潘旋

【摘要】信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)主體的道德誠(chéng)信，樹(shù)立科學(xué)的道德誠(chéng)信培養(yǎng)理念是信用經(jīng)濟(jì)的重要助推器。但事實(shí)上，目前我國(guó)現(xiàn)行信用體系尚不完善，社會(huì)公眾誠(chéng)信意識(shí)不高，信用經(jīng)濟(jì)活力低，潛力無(wú)法得以充分釋放。為此，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要堅(jiān)持德法并舉的培養(yǎng)理念，做好立法與執(zhí)法，加大誠(chéng)信教育力度，讓誠(chéng)信成為每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)選擇。

【關(guān)鍵詞】德法并舉 信用經(jīng)濟(jì) 信用體系 【中圖分類(lèi)號(hào)】F203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

信用經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)誠(chéng)信道德為核心的新型經(jīng)濟(jì)模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。但是依然存在大量市場(chǎng)主體缺乏主觀誠(chéng)信道德意識(shí)，不遵守信用經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，企圖獲得非法利益的現(xiàn)象，對(duì)信用經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了阻礙。由此，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重法律作用的發(fā)揮，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，掃除信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙。

做好信用經(jīng)濟(jì)立法工作

法律制度是信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靠山石”。社會(huì)主義法律是維護(hù)社會(huì)秩序與人民群眾利益的根本性手段，任何違反法律的行為都會(huì)損害人民群眾依法享有的利益，都要受到法律的嚴(yán)懲。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信用經(jīng)濟(jì)擔(dān)負(fù)著提升經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源配置的重要任務(wù)，信用經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步與人民群眾切身利益。如果信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有法律的保護(hù)，那么就必然會(huì)陷入到混亂之中，信用經(jīng)濟(jì)交易中的公共利益必然無(wú)法得到全面的保護(hù)。當(dāng)個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，公共利益必然會(huì)被損害，并對(duì)個(gè)人利益產(chǎn)生更加負(fù)面的影響，最終破壞信用經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定性。因此，若要推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必，員要用做好信用經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法工作，讓法律來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與公共利益的統(tǒng)一，維持信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

信用經(jīng)濟(jì)立法是構(gòu)建新型信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良方。信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系是信用經(jīng)濟(jì)區(qū)別與其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)模式的標(biāo)志，也是信用經(jīng)濟(jì)開(kāi)展市場(chǎng)交易的必備基礎(chǔ)。信用關(guān)系若不能得到有效的保障，那么信用經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之瓦解。所謂信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指不同主體之間以虛擬的信用生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)開(kāi)展真實(shí)交易而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)信用具有高度的依賴(lài)性。信用經(jīng)濟(jì)立法不僅要求所有市場(chǎng)主體的信用狀況可見(jiàn)可控，而且能通過(guò)法律給予失信者必要的懲罰，提升失信成本，進(jìn)而維護(hù)信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前，當(dāng)務(wù)之急是從信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律入手，做好配套規(guī)章制度建設(shè)，優(yōu)化信用經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)氛圍，倡導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障信用經(jīng)濟(jì)又陜又好的發(fā)展。

完善誠(chéng)信體系建設(shè)的法治基礎(chǔ)，推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)公開(kāi)共享。構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)的誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)在法律范圍內(nèi)的誠(chéng)信信息公開(kāi)共享是推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系生成的重要因素。在完全開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中，在法律范圍之內(nèi)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)主體的信用狀況能夠有效降低信用經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體信守承諾，形成守信的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)國(guó)家發(fā)改委所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年3月，我國(guó)誠(chéng)信征信體系一期主體工程已經(jīng)基本完成，實(shí)現(xiàn)了征信信息在66個(gè)部門(mén)與43家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間的互通互聯(lián)。但實(shí)際上信用體系的公開(kāi)共享也帶來(lái)了更加復(fù)雜的法律問(wèn)題，例如，信息公開(kāi)與信息保護(hù)之間在法律關(guān)系上存在著一定的矛盾，目前關(guān)于銀行、信用機(jī)構(gòu)在個(gè)人信用信息保護(hù)方面的法律責(zé)任界定并不明晰，影響了信用信息公開(kāi)共享的程度。為此，必須要結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求，做好誠(chéng)信信息公開(kāi)共享安全法治建設(shè)，明確不同主體責(zé)任。

做好針對(duì)失信行為的執(zhí)法工作

當(dāng)前，導(dǎo)致失信行為的因素眾多，從法律角度來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制性刑罰并不能適用于所有的失信行為，針對(duì)失信人的執(zhí)法難問(wèn)題普遍存在，失信執(zhí)法軟弱性現(xiàn)象格外嚴(yán)重。由此，必須要結(jié)合實(shí)際，加大創(chuàng)新，做好針對(duì)失信行為的執(zhí)法工作，增強(qiáng)信用經(jīng)濟(jì)配套法律法規(guī)的約束力。

