農(nóng)家書屋是一項(xiàng)政府在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的一個(gè)專門針對(duì)農(nóng)村人口讀書難的公益性的項(xiàng)目，是一項(xiàng)廣泛的惠民政策，也被稱為“民心工程”。從2007年開始實(shí)施，直到2012年已經(jīng)基本上完成政府的目標(biāo)，覆蓋全國(guó)的所有行政村。旨在解決農(nóng)民的“買書難、借書難、看書難”。然而，農(nóng)家書屋作為一個(gè)正在發(fā)展的新事物，在成長(zhǎng)的過(guò)程中，社會(huì)上出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音。例如，有的地方將書屋變成了處理過(guò)期舊書的儲(chǔ)藏地，或者以捐贈(zèng)的名義，將一些跟農(nóng)民毫無(wú)相關(guān)的書籍轉(zhuǎn)運(yùn)到農(nóng)家書屋里去；還有的農(nóng)家書屋拿著國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)資金，卻缺少有效管理，不能保證農(nóng)家書屋的正常開放……那么，它的存在到底是真正惠及到農(nóng)民，還是僅僅為了完成政府的任務(wù)，浪費(fèi)人力，物力和財(cái)力？

一.農(nóng)家書屋普遍存在的“三尋三管理”問(wèn)題

我們這里所說(shuō)的三尋，三管理，一是尋址，農(nóng)家書屋要建在交通便、人氣旺的地方，真正想到方便農(nóng)民?，F(xiàn)存的幾種模式為：建在公共設(shè)施內(nèi)的便利節(jié)約型模式集中在農(nóng)戶家的個(gè)體型模式、便民型的農(nóng)家書屋模式、建在學(xué)校的模式。二是尋人，現(xiàn)如今的農(nóng)家書屋管理員大多是以下幾種：村干部模式、大學(xué)生村官、退休人員、村里商店店主，但是這幾種都分別存在著不同意義上的缺陷。三是尋書，現(xiàn)存農(nóng)家書屋的圖書問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是資金供應(yīng)問(wèn)題，一方面是圖書供應(yīng)的質(zhì)和量的問(wèn)題。圖書要結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)民需求，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)等方面的圖書?！叭芾怼本褪枪芾砗棉r(nóng)家書屋、讀者和經(jīng)費(fèi)。

二.農(nóng)家書屋中的“鳳陽(yáng)小崗村”——蔣集書屋

抱著對(duì)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀的疑惑，筆者深入了解定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)，對(duì)那里的農(nóng)家書屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握一手資料。安徽省定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)是一個(gè)沒(méi)有明顯資源優(yōu)勢(shì)的地方，甚至整體發(fā)展還落后周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。筆者之所以選擇安徽省定遠(yuǎn)縣蔣集農(nóng)家書屋作為研究對(duì)象，總結(jié)而言是基于以下幾點(diǎn)：（一）面對(duì)全國(guó)農(nóng)家書屋發(fā)展過(guò)程中遇到的普遍問(wèn)題，蔣集書屋作為全國(guó)第一個(gè)建立的面向農(nóng)民和學(xué)生的免費(fèi)的農(nóng)家書屋，不僅得到中央和地方政府的贊賞和支持，筆者也在對(duì)當(dāng)?shù)氐淖咴L調(diào)查的資料中，感受到了其對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)的積極影響，深受鄉(xiāng)村農(nóng)民，學(xué)生的喜愛， 同時(shí)該農(nóng)家書屋不僅得到省市領(lǐng)導(dǎo)，各界人士的的重視和支持，甚至還得到兩任前副總理的關(guān)懷和慰問(wèn)，還受到了中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《新安晚報(bào)》等的采訪。（二）該地區(qū)2004年就建成了安徽省第一家鄉(xiāng)村書屋，已由建成260平方米的藏書館和農(nóng)民閱覽室擴(kuò)建到600平方米，擁有5萬(wàn)多冊(cè)藏書，實(shí)現(xiàn)了全縣圖書資源聯(lián)網(wǎng)，采用統(tǒng)一的編號(hào)管理。開館以來(lái)社會(huì)效益十分明顯，蔣集中學(xué)中考考入示范中學(xué)的人數(shù)從2004年的不斷增加，農(nóng)民通過(guò)看書增加了收入，同時(shí)又建成全省首家電子數(shù)字書屋，拉動(dòng)周邊地區(qū)文化環(huán)境，做好了“文化扶貧”，社會(huì)環(huán)境氛圍也得到了轉(zhuǎn)變。因此筆者希望通過(guò)對(duì)蔣集鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋創(chuàng)新模式的調(diào)研，觸類旁通，見微知著，探索出一條有利于農(nóng)家書屋在全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)之路。

