許浩

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平、增進(jìn)人民幸福具有綜合推動作用。當(dāng)前，作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金期，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，對于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要意義重大。常熟市地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文底蘊(yùn)深厚，以常熟市為例探尋旅游業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展之路具有積極價(jià)值。

旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能

旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分，資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好，在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。

旅游業(yè)是提升消費(fèi)品質(zhì)、拉動綜合消費(fèi)的重要抓手。常熟市素有江南福地美譽(yù)，是國家歷史文化名城、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市。近年來，常熟市大力推動旅游業(yè)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成5A級沙家浜·虞山尚湖旅游區(qū)和4A級方塔古跡名勝區(qū)、服裝城購物旅游區(qū)、蔣巷鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、梅李聚沙園等高A級景區(qū)群，打響了“江南福地，常來常熟”經(jīng)典旅游品牌。2018年，常熟旅游接待人次超過2200萬，同比增長2.5%，旅游總收入突破360億元，同比增長4.6%。

旅游業(yè)是促進(jìn)文化傳播、踐行生態(tài)理念的重要契機(jī)。常熟擁有3000年文明史，吳文化、江南文化、紅色文化源遠(yuǎn)流長。常熟注重文化與旅游有機(jī)融合，精心打造江南文化旅游品牌，推動常熟古城古跡的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，講好虞山文化流派的典故故事，不斷探索用好沙家浜IP的新方法。同時(shí)，堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念推動旅游發(fā)展，確立長江鐵黃沙島生態(tài)旅游用途，嚴(yán)守虞山尚湖生態(tài)紅線，保護(hù)昆承湖、南湖等濕地景區(qū)自然風(fēng)貌，旅游與生態(tài)的良性互動成效顯著。

旅游業(yè)是帶動多業(yè)發(fā)展、促進(jìn)融合提升的重要平臺。常熟旅游在發(fā)展中以產(chǎn)業(yè)融合來釋放綜合帶動效應(yīng)，積極創(chuàng)新“旅游+”“+旅游”，“+研學(xué)”推出“常塾·研學(xué)堂”品牌和平臺，“+體育”打造尚湖國際馬拉松賽、“風(fēng)光智跑”賽事、尚湖鐵人三項(xiàng)等精品活動，“+農(nóng)業(yè)”涌現(xiàn)出以蔣巷村為代表的鄉(xiāng)村振興典型，“+工業(yè)”產(chǎn)生了波司登等一批國家級和省級示范點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)間的融合既豐富了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，更為相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展新空間、提供新舞臺，為轉(zhuǎn)型升級注入活力。

新時(shí)代旅游業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展的路徑

新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢和使命發(fā)生了重要變化，滿足游客對旅游生活的美好需求，提供豐富完善、結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)越的旅游產(chǎn)品，成為未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)明晰旅游業(yè)發(fā)展的思路路徑，圍繞注重內(nèi)涵與提高質(zhì)量，推動常熟旅游邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展時(shí)代。

提升格局，將旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考量。旅游業(yè)發(fā)展必須提高站位、提升格局，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃。在常熟這樣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地方，重點(diǎn)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，緊緊圍繞城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文明提升等中心工作，充分釋放旅游業(yè)在推動新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)百姓增收致富、增進(jìn)文化傳播交流等方面的獨(dú)特價(jià)值，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

提升格調(diào)，將促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為自覺追求。走優(yōu)質(zhì)化發(fā)展之路是旅游業(yè)未來發(fā)展的趨勢，也是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將其作為解決供需矛盾的主要方面來抓，推動旅游業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，滿足最終消費(fèi)需求。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域間的競合關(guān)系更加凸顯，常熟旅游必須提升格調(diào)、補(bǔ)齊短板，結(jié)合常熟資源稟賦和市場需求，在提升既有的虞山尚湖和沙家浜等傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重策劃開發(fā)休閑度假新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推廣常熟閑適精致生活方式，注重精準(zhǔn)服務(wù)與精細(xì)管理，更好滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)旅游需要。

提升策略，推動特色資源的旅游價(jià)值充分釋放。常熟市山水城相依、林田湖相融，歷史人文和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢獨(dú)特。常熟旅游要充分利用好優(yōu)勢資源，提升發(fā)展策略，走特色路、打組合牌，充分發(fā)揮常熟國家歷史文化名城、國際濕地城市品牌效應(yīng)，推動資源優(yōu)勢釋放出應(yīng)有的旅游價(jià)值。一方面，外塑形象、打響品牌，創(chuàng)新開展城市旅游主題宣傳推介，另一方面，練好內(nèi)功、做優(yōu)產(chǎn)品，打造主題化體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品，將綠水青山變成金山銀山，讓廣大游客常來常熟、常來常新。

