張志剛， 李金峰

(1. 中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司， 北京 100088； 2. 中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司， 北京 100088)

0 引言

HSE是健康(health)、安全(safety)和環(huán)境(environment)的總稱，健康、安全與環(huán)境共同組成了三位一體的管理體系。HSE是20世紀(jì)90年代在國(guó)際上興起的現(xiàn)代管理模式，被稱為一種后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，19世紀(jì)建造了很多橋梁，20世紀(jì)建造了大量的高層建筑。為了節(jié)約能耗、保護(hù)環(huán)境，需要大量地利用地下空間，業(yè)內(nèi)人士將21世紀(jì)稱作是“地下空間”的世紀(jì)。地下空間的利用將帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但地下空間開(kāi)發(fā)也會(huì)伴隨著超乎尋常的高風(fēng)險(xiǎn)。

水下隧道工程屬于地下空間開(kāi)發(fā)的重大項(xiàng)目，按照國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及人們對(duì)快速便捷交通運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)烈需求，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，水下隧道作為我國(guó)跨越江河及海灣的主要交通方式會(huì)受到越來(lái)越多的青睞。水下隧道項(xiàng)目具有工程規(guī)模巨大、建設(shè)條件復(fù)雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、施工組織管理困難、巖土體分布形態(tài)及物理力學(xué)性質(zhì)不易把握，以及施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與難度大等特點(diǎn)。除此之外，水下隧道工程的社會(huì)影響大，承載的社會(huì)責(zé)任大，工程項(xiàng)目管理不僅是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管理，而且需要注重HSE管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，如何控制工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行行之有效的HSE管理，是項(xiàng)目業(yè)主及承建單位都必須面對(duì)的重要課題。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)的一些石油企業(yè)在對(duì)外合作的實(shí)踐中率先接觸并采用了相應(yīng)的一些HSE管理經(jīng)驗(yàn)和做法，SY/T 6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》頒布實(shí)施使HSE正式登陸中國(guó)，隨后陸續(xù)出現(xiàn)了《基建施工HSE風(fēng)險(xiǎn)管理》與《HSE風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐》著作，成為規(guī)范建立與實(shí)施HSE管理體系的理論工具和指南[1-2]。崔文彩[3]針對(duì)石油天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)中石油鉆井的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合鉆井工程項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、多工種、多工序、立體交叉及連續(xù)作業(yè)等的特點(diǎn)，對(duì)鉆井工程作業(yè)HSE進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并建立了一套HSE的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式。吳武生[4]、陳國(guó)華等[5]以跨海橋梁施工作業(yè)為背景，基于HSE管理模式，建立了跨海橋梁工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型及方法。馬曉彤等[6]針對(duì)常規(guī)橋梁工程項(xiàng)目施工進(jìn)行了HSE風(fēng)險(xiǎn)管理分析并予以實(shí)踐應(yīng)用。王國(guó)發(fā)等[7]以港珠澳大橋沉管隧道管內(nèi)附屬工程施工為對(duì)象，為控制施工中的各類高風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展應(yīng)用了一系列HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

針對(duì)地下工程，特別是水下隧道主體工程建設(shè)開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及對(duì)策措施還沒(méi)有開(kāi)展過(guò)專門研究。本文以港珠澳海底隧道工程為對(duì)象，詳細(xì)論述基于HSE對(duì)水下隧道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和過(guò)程。

1 工程概況

港珠澳大橋主體工程中的海底隧道采用沉管方案，隧道總長(zhǎng)6 704 m，東人工島島上段隧道長(zhǎng)520 m，西人工島島上段隧道長(zhǎng)520 m，海中沉管段長(zhǎng)5 664 m，隧道東端位于圓曲線上。沉管段采用節(jié)段式半剛性管節(jié)結(jié)構(gòu)，沉管段由33個(gè)管節(jié)組成，其中曲線段管節(jié)5節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)管節(jié)長(zhǎng)180 m，由8節(jié)長(zhǎng)22.5 m的節(jié)段組成，縱向連接設(shè)置永久預(yù)應(yīng)力。管節(jié)橫斷面采用斜中墻2孔1管廊結(jié)構(gòu)形式，結(jié)構(gòu)外包尺寸為37.95 m×11.4 m(寬×高)，頂、底板及兩側(cè)墻一般厚度均為1.5 m。沉管段混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C45，抗?jié)B等級(jí)不低于P12。標(biāo)準(zhǔn)管節(jié)質(zhì)量約7.5×107kg，采用工廠法預(yù)制，最大沉放水深約45 m[8-10]。隧道管節(jié)浮運(yùn)安裝實(shí)景如圖 1所示。