完善失信懲罰機(jī)制建設(shè)，讓失信者寸步難行。要維護(hù)良好的信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必，員要將法律所賦予的信用處罰機(jī)制落地，完善失信懲罰機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，中央與地方兩級(jí)政府逐步推出了以失信人執(zhí)行名單為主體的失信懲罰機(jī)制，被列入失信人執(zhí)行名單的市場(chǎng)主體除需要承擔(dān)附加罰款、利息等經(jīng)濟(jì)處罰外，同時(shí)在消費(fèi)、出行等方面也會(huì)受到一定的限制，失信人社會(huì)生活的方方面面都會(huì)受到一定的影響。但實(shí)際上依然存在“老賴(lài)能繼續(xù)賴(lài)”的不合理現(xiàn)象，失信懲罰機(jī)制依然無(wú)法全面落實(shí)。目前，要在政府的倡導(dǎo)之下聯(lián)合各方關(guān)聯(lián)主體構(gòu)建覆蓋到教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、生活需求等多方面的失信懲罰機(jī)制，真正做到讓失信人寸步難行。另外，失信懲罰機(jī)制也不能將所有失信人一棍子打死，要區(qū)分無(wú)意的失信行為與故意失信行為、有能力償還卻依然抵賴(lài)的失信人與真正沒(méi)有能力履行承諾的失信人。

加大執(zhí)法創(chuàng)新力度，提升執(zhí)法效果。世界各國(guó)在針對(duì)失信人懲罰執(zhí)法方面都面臨著“執(zhí)法難”的問(wèn)題，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的失信人懲罰機(jī)制雖然能對(duì)失信人產(chǎn)生一定的約束，但真實(shí)效果難以保障，失信人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前各級(jí)地方政府要以現(xiàn)有失信懲罰機(jī)制為核心，加大執(zhí)法創(chuàng)新力度。一方面，要發(fā)揮社會(huì)輿論作用，增強(qiáng)失信人社會(huì)生存壓力。近年來(lái)，安徽、江蘇、浙江等省份逐漸加大了失信人信息曝光的應(yīng)用，在城市人流量高的區(qū)域播報(bào)失信人信息，利用輿論的壓力引導(dǎo)失信人主動(dòng)履行職責(zé)與義務(wù)。另一方面，要找準(zhǔn)失信人的實(shí)際需求，打到“老賴(lài)”的痛點(diǎn)，提升執(zhí)法效果。例如，河南省要求各市縣聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)專(zhuān)門(mén)推出針對(duì)失信商人的“老賴(lài)彩鈴”——當(dāng)失信人的電話號(hào)碼被撥打時(shí)會(huì)主動(dòng)提示“您所撥打的機(jī)主已被列入失信人執(zhí)行名單”，通過(guò)影響其業(yè)務(wù)開(kāi)展來(lái)督促失信人主動(dòng)償還欠款。

做好道德誠(chéng)信教育，凈化信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系不能只靠法律的強(qiáng)制約束，更要依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)主動(dòng)踐行誠(chéng)信行為方能實(shí)現(xiàn)。道德誠(chéng)信是踐行守信行為的內(nèi)在精神力量，也是信用經(jīng)濟(jì)的生命所在，做好社會(huì)公眾道德誠(chéng)信教育也已經(jīng)成為推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神指導(dǎo)，培養(yǎng)新時(shí)代的道德誠(chéng)信。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中也被提升到一個(gè)新的高度，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)涵，培養(yǎng)新時(shí)代的道德誠(chéng)信也已經(jīng)成為助力信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。一方面，要做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，完善道德誠(chéng)信具體內(nèi)涵，讓道德誠(chéng)信推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值體系的高度概括，對(duì)道德誠(chéng)信的表達(dá)簡(jiǎn)單凝練，但其內(nèi)涵則大有深意。另一方面，要注重社會(huì)公眾誠(chéng)信道德意識(shí)培養(yǎng)，把個(gè)人的發(fā)展與誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓“人無(wú)信則不立”真正成為經(jīng)濟(jì)主體的自主意識(shí)。

加大誠(chéng)信教育力度，讓道德誠(chéng)信成為信用經(jīng)濟(jì)的精神之義。誠(chéng)信行為的培養(yǎng)必須要經(jīng)歷貫穿理論與實(shí)踐的系統(tǒng)教育，最終達(dá)到知行合一的精神境界。一是要做好家庭誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良家風(fēng)。家庭是一個(gè)人最重要的學(xué)校，父母是孩子成長(zhǎng)的第一任老師，家庭誠(chéng)信是個(gè)體誠(chéng)信啟蒙的必備要素。在家庭中，父母要勇于實(shí)踐誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成遵守承諾的品行。二是要在學(xué)校教育中有意識(shí)地增加與信用經(jīng)濟(jì)相關(guān)的誠(chéng)信教育內(nèi)容。學(xué)校作為信用經(jīng)濟(jì)與道德誠(chéng)信教育的結(jié)合點(diǎn)，必須要緊隨時(shí)代潮流，及時(shí)更新誠(chéng)信教育內(nèi)容，做好一代人的信用經(jīng)濟(jì)道德誠(chéng)信意識(shí)培養(yǎng)。三是要配合社會(huì)誠(chéng)信體制建設(shè)，做好誠(chéng)信教育宣傳，改善信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)是信用經(jīng)濟(jì)的基本生存環(huán)境與誠(chéng)信教育的主要空間，信用經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信社會(huì)教育既要通過(guò)誠(chéng)信體制對(duì)失信行為的處罰傳遞誠(chéng)信的重要性，也要注重對(duì)遵守合同契約、信守承諾等積極行為的褒揚(yáng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。