張楠

1月30日，各代表團對市高級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告（以下統(tǒng)稱“兩院”工作報告）進行了審議。代表們在審議中認(rèn)為，“兩院”工作報告用事實和數(shù)據(jù)說話，內(nèi)容全面，亮點突出，體現(xiàn)了服務(wù)大局有作為、履職方面有質(zhì)效、司法改革有舉措、隊伍建設(shè)有抓手等特點，是緊貼工作大局、切合上海特色的好報告。

代表們在審議時紛紛指出，“兩院”要圍繞新任務(wù)，展現(xiàn)新作為。要根據(jù)習(xí)近平總書記交給上海的三項新的重大任務(wù)，加強對司法保障的前瞻性研究思考，不斷加強自身建設(shè)，為服務(wù)保障改革發(fā)展大局積極作為、主動作為，努力在維護社會公平正義上有新作為。

代表們建議，“兩院”要聚焦司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。王德弟代表指出，當(dāng)國家利益、集體利益與個人利益沖突，當(dāng)行政決定與群眾利益沖突時，法院要深入研究如何更好依法維護公平公正；檢察院要對新形勢下的法定職能作進一步研究和更準(zhǔn)確定位，強化法律監(jiān)督、維護司法公正。陳頌清代表建議，要繼續(xù)推動司法改革向縱深推進，在改革過程中不斷總結(jié)完善，切實落實司法責(zé)任制，切實體現(xiàn)司法公正，回應(yīng)群眾期盼。唐海東代表認(rèn)為，“兩院”要守住司法公正的“最后一道防線”，維護法律在老百姓心中的尊嚴(yán)和信任。

代表們建議，“兩院”實行員額制績效改革后，需對人員作進一步完善和調(diào)整，深化隊伍建設(shè)，確保隊伍的穩(wěn)定性。陶明昌代表指出，員額制改革以來，法院的辦案力量并未增加，民商事案件情況又非常繁雜，他建議各級法院工作力量的配置要均衡，同時要對基層法院有所傾斜。沙青青、朱勇、陸曉棟、盛雷鳴等代表建議，要加大對法官群體高強度工作的關(guān)注，對司法工作人員的薪酬設(shè)定行業(yè)系數(shù)，健全公平競爭機制，增強其職業(yè)獲得感、榮譽感、使命感，留住人才，穩(wěn)定隊伍。陳東代表建議建立檢察院民行檢察案件的外部專家參與制度。實踐中，檢察機關(guān)主要處理刑事案件，檢察官的人員配置和辦案經(jīng)驗多集中在刑事領(lǐng)域，對于民事、行政案件的法律監(jiān)督相對薄弱。可以借鑒最高檢和其他一些省市的檢察機關(guān)的做法，成立民事行政訴訟監(jiān)督案件專家委員會，吸收有經(jīng)驗的律師、學(xué)者、專家加入，借助“外腦”優(yōu)化強化民行監(jiān)督，使得檢察機關(guān)與律師群體能夠形成合力，提升檢察機關(guān)對于民事、行政案件的監(jiān)督力度。呂琰代表建議進一步整合社會力量參與訴前調(diào)解工作，加強對辦案人員在金融、環(huán)保、科技等各個領(lǐng)域的行業(yè)知識培訓(xùn)，同時進一步發(fā)揮人民陪審員的作用。

代表們建議，“兩院”要在普法宣傳和教育上下功夫。陳東代表建議，進一步健全人大與人民法院經(jīng)常性聯(lián)系機制，加強新聞宣傳工作，結(jié)合典型案例宣傳司法改革推進情況和司法改革新政策，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造司法改革的正能量輿論環(huán)境。徐毅代表建議，要加大對非法集資、電信詐騙等社會普遍關(guān)注的典型案件宣傳力度，提高社會公眾的防范意識。忻繼青、陳明娟、趙國弟代表建議，要進一步完善“法治進校園”相關(guān)機制，做實法官和檢察官到中小學(xué)擔(dān)任“法治副校長”相關(guān)工作，通過定期走訪了解需求，幫助學(xué)校舉辦法治講座或組織參觀法治教育場所，將法治教育、案例教育貫穿中小學(xué)教育全過程，幫助中小學(xué)生樹立正確法律意識，共同預(yù)防青少年犯罪。

公益訴訟、數(shù)據(jù)安全和隱私保護也成為代表們審議時的熱點。劉正東代表建議檢察院在公益訴訟方面膽子再大一點、探索更快一點，以更好地履行新民訴法、新行政訴訟法賦予的這一新的法定職責(zé)。楊軍代表建議，檢察院要進一步加大公益訴訟探索力度，向社會征集線索，廣泛拓展案源，對老百姓反映強烈的問題集中精力開展專項監(jiān)督，打響上海檢察公益訴訟品牌。陶明昌代表指出，智慧法院建設(shè)過程中，要高度重視數(shù)據(jù)安全的保障。張立新、袁欣、梁慶云等代表認(rèn)為，針對智能化、信息化技術(shù)在城市管理中的運用越來越普遍的情況，“兩院”也要加大數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法力度，增強對個人信息數(shù)據(jù)和隱私的保護。鄧廉夫代表建議，對于非法獲取公民個人隱私的行為，要加大打擊力度。何支軍代表建議，要加強個人數(shù)據(jù)隱私立法。