圖1 隧道管節(jié)浮運(yùn)安裝實(shí)景

港珠澳主體工程的建設(shè)目標(biāo)是“建設(shè)世界級(jí)跨海通道，成為地標(biāo)性建筑，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。 工程處于珠江口伶仃洋上，建設(shè)條件復(fù)雜，是我國(guó)第1次在外海建設(shè)隧道工程，是我國(guó)交通建設(shè)史上面臨到的前所未有的全新課題，技術(shù)、管理及工程風(fēng)險(xiǎn)均極具挑戰(zhàn)[11]。

港珠澳海底隧道工程施工期間HSE風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)主要有：

1)工程規(guī)模宏大，超長(zhǎng)周期海上施工，作業(yè)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、工序復(fù)雜，作業(yè)船舶種類多、數(shù)量大，參與作業(yè)的人員數(shù)量多。

2)工程區(qū)域地處珠江口中華白海豚保護(hù)區(qū)核心區(qū)，環(huán)保要求高。

3)部分施工水域跨越粵港分界線，施工中應(yīng)考慮香港特區(qū)相關(guān)規(guī)定要求。

4)珠江口水域通航航線縱橫交錯(cuò)、航行船舶密度大，建設(shè)期間需進(jìn)行臨時(shí)航道與主航道的通航轉(zhuǎn)換、局部區(qū)域限制通航。

5)災(zāi)害性天氣多發(fā)。

6)技術(shù)復(fù)雜，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備多。

隧道工程是由各個(gè)分項(xiàng)組成的系統(tǒng)工程，HSE體系是一項(xiàng)綜合體系，集風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及管理要求于一體，在隧道工程中應(yīng)用HSE管理實(shí)現(xiàn)“追求零傷害、零污染、零事故”總體目標(biāo)。

2 HSE的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括2層含義： 一是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小，指某一特定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性； 二是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分，對(duì)于不可允許發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)體系要素的控制方法采取有效的措施加以消除、削減和控制，以預(yù)防事故的發(fā)生。

HSE體系管理中的常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有2類： 一類是以作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析為基礎(chǔ)，包括LEC法、MES法、ESP法； 另一類是以矩陣原理為基礎(chǔ)，包括RAC法、定性風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。這些方法的基本原理基本相同，首先確定風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性和后果的嚴(yán)重性，然后通過(guò)各自的方式(計(jì)算或矩陣)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級(jí)，并有針對(duì)性地采取必要的削減和控制措施[12-13]。

結(jié)合本項(xiàng)目的工程規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)特性及使用經(jīng)驗(yàn)，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)法對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.1 方法及評(píng)價(jià)公式

LEC法是由美國(guó)的格雷厄姆(Graham)和金尼(Kinney)提出的，是一種評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法，用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小[14-15]。

D=L×E×C。

(1)

式中：D為風(fēng)險(xiǎn)值；L為發(fā)生事故的可能性(分值0.1～10)；E為暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率程度(時(shí)間)(分值0.5～10)；C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(分值1～100)。

2.2 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

2.2.1 發(fā)生事故的可能性L判定

考慮一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不可能的，即概率為0情況不確切。以不可能發(fā)生的情況作為“打分”參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為0.1。人為地將極少可能發(fā)生的情況規(guī)定為1； 能預(yù)料將來(lái)某個(gè)時(shí)候會(huì)發(fā)生事故的分值規(guī)定為10。發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性L評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性L評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