三.“雞鳴聽三縣，學(xué)校打頭陣”——蔣集書屋的選址

（一）蔣集書屋的選址背景

蔣集鎮(zhèn)處在定遠(yuǎn)和肥東、長(zhǎng)豐三縣交界，靠近合肥，雖然自身資源優(yōu)勢(shì)不明顯，并且每年有大量的年輕人外出務(wù)工，村中多為小孩和中老年人，蔣集鎮(zhèn)雖然沒(méi)有了再因?yàn)樨毟F而輟學(xué)的學(xué)生，但是留守兒童占據(jù)全校的學(xué)生的十分之一，是一個(gè)不容忽視的群體。農(nóng)家書屋的建立除了國(guó)家規(guī)定和政府建設(shè)的情況以外，還應(yīng)該多數(shù)跟從不同地方的不同情況，因地制宜來(lái)選址。蔣集鎮(zhèn)正是可以利用這種地理位置和實(shí)際的鎮(zhèn)上情況，將其選址的獨(dú)特性發(fā)展出來(lái)。

（二）“背靠學(xué)校，面向社會(huì)”

一個(gè)學(xué)校，不論處在什么地區(qū)，什么條件，其一定擁有一套完整的管理體系，也擁有一些具有知識(shí)基礎(chǔ)和管理方法的老師和學(xué)生們，之所以選在學(xué)校，確定了“學(xué)校帶頭管理，學(xué)生村民互動(dòng)”的新模式，不僅有地方有專人來(lái)管理，更為突出的就是，學(xué)校這種特殊的環(huán)境，是不可多得的學(xué)習(xí)之地，這種學(xué)習(xí)讀書的環(huán)境模式，濃厚的讀書氛圍大大的帶動(dòng)學(xué)生和村民的閱讀積極性。因此蔣集鎮(zhèn)確定了“背靠學(xué)校、依托學(xué)校師生，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)鄉(xiāng)親”的原則。

2014年2月5號(hào)，新聞出版廣電局、安徽出版集團(tuán)、定遠(yuǎn)縣政府等單位的領(lǐng)導(dǎo)們，來(lái)到蔣集鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研考察，大力評(píng)價(jià)了蔣集書屋，稱其開創(chuàng)了全國(guó)的先河，探索出了一條“背靠學(xué)校，面向社會(huì)”的創(chuàng)新模式。文化發(fā)展起來(lái)了，蔣集才能發(fā)展的更好。

四.“誰(shuí)來(lái)當(dāng)館長(zhǎng)，誰(shuí)來(lái)當(dāng)管理員”——蔣集書屋的管理

在選好蔣集書屋的地點(diǎn)之后，下面的一個(gè)問(wèn)題是如何保證書屋能夠有序有效的經(jīng)營(yíng)下去，書屋經(jīng)營(yíng)管理，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)可是一件繁瑣和長(zhǎng)久的事情。因此，接下來(lái)要解決的是誰(shuí)來(lái)當(dāng)館長(zhǎng)，誰(shuí)來(lái)當(dāng)管理員。

（一）館長(zhǎng)誰(shuí)來(lái)當(dāng)

在館長(zhǎng)的選擇上，既要兼顧了實(shí)際管理的館長(zhǎng)，還要從社會(huì)效益和影響的角度來(lái)選擇名譽(yù)上的館長(zhǎng)，這里聘請(qǐng)的幾個(gè)館長(zhǎng)，從出版集團(tuán)到政府部門，再到文藝界的知名人士，都能給蔣集書屋帶來(lái)不同程度上的效益。同時(shí)，館長(zhǎng)名稱的賦予，也給了這些人士更多的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)，對(duì)書屋以后的發(fā)展也更為上心和關(guān)心。

（二）圖書管理員制度

蔣集書屋的圖書借閱主要是分為兩塊，其中第一大塊就是學(xué)校師生的借閱，由于書屋就建立在學(xué)校內(nèi)部，相對(duì)于農(nóng)民們來(lái)說(shuō)，學(xué)生借閱圖書的時(shí)間更加多。學(xué)生只要憑借著借閱卡，排隊(duì)登記就能借到自己想要讀的書了。除了學(xué)生是借閱的主要成員以外，農(nóng)民們是每逢農(nóng)歷的二、四、七、九日的趕集時(shí)間，都可以拿著免費(fèi)的借閱證到農(nóng)家書屋來(lái)借書，看書，還書，如果想要觀看一些科普或者農(nóng)業(yè)科技光盤等等的農(nóng)民，可以直接到閱覽室去觀看。并且農(nóng)民閱覽室和學(xué)生閱覽室是分開來(lái)的，這樣更容易服務(wù)于專門的受眾群體。