系統(tǒng)謀劃旅游業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展的舉措

當(dāng)前及今后一個(gè)階段，常熟市將圍繞打造特色主題鮮明、長三角必游、全國知名度高的休閑旅游城市的目標(biāo)，大力實(shí)施休閑度假提升、旅游發(fā)展融合、市場推廣創(chuàng)新、旅游服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障五項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)多樣化、旅游供給品質(zhì)化、旅游管理規(guī)范化、旅游效益綜合化，使旅游業(yè)成為常熟高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)和支撐性產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施休閑度假提升工程。傳承常熟特有的文化基因和生活形態(tài)，打造具有江南水鄉(xiāng)古城特色和生活情調(diào)的精致慢生活體驗(yàn)游產(chǎn)品。策劃休閑度假核心吸引物，加快度假主題產(chǎn)品建設(shè)，圍繞虞山生態(tài)步道串聯(lián)歷史文化遺存，提升虞山文化旅游功能。堅(jiān)持紅色文化與綠色生態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)沙家浜大型文旅項(xiàng)目，建設(shè)田園綜合體、大閘蟹休閑樂園、唐市古鎮(zhèn)旅游區(qū)，擴(kuò)大紅色教育與研學(xué)旅游影響，打造高品質(zhì)特色化旅游度假區(qū)。創(chuàng)新濕地生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，做精沙家浜國家濕地公園和尚湖國家城市濕地公園，差異化做好南湖、昆承湖、泥倉溇、沉海圩濕地公園的生態(tài)旅游功能開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施完善。

大力實(shí)施旅游發(fā)展融合工程。深度挖掘常熟歷史文化名城獨(dú)特資源，依托歷史文化、紅色文化、時(shí)尚文化、宗教文化等資源，注重活化利用，疊加旅游元素，發(fā)展文化旅游。利用琴川河、南涇塘的古城風(fēng)貌以及方塔、曾趙園、燕園古典園林和文廟、翁同龢紀(jì)念館等串點(diǎn)成線發(fā)展古城游，豐富南門壇上核心啟動區(qū)業(yè)態(tài)，打造有歷史記憶的商業(yè)老街區(qū)，激活鐵琴銅劍樓的文化旅游價(jià)值。進(jìn)一步擴(kuò)大尚湖馬拉松、鐵人三項(xiàng)等賽事影響力，以市場化手段吸引新的特色體育旅游活動落戶，在風(fēng)景中辦賽事，在大賽中做旅游。

大力實(shí)施市場推廣創(chuàng)新工程。圍繞“江南福地，常來常熟”主題，統(tǒng)籌時(shí)令節(jié)氣、當(dāng)季美食、民俗非遺、運(yùn)動休閑等元素，系列化策劃旅游子主題，開發(fā)配套旅游產(chǎn)品線路，利用微信、微博、抖音等社交媒體開展精準(zhǔn)營銷推介。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，提升江南文化節(jié)、沙家浜旅游節(jié)、江南花朝會等活動影響和口碑，策劃形式新穎的旅游主題活動。政企聯(lián)動建立旅游產(chǎn)品創(chuàng)新孵化器等平臺載體，積極扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，建立創(chuàng)意策劃、營銷宣傳、金融支持、資源對接、智慧旅游應(yīng)用等扶持孵化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源對接嫁接。

大力實(shí)施旅游服務(wù)優(yōu)化工程。以“常熟旅游”微信公眾號為平臺，完善全域旅游信息查詢、在線預(yù)訂、在線支付、線上導(dǎo)覽、信息推送等功能，打造常熟旅游服務(wù)方便快捷的線上總?cè)肟?。積極推進(jìn)智慧城市和智慧旅游融合共建，對接上級旅游大數(shù)據(jù)平臺，建成運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心和旅游應(yīng)急指揮中心，發(fā)揮旅游大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)營銷、投資決策、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管方面的作用。加快完善旅游交通體系建設(shè)，加快完善景區(qū)、游客集中區(qū)域的旅游公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游公交布局，提高公交線路景區(qū)聯(lián)通率，推進(jìn)生態(tài)停車場和智慧停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)游客無縫換乘和便捷出行。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障工程。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市鎮(zhèn)協(xié)同、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，有機(jī)銜接交通、土地利用、服務(wù)業(yè)發(fā)展、商業(yè)布點(diǎn)等。探索建立部門和屬地旅游目標(biāo)責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入市級機(jī)關(guān)、板塊績效管理考核體系。充分發(fā)揮市旅游安全專業(yè)委員會作用，推動旅游企業(yè)和涉旅單位落實(shí)主體責(zé)任，完善日常監(jiān)督檢查和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。

（作者系中共江蘇省委宣傳部研究室副主任、掛職常熟市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：包詠菲