一套理論，其實非常符合社會主義市場經(jīng)濟，亦即社會制度宏觀的設(shè)計是社會主義的，但是微觀的機制是市場機制。比如，美國艾倫教授的市場設(shè)計被非常成功地用于醫(yī)療、腎臟的匹配、公立學(xué)校的入學(xué)體系、醫(yī)學(xué)院學(xué)生的分配，取得了良好的效果。把政府作用和市場作用有效結(jié)合起來，只有在社會主義政治制度里才能真正實現(xiàn)。現(xiàn)在，艾倫教授經(jīng)常來中國，他就說這套理論能夠在中國用得更好，因為美國的政治制度沒有發(fā)揮其整體作用，只發(fā)揮了小的作用，比如腎臟匹配、入學(xué)體系的分配，無法對整個國民經(jīng)濟進行有效配置。公有制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟恰恰是可以充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，解決人類的自然性貧困問題。

其二，公有制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟具有克服第二類貧困的能力。社會主義市場經(jīng)濟可以克服金融資本的剝奪性積累，避免由此造成的貧困。社會主義市場經(jīng)濟承認與資本主義全球化的共存，承認對商品、市場、貨幣、資本的利用。國有企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，按照市場競爭的規(guī)則來經(jīng)營，一定程度上尋求利益最大化。有人因此質(zhì)疑這還是社會主義嗎？這還是社會主義，其根據(jù)就是所有權(quán)的公有性。但是，社會主義也只能“退”在這個程度上了，再“后退”就不是社會主義了，比如如果大型國有戰(zhàn)略企業(yè)、國有銀行、石油礦山等紛紛實行私有化，那就不能保持社會主義的基本性質(zhì)，其結(jié)果必然是造成寡頭統(tǒng)治。這在世界各地有過各種教訓(xùn)。公有制為主體的市場經(jīng)濟，有其重大的制度價值，就在于這一制度能解決西方自由主義制度框架下始終不能解決的一個問題，即金融資本的悖論邏輯問題。私有制主導(dǎo)的市場經(jīng)濟無法避免金融資本的悖論邏輯，而社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢和秘密，其核心的制度價值則正在于解決這個金融資本的悖論邏輯。

其三，公有制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟具有在綜合平衡中克服兩類貧困的能力。中國在反對第一類貧困的過程中，應(yīng)該做到同時避免第二類貧困，這是由社會主義市場經(jīng)濟本身的制度性質(zhì)和制度使命決定的。當然，在市場經(jīng)濟多種經(jīng)濟成分發(fā)展的過程中，產(chǎn)生一定程度的不平等，這是必然的。但是，只要公有制處于主導(dǎo)地位，只要市場經(jīng)濟具有社會主義性質(zhì)，像西方新自由主義國家那種因金融資本剝奪性積累所導(dǎo)致的再貧困是可以避免的。根據(jù)世界不平等研究機構(gòu)（World inequality Lab）發(fā)布的《世界不平等報告》（World Inequality Report 2018），中國居民收入不平等程度在世界范圍內(nèi)是偏低的，處于世界倒數(shù)第7位。根據(jù)該報告的數(shù)據(jù)，中國最富裕的10%人的收入占整體國民收入的41%，而俄羅斯為46%，美國和加拿大為47%，撒哈拉以南非洲為54%，巴西和印度為55%，中東國家為61%。中國半數(shù)下層人口每年財富平均增長4.5%，美國半數(shù)下層人口，每年財富平均增長為0%，法國半數(shù)下層人口每年財富平均增長0.9%。美國半數(shù)下層人口所得占國民所得總額的12%，中國半數(shù)下層人口所得占國民所得總額的15%。中國最上層的1%富人所得占國民所得總額的14%，美國最上層的1%富人所得占國民所得總額的20%。[14]可見，中國在社會主義市場經(jīng)濟的實踐中雖然也出現(xiàn)了新的貧富分化，但其程度要低于西方發(fā)達國家。社會主義市場經(jīng)濟制度具有克服兩類不平等的制度潛能。

中國2020后高質(zhì)量反貧的側(cè)重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到第二類反貧上

新中國反貧困的歷程是一個持續(xù)的過程。新中國前30年以及改革開放以來的40余年，尤其是黨的十八大以來，中國反貧困取得了舉世矚目的成就。隨著中國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，中國反貧困事業(yè)也進入到新階段，即進入到從以反第一類貧困為主到反第二類貧困為主。