圖書管理相對(duì)于圖書的來(lái)源來(lái)說(shuō)，剛開始完全是一個(gè)沒(méi)有薪水的義務(wù)勞動(dòng)，管理員的制度會(huì)在后來(lái)的發(fā)展中慢慢完善，到后來(lái)地方政府給予了一定的補(bǔ)貼，隨后2007年之后，蔣集鎮(zhèn)便被列為安徽省農(nóng)家書屋示范點(diǎn)，政府對(duì)書屋管理員實(shí)行補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼400元—800元。

書屋建成的時(shí)候就訂立了《農(nóng)家書屋管理制度》《圖書管理員崗位職責(zé)》等，必須要求管理員按照制度來(lái)管理書屋。

（三）定遠(yuǎn)縣總分館制

定遠(yuǎn)縣的圖書館作為中心，構(gòu)建了一個(gè)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)文化體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書屋作為公共圖書館的分支，定期會(huì)有大巴車把定遠(yuǎn)縣圖書館的書籍送往農(nóng)家書屋，成立以公共圖書館為主的農(nóng)家書屋一體化。定遠(yuǎn)縣圖書館內(nèi)有專門的工作處，與各級(jí)分館保持聯(lián)系，并定期與農(nóng)家書屋進(jìn)行反饋對(duì)接，形成一條穩(wěn)定的對(duì)接，補(bǔ)充，更新的渠道，彌補(bǔ)了農(nóng)家書屋現(xiàn)存的一些問(wèn)題，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，學(xué)生也能得到縣級(jí)圖書館的資源共享。

五.村民稱贊，書記都眼紅——圖書報(bào)刊來(lái)源渠道的創(chuàng)新

（一）圖書報(bào)刊來(lái)源有門道

解決好了圖書管理的問(wèn)題，下一步就是如何保證圖書報(bào)刊的來(lái)源穩(wěn)定和長(zhǎng)久了。目前，定遠(yuǎn)縣圖書館建筑面積2300平方米，有藏書12萬(wàn)冊(cè)?？h里每年安排10萬(wàn)元資金更新圖書。還未書屋配置有圖書大班車，與定遠(yuǎn)縣新華書店合作，每月兩次往22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書。全年共24次。針對(duì)有些讀者的圖書需要，還可以探索用快遞物流送書，由政府向快遞公司購(gòu)買服務(wù)。確保多方面、全方位地滿足讀者需求，積極搶占農(nóng)村文化陣地，培育全民閱讀氛圍。

關(guān)于如何充分利用書屋這個(gè)文化傳播的窗口，今后可以不定期地邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技、健康方面的專家來(lái)鎮(zhèn)里，來(lái)給當(dāng)?shù)氐拇迕窈蛶熒_講座，讓他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，開闊眼界。

（二）蔣集農(nóng)家書屋開創(chuàng)數(shù)字化新局面

2015年11月30日，在蔣集鎮(zhèn)農(nóng)家書屋，時(shí)代出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開啟了安徽省首家數(shù)字農(nóng)家書屋——“安徽公共文化數(shù)字閱讀服務(wù)平臺(tái)”。在這個(gè)數(shù)字平臺(tái)上擁有精品電子書類5萬(wàn)部、聽書類3萬(wàn)部、電影、網(wǎng)課各為500部、15萬(wàn)分鐘等。在蔣集書屋的200米范圍內(nèi)，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)Wifi免費(fèi)覆蓋的效果。用戶們可以用手機(jī)客戶端免費(fèi)接入蔣集數(shù)字書屋的無(wú)線信號(hào)平臺(tái)進(jìn)行閱讀、聽書和觀看電影等。

截至2015年底，蔣集鎮(zhèn)農(nóng)家書屋共有紙質(zhì)藏書5萬(wàn)多冊(cè)。為了建好數(shù)字書屋，定遠(yuǎn)縣又撥了轉(zhuǎn)款20萬(wàn)元資金，添置了10臺(tái)電腦和20個(gè)書架，對(duì)全部圖書信息的加磁條進(jìn)行編碼登記、電腦錄入等工作。

六.“星星之火，可以燎原”——從蔣集書屋看農(nóng)家書屋的明天

（一）蔣集書屋成效顯著

蔣集中學(xué)2011年考入示范高中的人數(shù)攀升到了98人，是2005年的21人的4.6倍。蔣集書屋的社會(huì)模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

