李浩強(qiáng)

摘要：本檔案詳細(xì)記載了1915-1947年萬縣海關(guān)從籌備、成立到撤銷的歷史全貌，是迄今為止第一部完整反映整個地方海關(guān)檔案全貌的檔案史料匯編，對于中國近代經(jīng)濟(jì)研究、民國史研究以及抗日戰(zhàn)爭史研究都具有極高的學(xué)術(shù)價值，對于大三峽地區(qū)近代歷史研究來說，更具有不可替代的突出史料價值。

關(guān)鍵詞：民國時期 萬縣海關(guān) 海關(guān)檔案 出版價值

萬縣海關(guān)檔案是1915-1947年萬縣海關(guān)從籌備、成立到撤銷，海關(guān)運轉(zhuǎn)期間所自然形成的公函、半公函、密函、啟事箋、軍事情報、政治情報、經(jīng)濟(jì)情報、日常匯報、通告、布告、財務(wù)報表、統(tǒng)計表、水文記錄、通代電、密電、人員名錄、私人信件、手稿、照片、測繪圖、剪報等文件資料，可以說萬縣的海關(guān)檔案資料是極其豐富而有整理、研究價值的。原始檔案藏于重慶市萬州區(qū)檔案館，所屬萬縣海關(guān)檔案全宗共計526卷，經(jīng)重慶市萬州區(qū)檔案館整理后，共約4.7萬份，約16萬頁。該檔案將由西南師范大學(xué)出版社于近期出版。

一、萬縣海關(guān)檔案的主要內(nèi)容

（一）萬縣海關(guān)

長江是中國最大的內(nèi)河航道，在民國時期，長江更是中國政治文化的核心流域。辛亥革命的根據(jù)地武昌、國民政府首都南京、抗日戰(zhàn)爭時期的陪都重慶，這三個影響民國歷史的重要城市分別占據(jù)了長江的上、中、下游。作為中國歷來的水路交通要道，長江是深入中國內(nèi)地最重要的航道，長江沿岸的港口，既然是內(nèi)地貨物的主要集散地，也就成為列強(qiáng)勢所必爭的重要經(jīng)略點。

第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著《天津條約》《煙臺條約》等不平等條約的簽訂，外國商人獲取了長江通商、外國船只進(jìn)入長江中下游及上游航行的特權(quán)，沿岸一些重要城市陸續(xù)被辟為通商口岸，設(shè)關(guān)收稅。重慶海關(guān)、萬縣海關(guān)就是在此背景下設(shè)立的。

萬縣（現(xiàn)為重慶市萬州區(qū)）居于長江上游，扼長江三峽，是長江十大深水良港，享有“萬川畢匯，萬商云集”的美譽(yù)。作為通往中國西南的水、陸交通的重要通道，萬縣是川東、鄂西、陜南、黔東、湘西的重要物資集散地，是原四川最重要的商業(yè)城市之一，近代以來更是地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)中心。

1902年9月5日，《中英續(xù)議通商行船條約》將萬縣列為通商口岸，成為中國內(nèi)陸最早的對外通商口岸之一，以“萬商云集”而聞名，發(fā)展成為原四川第三大城市，與成都、重慶相當(dāng)，合稱“成渝萬”。

1915年開始，總稅務(wù)司署籌備設(shè)立萬縣海關(guān)。

1917年3月，重慶海關(guān)萬縣分關(guān)設(shè)立，自此，萬縣成為原四川第二個貨物直接報關(guān)出口的通商口岸。

萬縣海關(guān)設(shè)立之初，一直以重慶分關(guān)的身份存在，其最高負(fù)責(zé)人由重慶稅務(wù)司兼任。但萬縣海關(guān)管轄的范圍較廣，忠縣、云陽、巴東、奉節(jié)等處支關(guān)關(guān)卡都受其管轄，后來升格之后，更轄有湖北沙市、枝城、宜都和鄂西部分關(guān)卡。