Table 1 Evaluation standards for possibility of accident or dangerous event

L事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能,但不經(jīng)常1可能性小,完全意外L事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性0.5可以設(shè)想,很不可能0.2極不可能0.1實(shí)際上不可能

2.2.2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E判定

作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多，時(shí)間越長(zhǎng)，則受到傷害的可能性也就越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點(diǎn)，在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分。暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

Table 2 Evaluation standards for frequency of exposure to hazardous environments

E出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3 每周1次或偶然的暴露E出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況2每月暴露1次1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露

2.2.3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C判定

事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大，將需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果分值規(guī)定為1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)； 將造成許多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在1～100，插入相應(yīng)的中間值。本項(xiàng)目中結(jié)合工程實(shí)際條件，對(duì)發(fā)生事故產(chǎn)生的后果進(jìn)行了定量化處理，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果能更加客觀、合理。發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.4 危險(xiǎn)性D判定準(zhǔn)則及控制措施

確定了上述3個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件的分值，按式(1)進(jìn)行計(jì)算，即可得風(fēng)險(xiǎn)具體數(shù)值。根據(jù)表4所示提供的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別界值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定，從而為進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注3級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給工程帶來(lái)極大的困難及嚴(yán)重的后果。

3 HSE的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

根據(jù)海底隧道的施工階段，結(jié)合施工期間HSE的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，以及生產(chǎn)和生活不同區(qū)域，按施工基地的辦公、生活區(qū)，海上運(yùn)輸、管節(jié)浮運(yùn)沉放區(qū)及施工區(qū)識(shí)別評(píng)價(jià)其涉及的健康、安全和環(huán)境方面的危險(xiǎn)源。本項(xiàng)目施工期綜合采用對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法、類比方法和事故樹(shù)分析法等辨識(shí)方法，參照前述的危害類別，分別辨識(shí)海底隧道各施工區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源及其危害。HSE評(píng)價(jià)具體可按圖2所示的基本步驟進(jìn)行實(shí)施。

表4 風(fēng)險(xiǎn)值D判定準(zhǔn)則

圖2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)流程

3.1 職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)本工程的施工期危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，采用LEC法得到的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果如表5所示。

由表5可知： 施工期間沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及人工島上主體隧道結(jié)構(gòu)澆筑過(guò)程中水泥粉塵以及海中潛水操作不當(dāng)可能造成的2項(xiàng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)為中等風(fēng)險(xiǎn)，顯著危險(xiǎn)并需要整改。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)本工程的施工期危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，采用LEC法得到的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果如表6所示。

由表6可知： 施工期間沉管浮運(yùn)安裝的船舶傾覆、基槽及基礎(chǔ)施工的起重傷害或船舶撞擊、惡劣天氣的受傷或淹溺可能造成的3項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)并需要立即整改。

3.3 環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)本工程的施工期危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，采用LEC法得到的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果如表7所示。

由表7可知： 施工期間基槽、基礎(chǔ)及回填過(guò)程中高頻噪聲、懸浮物及餌料造成中華白海豚可能受到損害的2項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)性高，高度危險(xiǎn)并需要立即整改。

表5施工期職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

Table 5 Evaluation results of occupational health risks during construction period

施工作業(yè)活動(dòng)健康危險(xiǎn)源危害類型風(fēng)險(xiǎn)值D=L×E×CLECD 施工人員生活飲水飲食中毒36118天氣變化身體健康疾病3319 長(zhǎng)期現(xiàn)場(chǎng)施工心理健康疾病3216 沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及人工島上主體結(jié)構(gòu)澆筑施工噪聲噪聲對(duì)聽(tīng)力的損害66136 高溫高濕環(huán)境 中暑和皮膚浸漬、糜爛3113水泥粉塵 粉塵對(duì)視力和呼吸道的損害663108 焊接操作不當(dāng)眼部或身體損傷等36354 沉管浮運(yùn)及安裝 施工船舶噪聲噪聲對(duì)聽(tīng)力的損害66136 高溫高濕環(huán)境 中暑和皮膚浸漬、糜爛36118 基槽、基礎(chǔ)及回填施工噪聲噪聲對(duì)聽(tīng)力的損害106160 高溫高濕環(huán)境 中暑和皮膚浸漬、糜爛36118 海中輔助作業(yè) 潛水操作不當(dāng)身體損傷等663108 高溫高濕環(huán)境 中暑和皮膚浸漬、糜爛36118

