江蘇邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 陳宜品

在我國全面建設(shè)小康社會的歷史關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)建設(shè)縱深發(fā)展的發(fā)展也到了關(guān)鍵階段。立足新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，各地政府部門應(yīng)該積極地推動并踐行中央的各項惠農(nóng)政策。加大對三農(nóng)事業(yè)的投入，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化管理和農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程。近幾年政府無論是對惠農(nóng)的政策還是強農(nóng)的支持都呈現(xiàn)出體系化合理化，但是基層政府對這些政策和制度是一種不作為的態(tài)度。沒有建設(shè)可行的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、科研等水平提高到影響農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力下降，直接影響新農(nóng)村的基層建設(shè)實現(xiàn)實踐[1]。另一點是小農(nóng)式作業(yè)模式仍是處于我國主流。農(nóng)作業(yè)模式?jīng)]有得到必要的創(chuàng)新支持，以至于基層農(nóng)村經(jīng)營制度的完善決心動搖，動力渙散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新能力無從談起。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降，政府的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略均受到影響。

1 新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1 信息化科技化發(fā)展

伴隨我國科技力量的不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的先進(jìn)設(shè)備也不斷的被采用。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效的市場信息，是農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的必要條件。計算機(jī)大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理運用使我國加快了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的步伐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的具體化，市場變化以信息化方式及時掌握，保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在體現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時，也能夠體現(xiàn)當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展的模式下，對比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點在于可以更加敏銳地發(fā)現(xiàn)市場。在關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的同時還能夠利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理邁向一個新的高度，也促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式和新農(nóng)村建設(shè)更加融合。

1.3 生產(chǎn)的工業(yè)化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的出臺，使我國農(nóng)業(yè)利用利益明顯提高的同時，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的發(fā)展也更得到更好的發(fā)展。在一些大型企業(yè)的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，工業(yè)化發(fā)展所體現(xiàn)的不僅是只有大企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而是在整個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)，這是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入提高的整體表現(xiàn)。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)規(guī)模不大

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在數(shù)量處在世界的前列，但是大部分屬于勞動密集型的中小型企業(yè)，這些中小型企業(yè)的自身局限性比較突出，比如規(guī)模體制、設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝都屬于落后的狀態(tài)，甚至有的相關(guān)企業(yè)還是以傳統(tǒng)的工藝手工操作，不論是機(jī)械化普及率，產(chǎn)品質(zhì)量，都無法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，能與發(fā)達(dá)國家高科技支撐下的高集中企業(yè)一較高下的所剩無幾[2]。在種子行業(yè)當(dāng)中，國家也出臺適合于發(fā)展的政策，種子企業(yè)也由幾年前的8700多家縮減到目前的3951家，減幅高達(dá)54.6%；直刺資本1億元以上的企業(yè)有298家，占企業(yè)總比數(shù)的7.5%

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈不長

我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品加工大部分是粗加工，在技術(shù)和設(shè)備方面相對簡陋。在基礎(chǔ)農(nóng)作物加工上呈現(xiàn)加工鏈短、資源利用不充分等短板，并且大多沒有多層次多環(huán)節(jié)的模式，也體現(xiàn)不出其附加值。而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工都已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化、集中化和自動生產(chǎn)化，以及深加工和副產(chǎn)品的利用程度都比較好。像美國的玉米加工技術(shù)和設(shè)備、歐美的油脂提煉和副產(chǎn)品精細(xì)產(chǎn)品的提煉技術(shù)和設(shè)備等都是這樣。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新不足

我國的農(nóng)產(chǎn)品加工整體上的模式大多是以初加工、小規(guī)模為主，限制發(fā)展的主要原因一個是其生產(chǎn)技術(shù)再有就是設(shè)備的現(xiàn)代化水平。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力也是值得關(guān)注的一點，需要加工企業(yè)進(jìn)行較系統(tǒng)的研究，并開發(fā)滿足發(fā)展需要的高新技術(shù)設(shè)備。對于技術(shù)問題、設(shè)備問題等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工方面的一系列困惑，我們可以采用與高校合作的方式，學(xué)生是科技與創(chuàng)新的引領(lǐng)者，在我們?nèi)狈夹g(shù)，院校缺乏實踐的背景下，與科研院所的深入合作，不僅能夠使企業(yè)高效發(fā)展，也對于青年一代的成長得到更好的幫助。我們要有自己的知識產(chǎn)權(quán)，這樣才能更好地立足國際舞臺。

2.4 科技含量不高

我國農(nóng)產(chǎn)品加工的短板也較為明顯，像粗加工在農(nóng)產(chǎn)品加工方面所占的比重還是偏多，而精加工明顯還沒有實現(xiàn)規(guī)模化，還有對于加工物的綜合利用，突出的有沒有使廢棄物的二次價值得到充分有效的綜合利用，無法與國際發(fā)達(dá)國家相比較。

3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

3.1 緩解農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品難賣

依據(jù)國際慣例，農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)戶的關(guān)系聯(lián)系緊密。在我國許多地方農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益鏈已經(jīng)形成，有著良好的良性循環(huán)，穩(wěn)步地推動著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效地把農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品買賣難問題得以解決。還有一些填補農(nóng)產(chǎn)品加工空白的項目，有效地將本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，逐步成為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有力保障，促進(jìn)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)加工一般都是一些土特產(chǎn)或是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，原料來源不集中，資金、技術(shù)要求不高，所需勞動量大，工藝相對簡單，適合于就地加工，不易集中到大城市加工。因此想要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扎下腳跟，需要對農(nóng)產(chǎn)品加工的合理布局策劃有效的方略。農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)點在于產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)跨度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等，都有較大的擴(kuò)展空間，在農(nóng)畜牧等第一產(chǎn)業(yè)中都可以涉獵。然后產(chǎn)品的包裝、廣告的印刷等，都有所帶動。表明農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的提升有著建設(shè)性的指導(dǎo)意義。