第一，新中國成立以來中國基本解決了第一類反貧困。新中國脫胎于一窮二白的半殖民地、半封建社會。新中國成立時，中國大概90%以上都是農(nóng)民，經(jīng)濟成分主要是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，當時能做的只是桌椅板凳、茶壺茶杯、種糧磨面、紡織做衣。只有一些少量的輕工業(yè)，重工業(yè)幾乎是空白，連一輛汽車也造不出來。1952年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為119元。新中國成立以前，在我國有些地方，人們還生活在原始社會末期的父系氏族公社階段，例如，云南的獨龍族當時還使用竹、木工具從事最原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以采集和漁獵經(jīng)濟作為輔助經(jīng)濟。1949～1978年，中國實施了一系列重大工程，取得了一系列重大的科技突破，初步建立了一個獨立的、比較完整的工業(yè)和國民經(jīng)濟的體系，成為世界少有的幾個產(chǎn)業(yè)門類齊全的國家。農(nóng)田基本建設(shè)大規(guī)模開展。1978年以前，一共建設(shè)了86000座水庫。對大江大河、近海的治理，總體上達到了中華民族歷史上從沒有過的水平。1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到3679億元，占世界經(jīng)濟的比重為1.8%，居全球第11位。1978年以后，中國的工業(yè)體系更加完備，在聯(lián)合國41個大類工業(yè)大類、207個中類中，中國具備全產(chǎn)業(yè)體系。中國取消實行了2000多年的農(nóng)業(yè)稅，推動了農(nóng)業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、大量剩余勞動力的出現(xiàn)支撐了個體戶、私人企業(yè)、集體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的興起，推動了輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求。設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)，一些生產(chǎn)資料、工藝流程、科學(xué)管理通過經(jīng)濟特區(qū)帶到中國。國有企業(yè)發(fā)揮了重大作用，戰(zhàn)略行業(yè)是由國有企業(yè)所主導(dǎo)，與民營企業(yè)、外資企業(yè)形成了良性互動格局。黨的十八大以來，我國實施精準扶貧、精準脫貧。2013～2018年，農(nóng)村已累計減貧8239萬人，年均減貧1373萬人，六年累計減貧幅度達到83.2%，農(nóng)村貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%，其中，10個省份的農(nóng)村貧困發(fā)生率已降至1.0%以下。[15]據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，截至2015年，按照每人每天1.9美元（2011PPP）的國際貧困線核算，全球范圍內(nèi)極端貧困人口數(shù)量為7.359億，貧困發(fā)生率高達10%，而同期中國的貧困人口1000萬，貧困發(fā)生率僅為0.7%。中國減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成績，基本上消滅了第一類貧困即自然性貧困。

第二，2020年之后，第二類貧困應(yīng)該成為中國反貧的側(cè)重點。中國社會主義市場經(jīng)濟制度具有克服新自由主義秩序下金融資本放縱性積累的能力。新自由主義解除國家對金融資本的管制，把國家變成形式主義的最小國家，只維護金融資本運作的外在條件，比如說保護私有權(quán)、保證契約的如期履行、降低資本稅率、提供與金融資本的積累需求相適應(yīng)的貨幣政策、保護金融資本的國際積累，等等。在美國金融危機之后，我們可以清晰地看到國家?guī)缀跬耆凑战鹑诩业睦鎭磉\作，國家一方面減少對金融資本的管制、減稅，另一方面，國家又要削減社會福利、減少財政支出。人們曾經(jīng)認為國家是中性的，國家是全體公民的國家，但實際上，形式上的全民國家不得不在現(xiàn)實中屈從于金融資本的利益、成為金融資本的工具。金融資本的積累造成了債務(wù)國家，造成了國家治理能力的衰弱，而衰弱的國家不得不繼續(xù)向金融資本舉債，進而使國家的能力更加衰弱。在金融資本的放縱性積累下，中間階層的再貧困化以及社會底層的失業(yè)，在西方造成了嚴重的社會問題，沖擊著其政治體制。憤怒的民眾被右翼政治勢力所蠱惑，形成一股反全球化、逆全球化的民粹主義力量。改革開放的過程中，雖然中國在社會市場經(jīng)濟的運作當中，貧富分化并沒有像北美那樣劇烈，但是中國的相對貧困率在某些方面已經(jīng)超過法國（見圖3），這是值得警醒的。如果中國的改革開放不能保住小康社會的成果，不能避免中產(chǎn)階級的再貧困化，那么勢必會帶來不可預(yù)測的影響，而這也是與社會主義的制度使命相悖的。因而，第二類反貧，即避免出現(xiàn)類似西方那樣的中產(chǎn)階級再貧困化，就理應(yīng)成為2020之后中國高質(zhì)量反貧的側(cè)重點。

第三，中國2020后第二類反貧困依賴于，也會反過來推動中國特色社會主義國家治理能力的提升。黨的十九屆四中全會對新階段的經(jīng)濟社會發(fā)展動力進行了頂層設(shè)計，即通過堅持和完善和中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，來推動下一個一百年的發(fā)展。中國要在這個治理體系的框架下來推進2020后的高質(zhì)量反貧：一方面要在中國特色社會主義體系的基礎(chǔ)上，完成第二類反貧，另一方面要通過第二類反貧來完善中國特色社會主義的治理體系。第二類反貧依賴于也反過來會推動中國特色社會主義國家治理能力現(xiàn)代化。十九屆四中全會的頂層設(shè)計之所以重要，是因為在中國特色社會主義制度基礎(chǔ)上推進改革開放事業(yè)、推進現(xiàn)代化，這是避免新自由主義困境、避免西方金融資本積累所導(dǎo)致的中產(chǎn)階級再貧困的制度保障。