表6 施工期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

表6(續(xù))

表7施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

Table 7 Evaluation results of environment risks during construction period

施工作業(yè)活動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)源危害類型風(fēng)險(xiǎn)值D=L×E×CLECD 施工人員生活生活區(qū)建設(shè)生態(tài)破壞101770垃圾、污水 水污染、生態(tài)破壞10101100 沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及島上結(jié)構(gòu)澆筑場(chǎng)地硬化生態(tài)破壞101770施工噪聲噪聲污染66136揚(yáng)塵空氣污染106160焊接產(chǎn)物 水污染、生態(tài)破壞36118施工廢料、殘?jiān)?水污染、生態(tài)破壞663108 沉管浮運(yùn)及安裝垃圾、污水 海水污染、生態(tài)破壞106160漏油 海水污染、生態(tài)破壞321590船舶噪聲中華白海豚663108船舶撞擊中華白海豚161590 基槽、基礎(chǔ)及回填垃圾、污水 海水污染、生態(tài)破壞66136高頻噪聲中華白海豚667252懸浮物及餌料中華白海豚1063180漏油 海水污染、生態(tài)破壞36118施工廢料、殘?jiān)?海水污染、生態(tài)破壞663108 海中輔助作業(yè)垃圾、污水 海水污染、生態(tài)破壞36118鋼結(jié)構(gòu)拆除海水污染3216施工噪聲中華白海豚36118施工廢料、殘?jiān)?海水污染、生態(tài)破壞36118

4 HSE的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)建立適宜的HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保施工安全、工程與環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋海底隧道工程建設(shè)管理目標(biāo)提供保障。根據(jù)施工期HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，給出量化的HSE管理目標(biāo)，如表8所示。

表8 HSE管理量化目標(biāo)

5 HSE的對(duì)策措施

HSE設(shè)計(jì)中提出可供參考選用的施工期HSE風(fēng)險(xiǎn)控制措施，施工中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況部分或全部選用，同時(shí)增加本設(shè)計(jì)中未列出的措施，以實(shí)現(xiàn)控制HSE風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，政府、業(yè)主、承包單位等按照各自職責(zé)落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任及措施。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果以及施工與運(yùn)營(yíng)情況等，確定優(yōu)先控制順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生?？刹扇?duì)策措施如下：

1)工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

2)管理措施，規(guī)范安全管理；

3)教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；

4)個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。

針對(duì)工程施工期3級(jí)以上職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，可采取表9所示的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

表9施工期主要職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)控制措施

Table 9 Control measures for major occupational health risks during construction period

施工作業(yè)活動(dòng)健康危險(xiǎn)源危害類型控制措施實(shí)施計(jì)劃 沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及島上結(jié)構(gòu)澆筑水泥粉塵 粉塵對(duì)視力和呼吸道的損害 濕法作業(yè)、通風(fēng)防護(hù)、個(gè)人防護(hù) 采取措施后作業(yè) 海中輔助作業(yè) 潛水操作不當(dāng) 身體損傷等 嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督

針對(duì)工程施工期3級(jí)以上安全風(fēng)險(xiǎn)，可采取表10所示的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

