雷曉明

（山西省交通運輸廳公路交通工程定額站，山西 太原 030006）

2018 年頒布2019 年5 月1 日起施行的《公路工程預算定額》（以下簡稱新定額）主要是根據(jù)近年來高速公路建設的設計、施工實踐，增加新工藝新材料的項目，并對人工、材料、機械消耗根據(jù)實際情況進行調(diào)整，是在2007 年施行的《公路工程預算定額》（以下簡稱舊定額）的基礎上進行調(diào)整而編制的。山西省交通運輸廳公路交通工程定額站受部路網(wǎng)中心的委托對2007 版公路隧道工程預算定額部分進行了修編，筆者有幸參與了隧道定額的編制。本文就隧道工程新舊預算定額的變化情況進行論述。

1 新定額項目的調(diào)整情況

新定額項目的調(diào)整類型主要分4 種，一是取消了部分不適用定額；二是對原有定額增補了部分定額子目；三是根據(jù)公路隧道工程常用的、工藝比較成熟的新結構、新工藝、新材料和新設備，新增定額或重新修編定額；四是根據(jù)實測數(shù)據(jù)根據(jù)新定額人工單價調(diào)整情況對所有隧道等人工消耗進行了調(diào)整。

1.1 取消的定額[1]

a）半隧道開挖定額。

b）洞內(nèi)裝飾定額取消鑲貼馬賽克、水磨石墻裙子目。

1.2 增補定額子目[2]

a）正洞開挖定額增加了隧道長度5 000 m 以內(nèi)的開挖定額子目。

b）錨桿及金屬網(wǎng)定額增加藥卷錨桿定額子目。

c）防水板及止水帶定額增加土工布、EVA 防水板定額子目。

d）正洞通風定額、正洞高壓風水管定額、洞內(nèi)施工排水定額增加隧道長度5 000 m 子目。

e）洞內(nèi)裝飾增補噴涂防火涂料及噴涂面漆定額子目。

f）斜井通風管線路、斜井洞內(nèi)施工排水增補1 500 m 以內(nèi)定額子目。

1.3 新增定額或重新修編定額[2]

a）新增銑挖機配合破碎錘開挖定額。

b）斜井開挖及斜井出渣定額對原有定額子目進行調(diào)整，調(diào)整為斜井長度1 500 m 以內(nèi)按照斜井縱坡小于等于 7°、7°～9°、9°～12°、12°～25°修編定額。

c）新增人行橫洞、車行橫洞開挖定額。

2 新定額人工、材料、機械消耗量及基價變化

2.1 材料消耗

新定額在舊定額基礎上對材料消耗進行了重新核定，微調(diào)了部分材料消耗。

2.2 機械消耗[3-4]

與舊定額相比，新定額機械化程度得到提高，例如在開挖定額部分增加了1 m3以內(nèi)挖掘機和3 t 以內(nèi)載貨汽車，空壓機調(diào)整為20 m3/h，取消10 m3/h；正洞通風定額增補了高空作業(yè)車和軸流風機，取消離心式風機，機械消耗量分別進行了調(diào)整，其機械臺班有所降低。

2.3 人工消耗

人工工作效率有較大提高，相應人工單價大幅度上揚，定額單價由原來的49.2 元/工日調(diào)整為106.28 元/工日。造成人工消耗、基價都有明顯的變化。下面以開挖定額和通風及管線路定額為例進行說明（見表1、表2）。

表1 開挖定額人工、基價變化表

從表1 可以看出，新定額人工工日消耗量平均降幅接近45%，但人工費是上漲的，漲幅平均在17%，再加上機械臺班定額的上漲，基價增幅超過28%以上，但人工費占基價比例比舊定額整體是下降的，降幅6%左右，體現(xiàn)了機械化程度提高及人工費提高后的工效提升。

表2 通風及管線路定額變化表

從表2 可以看出，新定額中正洞通風與管線路定額人工消耗、人工費及基價均下降，平均降幅40%以上，正洞通風在3 000 m 以上定額較舊定額上漲，體現(xiàn)了長大隧道對通風的實際需求；斜井通風及管線路定額人工消耗下調(diào)，但人工費是上漲的，平均漲幅37%，斜井通風定額基價上漲94%，管線路定額基價與舊定額持平。

3 取費基數(shù)及費率的變化對隧道工程預算定額造價的影響[5-6]

舊定額使用的是2007 編制辦法，以建筑安裝工程費為取費基數(shù)，而新的編制辦法以定額建筑安裝工程費為取費基數(shù)，定額基價對項目造價有較大的影響。新編制辦法與舊編制辦法相比，人工單價上調(diào)，取費基數(shù)及費率發(fā)生了較大的變化。為探討這種變化，以開挖類定額為例，采用相同的材料、機械臺班單價對新舊定額進行比較，分析新舊定額基價取費后的變化情況。

從表3 可以看出，取費后，新定額中正洞開挖與斜井開挖定額（斜井縱坡小于7°）中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級圍巖預算指標在材料及機械臺班單價相同的情況下均小于舊定額相應定額指標，平均降幅4%；Ⅴ、Ⅵ級圍巖指標較舊定額相應定額指標有所提升，漲幅平均5%。豎井開挖定額較舊定額相應指標有所升高，漲幅平均23%。

表3 開挖類定額取費后變化情況表

4 以山西省高速公路項目隧道工程為例進行綜合測算，分析隧道工程總體造價變化情況

下文僅從隧道土建造價變化情況分析隧道工程預算新舊定額對造價的影響。

通過表4 數(shù)據(jù)分析，1 000 m 以內(nèi)與2 000 m 以內(nèi)隧道土建工程采用新定額比采用舊定額造價總體是降低的，如：開挖土石方項目中包含開挖、運輸、正洞通風、正洞高壓風水管、照明、電線路等；1 000 m以內(nèi)隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖造價降幅分別為3.8%、5.3%；2 000 m 以內(nèi)隧道Ⅲ級圍巖降低2.1%，Ⅳ、Ⅴ級圍巖造價上分別降低2.3%、7.2%；錨桿平均漲幅在12%左右，噴射混凝土漲幅在13%左右。其中Ⅴ級圍巖土石開挖造價降低原因是由于經(jīng)濟指標中的1 000 m及2 000 m 以內(nèi)3-1-15 正洞通風及 3-1-16 正洞高壓風水管、照明、電線路比舊定額基價分別降低20%、45%以上，造成Ⅴ級圍巖開挖指標的降低。

表4 高速公路項目隧道工程預算比較表

5 結語

綜上所述，通過對公路隧道工程預算新舊定額的對比分析，新定額比舊定額更貼近實際施工現(xiàn)狀及相應的技術規(guī)范和標準。但隨著各項施工工藝的成熟和管理水平的提高，機械化施工的推廣，新材料、新工藝、新設備的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行定額必定會出現(xiàn)和實際施工的差異。鑒于定額修編的特點，定額必定是滯后于技術規(guī)范的更新、新工藝的推廣的。但相信隨著部頒定額測定、修編的規(guī)范化，其及時性與適用性也將不斷提升，會更好地服務于工程建設。