文錦歡

一、高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性

（一）有利于增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提升高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是高校貫徹實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。作為高等院校，要提升其管理的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款資金的管理，就需要具備財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思維，將高校的財(cái)務(wù)決策上升至戰(zhàn)略層面，從而改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維的局限性。高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，可以從全局出發(fā)分析高校面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境，幫助高校制定科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的使用，可以使高校統(tǒng)籌全局進(jìn)行戰(zhàn)略部署，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，以提升高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）有利于提升高校的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。高校重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，打破了高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式資產(chǎn)配置、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低的局限性。高校通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類教學(xué)資源、教研活動(dòng)等的合理預(yù)算和安排，管理的范圍擴(kuò)大化，延伸至教學(xué)管理、科研管理等價(jià)值鏈活動(dòng)。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，是提升高校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵。

二、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）資金需求赤字?jǐn)U大，籌資方式單一。我國(guó)高校屬于教育事業(yè)單位，籌資渠道單一，主要包括國(guó)家財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)及相關(guān)教學(xué)收入。近年來(lái)，高校不斷擴(kuò)招，這增加了高校的教育成本，高校要更好地開(kāi)展教學(xué)，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，購(gòu)進(jìn)教學(xué)設(shè)備等，這些教學(xué)活動(dòng)都需要大量的資金投入，而高校的財(cái)政撥款有限，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺口。鑒于此，高校要落實(shí)教學(xué)目標(biāo)，就需要通過(guò)銀行貸款來(lái)籌資，但是由于政策因素和市場(chǎng)因素多變，這又會(huì)給高校帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏科學(xué)的投資機(jī)制，降低投資效益。高校的活動(dòng)更多傾向于公益性教育服務(wù)行業(yè)，缺乏科學(xué)的投資機(jī)制，在投資過(guò)程中缺乏對(duì)投資項(xiàng)目的科學(xué)合理評(píng)估，這容易導(dǎo)致投資失誤，造成高校不能達(dá)到預(yù)期收益。高校的投資主要分為對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資，其中對(duì)內(nèi)投資包括科研設(shè)備、基建等投資，對(duì)外投資主要有教育產(chǎn)業(yè)的投資等，高校在投資過(guò)程中缺乏科學(xué)的論證，使得投資存在一定的盲目性。高校沒(méi)有從自身出發(fā)，挖掘較好的投資項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估分析不足，對(duì)于對(duì)高校專利、科研成果的投資重視度不夠，使得高校的投資效益和資金利用率上大打折扣。

（三）預(yù)算管理粗放、成本控制效果不明顯。高校貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)預(yù)算管理，基于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)，對(duì)高校未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和籌劃，這可以保證高校運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及資金流轉(zhuǎn)的科學(xué)性。當(dāng)前部分高校對(duì)于預(yù)算管理重視度不夠，預(yù)算管理模式較為粗放，這大大增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校預(yù)算管理不科學(xué)的表現(xiàn)主要有以下方面：其一，預(yù)算編制不科學(xué)，沒(méi)有結(jié)合高校的教學(xué)活動(dòng)等實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，預(yù)算編制量化和細(xì)化不足；其二，預(yù)算執(zhí)行不到位，高校缺乏對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，這造成預(yù)算執(zhí)行過(guò)程隨意性較大，存在隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，使得預(yù)算管理的效用難以發(fā)揮。

三、提升高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的有效對(duì)策

（一）構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)雙軌制管理體系。高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，應(yīng)重視構(gòu)建雙軌制管理體系，以提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。雙軌制管理體系主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用是通過(guò)一定的會(huì)計(jì)程序，為高校財(cái)務(wù)部門(mén)工作提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，管理會(huì)計(jì)主要是通過(guò)特定的方式來(lái)為高校決策提供所需信息。高校要提升財(cái)務(wù)管理的效率，可以對(duì)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組，并且分離出一部分會(huì)計(jì)人員專門(mén)從事財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)對(duì)高校的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和評(píng)估，為高校決策提供可行性建議。通過(guò)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，可以提升高校的資金利用效率，并且降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深化預(yù)算管理，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。預(yù)算管理可以促使高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略全面、有效的落實(shí)，幫助高校實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資源的合理配置，節(jié)省支出，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象。高校加強(qiáng)預(yù)算管理，首先需要重視預(yù)算編制，要預(yù)算編制確保預(yù)算執(zhí)行科學(xué)性，高校在制定預(yù)算編制前，應(yīng)重視對(duì)上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并據(jù)此預(yù)估下期預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的影響因素，制定科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，通過(guò)事前對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響因素進(jìn)行分析，可以幫助高校預(yù)算人員認(rèn)識(shí)到實(shí)際預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)之間的偏差，并分析造成預(yù)算執(zhí)行與指標(biāo)存在差異的原因，以便及時(shí)采用措施，保證單位預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；高校應(yīng)完善審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的管控和監(jiān)督，確保預(yù)算編制的合理性，對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較大的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，一方面確保經(jīng)費(fèi)合理使用，另一方面可以及時(shí)地對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)控；另外審計(jì)監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)做好對(duì)高校預(yù)算收支情況的評(píng)估分析，確保收支規(guī)范，同時(shí)還應(yīng)對(duì)資金的使用效益進(jìn)行科學(xué)分析。

（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。高校貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，首先需要明確財(cái)務(wù)管理的方向和目標(biāo)，然后根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，并在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中不斷加以完善，以確保高校各部門(mén)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度落實(shí)工作。另外，要對(duì)高校各層管理部門(mén)以及部門(mén)崗位的財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行明確，以提高財(cái)務(wù)管理效率。1）制定科學(xué)、詳細(xì)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不僅要加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、科研工作等，還要合理規(guī)劃辦學(xué)資源，這就需要高校財(cái)務(wù)部門(mén)做好對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以保證高校教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展，通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，可以最大化地利用各類教學(xué)資源；2）構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，需要將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)細(xì)化，分解財(cái)務(wù)管理責(zé)任，可以建立責(zé)任中心，實(shí)現(xiàn)不相容崗位的分離，通過(guò)相互監(jiān)督，以確保財(cái)務(wù)工作的有效落實(shí)。

（四）重視多元化融資。高校貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，需要重視拓寬融資渠道，優(yōu)化投資體系。首先，高校應(yīng)積極迎合國(guó)家對(duì)高校教育的優(yōu)惠政策，以獲得財(cái)政支持，其次，合理控制教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出，如對(duì)于高校的大型教學(xué)設(shè)備、實(shí)現(xiàn)器材等設(shè)備，如果不常用可以通過(guò)租賃的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，以減少高校的教學(xué)成本支出；另外，高?？梢约訌?qiáng)與其他高校之間的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，以便雙方資源共享；高?？梢酝ㄟ^(guò)向當(dāng)?shù)卣懈咝Ｄ季璧姆绞?，以獲得高校的基金支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，重視對(duì)高校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，可以有效提升其運(yùn)營(yíng)、管理水平。高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目的是確保資金均衡有效流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，從而幫助高校實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。高校教育事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，因此需要以前瞻性、長(zhǎng)期性、全面性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從而更好地服務(wù)于教育事業(yè)，進(jìn)而增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。