表10施工期安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

Table 10 Control measures for safety risks during construction period

施工作業(yè)活動(dòng)安全危險(xiǎn)源危害類型控制措施實(shí)施計(jì)劃 沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及島上結(jié)構(gòu)澆筑 焊接操作不當(dāng) 火災(zāi)或爆炸 通風(fēng)防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、特種作業(yè)管理 采取防護(hù)后作業(yè) 施工物品掉落物體打擊 安全檢查、個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè) 施工機(jī)具故障或使用不當(dāng)機(jī)械傷害 安全檢查、個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè) 沉管浮運(yùn)及安裝 船舶故障或操作不當(dāng) 船舶傾覆、撞擊等 安全檢查、個(gè)人防護(hù)、海上交通管理 采取防護(hù)后作業(yè)異常天氣 船舶傾覆 關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、防臺(tái)錨地、船舶防護(hù)措施 惡劣天氣時(shí)停止作業(yè) 基槽、基礎(chǔ)及回填 施工機(jī)具故障或使用不當(dāng)機(jī)械傷害 安全檢查、個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè) 船機(jī)設(shè)備故障或操作不當(dāng) 起重傷害、船舶撞擊 安全檢查、個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè)惡劣天氣 受傷或淹溺 關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、防臺(tái)錨地、加強(qiáng)船舶防護(hù) 惡劣天氣時(shí)停止作業(yè) 海中附屬構(gòu)件作業(yè) 潛水保護(hù)不當(dāng)人身傷害 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、施工作業(yè)指導(dǎo) 采取防護(hù)后作業(yè) 施工機(jī)具故障或使用不當(dāng)機(jī)械傷害 安全檢查、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè) 缺乏必要的防護(hù)措施或失足高處墜落 安全檢查、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、施工安全管理 采取防護(hù)后作業(yè)惡劣天氣 受傷或淹溺 關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù) 惡劣天氣時(shí)停止作業(yè)

針對(duì)工程施工期3級(jí)以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可采取表11所示的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

表11施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

Table 11 Control measures for environment risks during construction period

施工作業(yè)活動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)源危害類型控制措施實(shí)施計(jì)劃 施工人員生活 生活區(qū)建設(shè)生態(tài)破壞 規(guī)劃為其他用地按時(shí)交付垃圾、污水 水污染、生態(tài)破壞 低碳減廢、統(tǒng)一回收和處理 采取防護(hù)后作業(yè) 沉管結(jié)構(gòu)預(yù)制及島上結(jié)構(gòu)澆筑場(chǎng)地硬化生態(tài)破壞 規(guī)劃為其他用地按時(shí)交付 施工廢料、殘?jiān)?水污染、生態(tài)破壞 低碳減廢、集中搜集、統(tǒng)一回收和處理 采取防護(hù)后作業(yè) 沉管浮運(yùn)及安裝漏油 海水污染、生態(tài)破壞 船舶保養(yǎng)檢修、日常檢查、海上交通管理 采取防護(hù)后作業(yè)船舶噪聲白海豚 海上交通管理、監(jiān)測(cè)、避讓 采取防護(hù)后作業(yè)船舶撞擊白海豚 海上交通管理、聲驅(qū)趕、阻擋 采取防護(hù)后作業(yè) 基槽、基礎(chǔ)及回填高頻噪聲白海豚 海上交通管理、采取消音措施 采取有效措施并確認(rèn)后作業(yè) 懸浮物及餌料白海豚 施工組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)技術(shù)措施應(yīng)急預(yù)案 采取防護(hù)后作業(yè)廢料殘?jiān)?海水污染、生態(tài)破壞 低碳減廢、統(tǒng)一回收和處理 采取防護(hù)后作業(yè)

6 重大HSE風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案

為確保港珠澳大橋海底隧道工程在施工緊急情況下能夠及時(shí)組織并實(shí)施應(yīng)急救援與處理，保護(hù)員工生命安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、區(qū)域環(huán)境安全，有效降低自然災(zāi)害、重大HSE事故(事件)造成的損失及破壞，保證施工生產(chǎn)正常進(jìn)行，針對(duì)HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的中華白海豚保護(hù)與極端異常天氣2項(xiàng)2級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.1 中華白海豚保護(hù)

當(dāng)受到高頻噪聲、懸浮物(漏油)及餌料等可能對(duì)白海豚造成嚴(yán)重影響的事件時(shí)，需要及時(shí)采取措施，在事前建立健全有關(guān)白海豚保護(hù)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。

1)編制中華白海豚保護(hù)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救護(hù)設(shè)備、設(shè)施、器材。

