孫鑫

“要推動青年人積極參與垃圾分類，增加環(huán)保榮譽感，讓生活垃圾分類成為一種時尚?！薄耙獜耐尥拮テ?，通過小手拉大手，帶動每個家庭積極參與?！?“激發(fā)科技創(chuàng)新動能，通過新技術、新手段，推動垃圾源頭減量?！薄?月28日和29日的市人代會分組審議中，代表們討論熱烈，不斷為生活垃圾分類這個在時代變革中出現的新時尚貢獻思路。

“硬”設施

今年，分類垃圾桶首次亮相市人代會現場，扔垃圾變得不那么簡單和隨意了。目前，在垃圾分類試點實踐中，“有害垃圾、可回收垃圾、濕垃圾、干垃圾”的“四分類”已經約定俗成，多數市民表示認可。要讓市民把垃圾分好類，相關的設施設備也要跟上。

配齊垃圾桶

“要加強基礎設施建設和配備，夯實生活垃圾分類硬件基礎?！备叻宕碓趯徸h中表示。李萍代表建議，小區(qū)先期規(guī)劃時，根據小區(qū)規(guī)模設置相應的建筑垃圾和大件垃圾庫房，預留出空間。郭康璽代表則強調加強對房屋建造等配套設施的設計，便于開展垃圾分類。

徐孝芳代表建議加快居民小區(qū)垃圾箱（房）標準化改造，按需設置若干移動箱（房）。蔣林弟代表和陳豪杰代表特別提到，要加快老舊小區(qū)的生活垃圾分類設施的建設和完善。沈英娣代表認為，垃圾廂房建設要考慮老洋房、售后公房等建筑類別的差異性，積極破解老舊小區(qū)垃圾清運難等問題。趙鎮(zhèn)嶺代表關注的是，高層住宅每個樓層設置分類垃圾箱的問題研究，希望出臺相關規(guī)定辦法，督促物業(yè)配合和落實。

李富榮代表建議，加強全市統(tǒng)籌，加大政府投入，為每家每戶配備標準化的分類垃圾桶。

陳婕代表建議，借鑒國外先進經驗，在社區(qū)等多種場合設置智能化的回收機器，用于回收舊衣服、玻璃瓶、易拉罐等可回收物資，便于資源回收再利用。

提高辨識度

數量要保證，設計也要完善。“要設計更好用、更便捷的分類垃圾桶，幫助市民在日常生活中更精準地開展生活垃圾分類。”王振代表說。王鯤代表建議統(tǒng)一制定分類垃圾桶配置標準，運用信息化手段，開發(fā)APP，幫助居民更好地分類。沈麗娟代表認為，垃圾桶的設計上要有所區(qū)別，設置一些有明確色差的圖示，方便各類人群進行垃圾分類。

由于目前干濕垃圾量的比例是6∶1，可能導致實際執(zhí)行中，干垃圾桶用量不足，李麟學代表認為，在垃圾收集容器的設計上要充分考慮，進一步完善。同時他建議，不同種類的垃圾桶的顏色設計上要提高對比度，當前用得最多的干、濕垃圾桶為黑色、棕色，顏色接近識別度差，不利于老年人使用，也不便于晚間使用，應充分關注垃圾容器的設計導則，力求形成“新設計文化”。

陸思嘉代表建議，借鑒好的經驗做法，例如可以學習美國回收飲料瓶的模式，將垃圾桶的投入口設置成飲料瓶的形狀，其他垃圾扔不進去，“強制”大家只能投入飲料瓶。

不僅垃圾桶要配齊配好，垃圾袋也不能馬虎。徐仁彬、呂將代表建議，加快生產與垃圾分類配套的四色垃圾袋，直接對應垃圾的“四分法”，提高辨識度。

“軟”宣傳

“四分類”已約定俗成，但并非人盡皆知，還是有很多人不知道為什么要分、怎么分。生活垃圾分類已然不再是小事，更多的是生活方式的變革，如何讓更多的人參與到這場時代變革中呢？

從娃娃抓起

胡余平代表認為，要樹立全社會生活垃圾分類的時尚觀念。張偉國代表表示，垃圾分類是對市民生活習慣的改變，要樹立教育為先的理念。

忻繼青、潘晞晨、莫彬彬代表建議，加強對垃圾分類的宣傳培訓，特別是加強對流動人員的宣傳；注重總結好的經驗和典型案例，全方位宣傳。

白雪代表認為，要注重提高宣傳的針對性和實效性，結合德育課程加強對學生宣傳；納入企業(yè)培訓內容，加強對上班族宣傳；借助社區(qū)電子屏播放宣傳片，加強對退休人員宣傳。同時，要突出對垃圾分類重要意義的宣傳，讓市民理解垃圾分類的必要性，形成共識，內化于心、外化于行。