萬縣海關(guān)在抗日戰(zhàn)爭勝利后，隨全國400余處內(nèi)地關(guān)卡一起被撤銷，其檔案記載最遲至1947年。

（二）萬縣海關(guān)檔案

外籍海關(guān)稅務(wù)司制度下的海關(guān)，是一個非常高效而先進(jìn)的文官系統(tǒng)，從體質(zhì)上就非常熱衷于對檔案材料的收藏和管理。海關(guān)系統(tǒng)在總稅務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)下，層層文件上傳下達(dá)，分成各種保密等級，形成了海量的官函、半官函、密函、密電、通令等文件。

處理稅務(wù)工作并形成報表是海關(guān)的基本業(yè)務(wù)，這些報表按日、按旬、按月、按季度、按年、按十年等成規(guī)律地有序記載。同時，在英國總稅務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)下，海關(guān)還非常重視對于各地軍政和經(jīng)濟(jì)情況的資料收集，因此可以認(rèn)為海關(guān)也有極強(qiáng)的情報收集功能。這些情報從各個地區(qū)持續(xù)不間斷地往總署匯總，形成了穩(wěn)定的情報收集制度。在稅收業(yè)務(wù)之外，各地海關(guān)往往兼理郵政、航政、氣象水文觀測、港務(wù)、檢疫、緝私等業(yè)務(wù)。而所有的業(yè)務(wù)都會形成比較系統(tǒng)的檔案記載。海關(guān)還非常注重自身檔案的出版，有著整理出版自身貿(mào)易報表等文件的傳統(tǒng)。由于歷任海關(guān)總稅務(wù)司都是英國人（最后一任是美國人），海關(guān)檔案的絕大部分文件都是英文。

本檔案采編自重慶市萬州區(qū)檔案館所藏萬縣海關(guān)檔案全宗。萬縣海關(guān)在抗戰(zhàn)期間轄重慶以東長江沿岸豐都、忠縣、云陽、萬縣、奉節(jié)、巫山等重要岸口，在抗戰(zhàn)后期并接收了原宜昌、沙市兩總關(guān)的松滋、宜都、來鳳、巴東、三斗坪、秭歸、長陽、枝江等支關(guān)卡所。本檔案記錄1915-1947年間萬縣海關(guān)事務(wù)以及以萬縣為中心的周邊地域貿(mào)易、地理、航運、文教、軍閥勢力等情況，同時對于云貴川渝地區(qū)的戰(zhàn)時民生經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、交通、地方政策和社會輿論等方面有相當(dāng)程度的反映。

從檔案的文件性質(zhì)來看，主要有通令、機(jī)要通令、半官函、官函、備忘錄、通告、密電、報告、報表、簿冊、單據(jù)等。其中以往來函件和事務(wù)報告的史料價值尤為突出，包括：重慶關(guān)稅務(wù)司與海關(guān)總稅務(wù)司往來半官函，重慶關(guān)稅務(wù)司與萬縣關(guān)稅務(wù)司往來半官函，重慶關(guān)稅務(wù)司與各支關(guān)稅務(wù)司或主任往來函件;萬縣關(guān)稅務(wù)司與海關(guān)總稅務(wù)司往來函件，萬縣關(guān)與各支關(guān)主任往來函件;重慶關(guān)及萬縣關(guān)的業(yè)務(wù)報告、貿(mào)易報告、大事月報等等。

檔案廣泛涉及重慶海關(guān)與國民政府財政部、海關(guān)總稅務(wù)司署的來往函件;海關(guān)的規(guī)章制度與人事管理文件;重慶海關(guān)與萬縣海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、發(fā)展情況;各方有關(guān)業(yè)務(wù)工作的代電、通令、報告;征稅、免稅暫行辦法，洋貨品目稅率及所屬分貨清單;進(jìn)出口貨物管制檢查、納稅、驗放、運輸?shù)囊?guī)定、辦法、條例;進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計，年度報告，各種報表、賬目、會計文件等;水陸交通統(tǒng)一檢查條例，陪都船舶貨物限制起卸通令，郵包郵件統(tǒng)一檢查納稅、防止走私的有關(guān)文件;稽查走私的案件與文件;海關(guān)總稅務(wù)司梅樂和的施政自述，私人來往信件，各種海關(guān)出版物等等。除以上外，萬縣海關(guān)還按月編寫了川東北一帶政治、軍事、經(jīng)濟(jì)活動的大事記，其中對萬縣“九五”慘案、1921年“神兵”攻入萬縣縣城事件、中共地下黨及川鄂湘紅軍的活動等記述甚詳，另外還有連續(xù)三十年逐日觀測與報告的萬縣長江水位記錄、船舶動態(tài)等，這些文獻(xiàn)史料也包含在本檔案中。另外，對于該地區(qū)的氣象監(jiān)測、水利、航運技術(shù)，黨政軍情監(jiān)測、戰(zhàn)爭動員，農(nóng)商貿(mào)易、金融銀行、貨物集散，地方文化教育、風(fēng)物民情輿論等都有較為細(xì)致的記載。