2)每年定期組織中華白海豚專項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救護(hù)預(yù)案培訓(xùn)和演練，每季度組織應(yīng)急處置程序培訓(xùn)和演練(進(jìn)入4月前，必須開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急處置程序演練)，確保預(yù)案的有效性。

3)由于海底隧道項(xiàng)目連續(xù)推進(jìn)的需求，工程建設(shè)不可避免會(huì)在4—8月中華白海豚繁殖高峰期間進(jìn)行施工。為此，每年4—8月在保護(hù)區(qū)附近施工時(shí)采取緩解措施，并提高預(yù)案等級(jí)，優(yōu)先考慮次序?yàn)楸苊?、抑減、防范、監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。

4)施工作業(yè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)任何溢油事故、施工船舶等與白海豚碰撞事件或發(fā)現(xiàn)白海豚出現(xiàn)異常情況等突發(fā)事件，應(yīng)立即暫停施工作業(yè)活動(dòng)，并迅速啟動(dòng)相關(guān)的中華白海豚保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，參照中華白海豚意外事故應(yīng)急處理流程進(jìn)行處理。

6.2 極端異常天氣

珠江口擁有外伶仃洋海域獨(dú)特的地理位置和典型的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，致使該地區(qū)天氣氣候復(fù)雜多變，災(zāi)害性天氣頻繁。熱帶氣旋具有強(qiáng)度強(qiáng)、頻率高、災(zāi)害重特點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)多發(fā)生在每年的6—9月。在工程施工期間，必須采取有效的災(zāi)害天氣施工應(yīng)急控制措施。

1)在熱帶氣旋等災(zāi)害天氣季節(jié)到來(lái)前，必須建立健全防抗熱帶氣旋等災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置預(yù)案(方案)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)。

2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定以防為主、防抗結(jié)合的施工安全措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)船舶避風(fēng)錨地及施工人員的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

熱帶氣旋等到達(dá)前施工船舶撤離現(xiàn)場(chǎng)，大型施工船舶拖至錨地避風(fēng)，工作船、交通艇等自航至錨地避風(fēng)。熱帶風(fēng)暴的影響到達(dá)前，停止管節(jié)浮運(yùn)安裝及基槽區(qū)的一切水上作業(yè)，預(yù)制好的沉管管節(jié)盡快拖運(yùn)到寄放區(qū)，并系泊可靠。

7 結(jié)論與建議

1)港珠澳大橋海底隧道是我國(guó)建設(shè)的第1座外海大型水下沉管隧道，通過(guò)采用本文所述的LEC風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的職業(yè)健康、安全及環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)3級(jí)以上的高風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對(duì)策措施，對(duì)2項(xiàng)2級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)制定了應(yīng)急預(yù)案。工程實(shí)踐表明，HSE風(fēng)險(xiǎn)管理在港珠澳大橋海底隧道建設(shè)過(guò)程中起到了極其重要的管理保障作用，為工程順利建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2)港珠澳大橋海底隧道工程地處粵港邊境水域，航運(yùn)密集，鄰近中華白海豚保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，參照國(guó)外類似工程經(jīng)驗(yàn)，在工程施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算當(dāng)中按照HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了專項(xiàng)列支，這也為后期的HSE管理能有效開(kāi)展并規(guī)避一系列風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了良好的條件。建議在水下隧道工程前期研究階段考慮一定比例的HSE估算費(fèi)用。

3)水下隧道是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，HSE工作環(huán)環(huán)相扣。工作界面復(fù)雜，潛在分險(xiǎn)源多，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分布廣，在HSE管理工作中，要求建設(shè)單位建立完善的HSE管理組織機(jī)構(gòu)，明確HSE管理職責(zé)、管理要素，每個(gè)工區(qū)、每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施HSE管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。工程管理及建設(shè)者要提高工程項(xiàng)目的HSE管理意識(shí)，充分利用各種有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、杜絕事故的發(fā)生。

4)本文著重對(duì)水下隧道施工期的HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行分析研究，為規(guī)避與降低運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)期的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和辨識(shí)，對(duì)涉及到的交通安全、隧道安全及減災(zāi)防災(zāi)等重大風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，確保運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)保。