第四，中國2020后第二類反貧的世界意義。中國2020年之前成功實現(xiàn)了第一類反貧困，這已經(jīng)具有世界意義，是中國對世界反貧困事業(yè)的重大貢獻。撒哈拉以南非洲、南亞、中亞、拉美、中東等地的自然性貧困問題都還沒有得到解決，都還不具備解決自然性貧困問題的一些基礎(chǔ)條件和前提，而中國道路提供了參照。這是中國道路在解決第一類貧困中所彰顯出來的世界意義。在第二類反貧困中，中國道路將更進一步彰顯其制度價值。鞏固小康社會的成果，解決新時代中國特色社會主義的主要矛盾，即解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決西方發(fā)達國家再度陷入而無力擺脫的中產(chǎn)階級再貧困問題，這將是中國制度、中國道路對人類發(fā)展的更大貢獻。

小結(jié)

我國公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟，既可以利用資本的生產(chǎn)性積累來解決第一類自然貧困，又可以通過發(fā)揮公有制的優(yōu)勢、遏制金融資本的放縱性積累來避免第二類貧困。消除兩類貧困是中國社會主義市場經(jīng)濟制度的雙重使命。在2020年以前，中國反貧困的主要任務(wù)是反對第一類貧困。在2020以后中國新階段的高質(zhì)量反貧中，應(yīng)該把側(cè)重點轉(zhuǎn)移到第二類反貧上。中國第二類反貧依賴于也反過來會推動中國特色社會主義國家治理能力現(xiàn)代化。中國在2020年之前成功實現(xiàn)了第一類反貧困，這已經(jīng)具有世界意義，中國2020后高質(zhì)量減貧如果能成功解決第二類貧困，將更能彰顯中國制度的歷史性意義和世界性貢獻。

注釋

[1]“2019年中央一號文件提出要‘及早謀劃脫貧攻堅目標任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，《人民日報》，2019年2月20日，第1版。

[2]"Bilateral Aid Review Results： Country Summaries"， London： the Department for International Development， 2011， p. 18.

[3]"Population growth （annual %）"， The World Bank， https：//data.worldbank.org/indicator/SP.POP.GROW？name_desc=false&view=chart.

[4]Christiaensen， Luc and Ruth Hill， 2019"Poverty in Africa"， Accelerating Poverty Reduction In Africa， edited by Kathleen Beegle and Luc Christiaensen， pp. 33-48， The World Bank， Retrieved December2， 2019， https：//openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32354.

[5]新浪財經(jīng)，http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2017-12-15/doc-ifyptkyk4593668.shtml。

[6]U.N.，"Income Poverty and Inequality"， Statistical Yearbook for Asia and the Pacific， 2013， p. 117.

[7]王海霞、王海燕：《中亞地區(qū)的貧困問題》，《新疆社會科學(xué)》，2006年第1期。

[8]Toure， AbyK， 2019"Global Uncertainty Continues to Slow Growth in Africa's Economies"， The World Bank， Retrieved December2， 2019， https：//www.worldbank.org/en/news/press-release/2019/10/09/global-uncertainty-continues-to-slow-growth-in-africas-economies.

[9]新浪財經(jīng)，http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2017-12-15/doc-ifyptkyk4593668.shtml。

[10]《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第8頁。

[11] http：//baijiahao.baidu.com/s？id=1649174805930763505&wfr=spider&for=pc.

[12][14]World Inequality Report 2018，https：//www.useit.com.cn/thread-17499-1-1.html.

[13]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第229頁。

[15]《用數(shù)據(jù)說話——脫貧攻堅取得這些歷史性重大成就》，http：//baijiahao.baidu.com/s？id=1641656128803730411&wfr=spider&for=pc。

責(zé) 編/張 曉

Two Types of Global Poverty and China's Dual Mission

—On the Major Changes of High-quality Poverty Reduction in China after 2020

Song Chaolong

Abstract： There are two kinds of poverty in the world. The first is natural poverty; the second is the re-poverty of the middle class in the modern Western world caused by the indulgent accumulation of financial capital under the new liberalism order， which is the basic reason why the Western people are furious and hence used by the right-wing populist parties to set off the anti-globalization movement. Chinas market economy system dominated by public ownership can not only solve the natural poverty by the productive accumulation of capital， but also avoid the second kind of poverty by making full use of the advantages of public ownership and curbing the indulgent accumulation of financial capital. Eliminating these two kinds of poverty is the dual mission of China's socialist market economy system. Before 2020， China should mainly fight against the first type of poverty; but after 2020， China should focus on the second type of poverty and its success will depend on， and in turn will promote， the modernization of the governance capacity of socialist China.

Keywords： two types of poverty， socialist market economy system， anti-poverty

宋朝龍，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、博導(dǎo)、副院長。研究方向為《資本論》、金融資本與當代資本主義。主要著作有《社會生產(chǎn)方式的二重結(jié)構(gòu)——技術(shù)決定論批判》《邊緣社會主義的起源》《馬克思主義在當代的范式轉(zhuǎn)型》等。