林莉、王開學、黃錦海、李飛康等代表建議，從娃娃抓起，增設垃圾分類相關課程，通過小手拉大手，帶動每個家庭積極參與。

形式多容易懂

楊燕代表建議，推動互聯網回收平臺建設，研究探索引入社會組織、志愿者參與。李智明代表建議，充分發(fā)揮各個單位現有平臺的作用，擴大宣傳效應。

“要進一步加大對生活垃圾分類的宣傳力度，特別是要用簡潔、能懂、易記的宣傳方式，宣傳生活垃圾分類標準，真正把全社會動員和發(fā)動起來，讓市民有意愿、有動力，共同參與到推進垃圾分類這項利長遠的事業(yè)中?！敝煊麓碚f。林莉、王開學、黃錦海代表建議，更多采用視頻、動漫等易于接受、喜聞樂見的形式，擴大知曉度。

樊漢彬代表建議要在電視等媒體上推出一些學用結合的系列“微課程”，推動條例入腦入心。楊國平代表建議，充分利用交通工具、戶外廣告宣傳，深入學校、社區(qū)、企事業(yè)單位開展法規(guī)普及。沈英娣代表建議，以情景劇等生動活潑的形式加大宣傳力度。

抓“兩頭”

要做好垃圾分類，不得不強調源頭減量和后端處置，一開始把垃圾分清楚，會為后期處置減少時間、人力、物力等成本；而后期處置的完善又可以倒逼前期的分類管理工作。

源頭減量

何紅民代表建議激發(fā)科技創(chuàng)新動能，通過新技術、新手段，推動垃圾源頭減量。范偉華代表建議，鼓勵商品生產廠家設計生產易回收利用的產品包裝，在包裝上標注回收分類方式，限制過度包裝。孫靜代表建議加強可降解塑料研發(fā)，并及早投放市場。

季昕華代表建議，在商品包裝上增加二維碼，以便投放時識別；研發(fā)濕垃圾包裝袋，并實現自行降解；力促垃圾回收設備進高校；盡量減少一次性用品的使用。

呂將代表建議，加快制定源頭減量的細化舉措，全面推廣凈菜上市，切實從源頭上減少垃圾。

對于快遞包裝問題，周建華、潘惠芳等代表建議，推廣環(huán)保箱循環(huán)使用。趙鎮(zhèn)嶺代表建議，進一步增強企業(yè)的社會責任，特別是對快遞、快餐等容易產生垃圾的企業(yè)，要出臺落實垃圾分類責任的強制性措施。

條例草案規(guī)定旅館不得主動提供一次性用品，唐吉慧代表建議細化內容，對賓館旅店提供的一次性用品先從數量進行限定，逐步加大實施力度，比如提供的一次性用品不超過兩件。

牛佳耕代表認為，源頭減量不僅是包裝物減量，還要對濕垃圾就地減量。孫雷代表認為，要重視濕垃圾的處理，力爭早日形成完整的處理體系，濕垃圾處理的原則是源頭處理、就地就近處理，盡可能資源化利用，防止二次污染。

馮崗代表建議，加大濕垃圾容器研發(fā)力度，使其符合處理要求和標準，可借鑒國外先進經驗，推廣使用廚余垃圾粉碎處理技術，同時改進下水道管網設計，便于處理分解濕垃圾。

而謝堅鋼代表則建議，以生活垃圾分類達標居住區(qū)創(chuàng)建為抓手，從源頭提升干濕垃圾投放準確率。

后端處置

“加強垃圾處理的技術研發(fā)，不再使用垃圾填埋手段，同時引進先進設備，提升垃圾焚燒環(huán)保指數?！蓖跽翊硖岢鼋ㄗh。

孫卓代表建議，加強新技術研發(fā)，降低垃圾焚燒發(fā)電的整體運行成本；對實施垃圾焚燒清潔發(fā)電和排放的企業(yè)、研發(fā)和實施垃圾資源化利用的企業(yè)，政府應加大稅收減免力度，鼓勵社會各方積極進行清潔能源和環(huán)保事業(yè)的投資建設，大幅減少上海垃圾填埋總量。

王勇代表建議，引入熱解氣化等新技術以替代直接焚燒技術。

不少代表提到要加強回收體系的建設。毛放代表建議，進一步完善垃圾回收體系，加快推進回收點、站、場建設，特別是要鼓勵互聯網智能化回收體系建設。施海萍代表建議，加快編制并發(fā)布可回收物回收指導目錄，制定低價值可回收物回收扶持政策。

吳敏、陳亞萍代表建議，加大有償回收力度，促進資源再利用。朱國宏代表建議，把可回收垃圾交給市場，發(fā)揮市場在條例實施后的作用。沈忠代表建議，建立完善大件垃圾的回收體系。

還有的代表關注濕垃圾的處置問題。李春風代表建議，對濕垃圾進行循環(huán)處理再利用，形成有機肥料，促進改善土壤結構，發(fā)展綠色農業(yè)。陸軍代表建議，加強對餐廚垃圾回收利用的研究，采用將固體殘留打成顆粒狀后送去處理廠腐化等方法，轉化為農肥。

余旭峰代表建議，通過減免增值稅等方式降低企業(yè)成本，鼓勵更多的社會資本參與再生資源利用。