本檔案的出版方式為：一是從這約16萬頁檔案中遴選出有價值的檔案約13萬頁，通過影印的形式予以整理出版;二是精選出有突出價值的機(jī)要文件、密函、情報文件等，做精翻，并將翻譯文字附在影印件后，以便于讀者對照查閱;三是編寫專題概述、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞釋義表及大事記年表等約500萬字。

二、萬縣海關(guān)檔案出版的重要性

（一）海關(guān)歷史檔案是近代歷史文獻(xiàn)中的瑰寶

中國近代海關(guān)自第二次鴉片戰(zhàn)爭后逐步建立，到清末和民國初年達(dá)到鼎盛期時獲得“國際官廳”般的外交影響力和“國中之國”的巨大財權(quán)，抗戰(zhàn)爆發(fā)期間分割瓦解，最終于抗戰(zhàn)勝利后迅速式微。這一復(fù)雜組織的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡，是中國與列強(qiáng)爭奪國家主權(quán)的博弈過程，由此促生了當(dāng)時世界上無論主權(quán)國家還是殖民地國家等不曾有過的獨特海關(guān)形態(tài)，與近代中國的坎坷命運息息相關(guān)，是研究近代中國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、思想文化、郵政和航運等方面歷史所不可或缺的重要一環(huán)，甚至應(yīng)該作為其中許多方面專史的研究主線。由于海關(guān)檔案保存完整、數(shù)量極大、內(nèi)容涉及廣泛且大部分檔案價值都沒有得到挖掘甚至沒有得到整理，海關(guān)檔案被歷史學(xué)者公認(rèn)為是一座近代史史料的超級富礦。

（二）抗戰(zhàn)時期的海關(guān)和各地方海關(guān)是當(dāng)前海關(guān)史研究的主要方向

萬縣海關(guān)籌備設(shè)立于1915年，至1947年以后撤銷。與沿海沿江其他重要海關(guān)一樣，萬縣海關(guān)的觸角深入萬縣關(guān)區(qū)十余個區(qū)縣，直接促成了萬縣的近商業(yè)化崛起。其歷史檔案是研究下川東、大三峽地區(qū)近代歷史最完整、最系統(tǒng)、最重要的文獻(xiàn)，是不可替代的。

另一方面，戰(zhàn)時萬縣海關(guān)作為重慶海關(guān)的主要分關(guān)，承擔(dān)了大后方海關(guān)的主要業(yè)務(wù)，其檔案有著不可替代的突出史料價值。萬縣海關(guān)在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，成為長江航運的橋頭堡，管轄范圍包括了重慶至宜昌的大三峽地區(qū)，并接收了湖北部分海關(guān)，對戰(zhàn)時的經(jīng)濟(jì)、交通、軍事等方面都有重要影響。

三、萬縣海關(guān)檔案的出版價值

中國西南地區(qū)地域廣大，人口眾多，資源豐富，從軍事和經(jīng)濟(jì)兩方面來看，其戰(zhàn)略地位都極為突出。對于交通不便的西南地區(qū)來說，長江是唯一的交通要道，是經(jīng)濟(jì)民生的主動脈。清末以來，長江沿岸的重要城市無不開埠通商，經(jīng)歷了典型的以海關(guān)貿(mào)易為核心的商業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，海關(guān)的興衰與城市、地方的興衰息息相關(guān)，萬縣正是其中之一。因此，萬縣海關(guān)檔案有著非常突出的史料研究價值。