4 新農(nóng)村模式下經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

4.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力不足

在政府對于新農(nóng)村建設(shè)的政策推行的大背景下，農(nóng)產(chǎn)地的外出務(wù)工人員卻不斷上升的現(xiàn)實下，導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，農(nóng)業(yè)勞動人員的嚴(yán)重流失，其原因不外乎就是農(nóng)民外出務(wù)工所取得的收益遠(yuǎn)大于在農(nóng)村的勞作。再加上務(wù)工人員難以用勞作所產(chǎn)生的價值無法供應(yīng)家庭的開支，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)步伐也迅速上升，青壯年也沒有不進(jìn)城務(wù)工的道理。

4.2 管理體制的完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義有著直接的影響，制約了對管理行為的作用，農(nóng)產(chǎn)品與市場的貼合程度是現(xiàn)代化形勢下的農(nóng)業(yè)要求，現(xiàn)代化的管理機(jī)制也是生產(chǎn)要素的現(xiàn)實需要，管理人員要貼合與新農(nóng)村建設(shè)總體要求來進(jìn)行推進(jìn)。就目前來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和新農(nóng)村建設(shè)的背景還有較大的出入，落后的政策制度嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平需要通過各種渠道進(jìn)行改變。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受生產(chǎn)技術(shù)的限制

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制有落后的農(nóng)業(yè)制度以及技術(shù)的制約，最終導(dǎo)致的結(jié)果則是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。同樣影響到我國的新農(nóng)村建設(shè)，這個問題追根溯源要到改革開放的中期，當(dāng)時我國側(cè)重于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，人才大批量的用到了城市建設(shè)當(dāng)中，結(jié)果是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蕭條。人才無法深入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去，與新農(nóng)村建設(shè)的思路無法很好地施行。當(dāng)眾多知識分子在進(jìn)行城市建設(shè)時，早已無法轉(zhuǎn)入到新農(nóng)村建設(shè)，回到農(nóng)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中去。[3]人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的缺乏，科技力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的缺乏，直接性的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量影響，這在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下達(dá)到農(nóng)民受益的增長有著較大的挑戰(zhàn)。

5 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力在新農(nóng)村建設(shè)背景下的策略

5.1 以開設(shè)工廠的方式留住勞動力

留下勞動力最好的方式就是能夠讓勞動力在農(nóng)產(chǎn)地有活干，所以進(jìn)行招商引資在當(dāng)?shù)卦O(shè)一農(nóng)產(chǎn)品加工廠，把農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)相結(jié)合。農(nóng)閑的時間段也是農(nóng)民外出務(wù)工高峰期，其原因無非是可以在農(nóng)閑時外出務(wù)工為家庭的開支提供補貼，使家庭生活得到改善。而問題在于留守的老人和小孩，老人頭疼腦熱沒人照顧，小孩的學(xué)習(xí)也沒人監(jiān)督，還有回家的費用和精力。所以設(shè)立工廠就能夠較好地解決這些問題。在進(jìn)行招商引資的同時也使當(dāng)?shù)氐某鞘谢M(jìn)程得到良好的發(fā)展，解決了農(nóng)民的后顧之憂也促進(jìn)了社會的進(jìn)步。

5.2 不斷健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，在完善健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度時也需要去考慮幾個方面的因素。第一，最根本的綱領(lǐng)性問題不能動搖，國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)意見需要我們深入的探究，結(jié)合實際情況，切實有效地履行國家政策綱領(lǐng)。第二，在踐行國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策時，首先要對當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗進(jìn)行透徹的了解，不能盲目照搬，以切實可行的政策進(jìn)行改革。第三，在健全農(nóng)業(yè)發(fā)展時，首先要考慮的是這一政策是否符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，是否符合可秩序發(fā)展的要求，以中國特色農(nóng)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不足，合理配置生產(chǎn)資源，構(gòu)建創(chuàng)新型管理制度，凸顯區(qū)域特色[4]。

5.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊的建設(shè)，管理人員的綜合素質(zhì)

新農(nóng)村的建設(shè)要想快速的實現(xiàn)，需要管理團(tuán)隊的運作，和相應(yīng)的管理政策，當(dāng)然不論是團(tuán)隊的運作還是管理的實施，都需要以人作為必要的條件，優(yōu)秀的管理人才，優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，是新農(nóng)村建設(shè)道路上不可或缺的必要條件，我們要不斷的培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才到新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中去。當(dāng)然也要去對管理人員階段性的進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，給他們灌輸最新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，堅定他們的信心，使他們的綜合能力素質(zhì)穩(wěn)步提高。建立全新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 結(jié)語

目前我國在改革道路上的嚴(yán)峻考驗還有很多，在新農(nóng)村建設(shè)方面，以什么樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對農(nóng)業(yè)作出有效的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益最大化，使農(nóng)民的收入不斷提高等等問題，都需要我們在實踐當(dāng)中去摸索。而就現(xiàn)在而言加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有政策，一步步的完善體制政策，基礎(chǔ)建設(shè)。改革的路上攜手同行，為兩個百年目標(biāo)畫上完美句號。