一方面，它記錄了民國時期中國西南以長江航運為核心的經(jīng)濟(jì)爭奪，在軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭、土匪橫行、地方起義的復(fù)雜政治環(huán)境下，這場爭奪戰(zhàn)伴隨著以民生公司為代表的中國本土勢力的崛起，也伴隨著西南人民抵抗帝國主義戰(zhàn)火的英勇抗?fàn)?，期間發(fā)生了以英軍炮轟萬縣城之“九五”慘案為代表的一系列重大歷史事件，也發(fā)生了許多導(dǎo)致峽江人民生活劇變的被淹沒在檔案中的其他歷史事件。其檔案記錄范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了海關(guān)的日常關(guān)務(wù)，對以萬縣為核心的周邊地區(qū)的政治、軍事、民生、商業(yè)等一應(yīng)事務(wù)做了完整、連續(xù)而翔實的紀(jì)錄，說它是一部完整的縮微的中國近代開埠史也不為過。

另一方面，作為抗日戰(zhàn)爭時期陪都重慶的前哨，由于時代際遇的特殊性，萬縣被至于兩軍對壘的水深火熱之中，在生民涂炭、國家危亡的境況下，仍擔(dān)任著維持一方地域政治安寧，并為大后方穩(wěn)固交通運輸通道的重任。萬縣海關(guān)檔案的詳細(xì)記載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了地域性史料價值的限制，而成為抗戰(zhàn)時期風(fēng)云變幻的一個縮影，能夠補(bǔ)全目前民國時期史料對于大后方抗戰(zhàn)情形記載的許多空白。

同時，作為川東歷史上重要的長江港口和近代中國內(nèi)地重要的通商口岸之一，萬州的歷史見證了中國西南地區(qū)從落后原始的山地經(jīng)濟(jì)，在特殊的時代背景下，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代工商業(yè)繁榮的全過程。《民國時期萬縣海關(guān)檔案》對這一過程中以“資本主義”為核心的西方勢力入侵所引發(fā)的我國社會全方位的深切變化有著直接的完整的紀(jì)錄。這種深切變化從我們國家和民族的近代歷史來看，是具有普遍意義的，對于當(dāng)代所進(jìn)行的西部地區(qū)一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，及其所可能引發(fā)的后果、需要支付的代價的研究考量，更有著重要的比較借鑒意義。由于萬縣關(guān)所處的特殊地理位置，在目前國內(nèi)所進(jìn)行的長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的背景下，重新開關(guān)的萬州海關(guān)占有重要的區(qū)域性地位，研究萬縣海關(guān)歷史對于今天的長江上游的建設(shè)有著積極的現(xiàn)實需要。

本檔案是進(jìn)行重慶地區(qū)近代歷史研究的重要文獻(xiàn)（萬縣海關(guān)時間橫跨民國近30年，對萬縣周邊地區(qū)的變遷有持續(xù)完整的記錄）;是民國時期大三峽地區(qū)重要的歷史文獻(xiàn)（萬縣海關(guān)檔案的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了貿(mào)易范疇，對該地區(qū)情況的反映從軍閥、匪患到災(zāi)情、風(fēng)俗，從航運、外貿(mào)到水文、山貨，幾乎無所不包）;是重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中未涉及的重要板塊（抗戰(zhàn)期間萬縣海關(guān)的管轄范圍從重慶以東，順江而下直至湖北宜昌、沙市，它的業(yè)務(wù)與淪陷區(qū)相對接，也在最前方遭受了日方第一時間的軍事打擊，其收入極大地支撐著戰(zhàn)時重慶政府的財政，對抗戰(zhàn)起到了不可忽視的作用）;對后續(xù)開啟重慶海關(guān)歷史檔案的整理提供前期經(jīng)驗和研究基礎(chǔ)（萬縣海關(guān)與重慶海關(guān)有極多業(yè)務(wù)重疊，反應(yīng)在檔案上，萬縣海關(guān)檔案也包含了重慶海關(guān)檔案的大量內(nèi)容，相對數(shù)量接近100萬頁的重慶海關(guān)檔案來說，萬縣海關(guān)檔案的整理難度要相對低一些）。因此，本檔案具有很強(qiáng)的文獻(xiàn)整理、保護(hù)、出版、研究價值。