2015年，蔣集書屋的擴(kuò)建過(guò)程成為鎮(zhèn)上的一件大事。2014年，定遠(yuǎn)縣成為全省農(nóng)家書屋建設(shè)示范點(diǎn)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出要將蔣集書屋作為全縣的示范標(biāo)準(zhǔn)。充分對(duì)“三尋，三管理”問(wèn)題進(jìn)行重視，書屋不僅要建在交通便利，人群經(jīng)常聚集的地方。這樣能更好的方便農(nóng)民們的需求。在圖書方面，充分了解農(nóng)民需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜r(nóng)需要，書籍的配備既要結(jié)合上級(jí)部門的要求，又要搞清農(nóng)民的切實(shí)需要。要將不斷更新后書籍，第一時(shí)間送到農(nóng)民那里。在“三管理”的要求下定遠(yuǎn)將劃為六地域，以縣級(jí)公共圖書館為總館，鎮(zhèn)里的圖書館作為分支，而村級(jí)農(nóng)家書屋作為圖書館網(wǎng)的最末梢，將書屋和上級(jí)圖書館統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理?？梢栽谝欢ǖ目h區(qū)達(dá)到通借通還，省時(shí)省力。每隔一段時(shí)間可以根據(jù)下級(jí)書屋的匯報(bào)進(jìn)行圖書的再配送和供給。

（二）“星星之火，可以燎原”

2004年創(chuàng)辦蔣集鄉(xiāng)作家書屋的時(shí)候，創(chuàng)辦者們也預(yù)想過(guò)書屋正如星星之火，能帶來(lái)燎原之勢(shì)。

就在作家書屋建成后不到兩年，國(guó)家便啟動(dòng)了農(nóng)家書屋工程。直到2016年，為農(nóng)民而建立的農(nóng)家書屋也遍及徽州大地。

農(nóng)家書屋必須做到“四個(gè)有”：

首先是有必要。進(jìn)入21世紀(jì)后，城市發(fā)展過(guò)快的同時(shí)，反映出農(nóng)村發(fā)展的滯緩，新農(nóng)村建設(shè)被提上日程，成為社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。農(nóng)家書屋不僅是一項(xiàng)惠民工程，而且是一個(gè)解決城鄉(xiāng)差距不可多得的切入點(diǎn)。

然后是有效果。作為新農(nóng)村建設(shè)中的重要一環(huán)，農(nóng)家書屋打響的文化建設(shè)的陣地，它不僅可以作為文化家園培養(yǎng)莘莘學(xué)子，還可以幫助農(nóng)民們了解科技發(fā)展，普及農(nóng)村知識(shí)，發(fā)家致富，同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的文化氛圍的改善。

再者是有差距。全民閱讀是一個(gè)長(zhǎng)期培養(yǎng)社會(huì)氛圍的一個(gè)過(guò)程，在農(nóng)村推行閱讀更是一個(gè)有差距的過(guò)程。

四是有機(jī)遇。國(guó)家高度重視文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在這樣的大環(huán)境下，是非常有利于農(nóng)家書屋的發(fā)展，同時(shí)政府給予的支持力度也在不斷增加，各地也在不斷的解決和完善農(nóng)家書屋的實(shí)際問(wèn)題。

同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化建設(shè)步伐，農(nóng)家書屋的數(shù)字化進(jìn)程是讓可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有效辦法。針對(duì)農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)，不僅資源要豐富，更要注重的是適合農(nóng)民閱讀，讓其感興趣。并且定期做一些講座，學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，更加廣泛的調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的關(guān)注度。例如北京，河北等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以作為借鑒。安徽省由省新華書店集團(tuán)與安徽省肥西縣合作正在試點(diǎn)“數(shù)字農(nóng)家書屋”項(xiàng)目，在人均投入不到1元錢的情況下，實(shí)現(xiàn)了部分村鎮(zhèn)社區(qū)文化書屋數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化；在現(xiàn)實(shí)情況下，大多地區(qū)的圖書管理員都是應(yīng)急上崗，并未進(jìn)行過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，那么為了書屋的長(zhǎng)久發(fā)展，必須將管理員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提升到更高的層次。我們可以在后期發(fā)展中定期組織一些管理員的培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，將所學(xué)的知識(shí)和手中的實(shí)踐融合在一起。

另外，還可以利用新聞媒體對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行輿論報(bào)道的監(jiān)督。農(nóng)家書屋不僅是一個(gè)向農(nóng)民，學(xué)生傳達(dá)信息知識(shí)的地方，同時(shí)我們可以合理利用農(nóng)家書屋的功能，讓其身兼多職，成為一個(gè)展示本地特色文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的平坦。地方政府可以將重點(diǎn)挖掘地方特色，使地方的最有特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在農(nóng)家書屋得到一個(gè)最充分的展示。例如：戲曲、手工藝品或者是歷史古跡等等。在農(nóng)家書屋展覽這些，不僅農(nóng)民朋友們感興趣，引以為傲，而且能吸引更多外地文人，旅游人士的打來(lái)，提升了農(nóng)家書屋的利用率，也傳播了地方特色文化，一舉兩得。

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作者簡(jiǎn)介：劉夢(mèng)石，1992.12，女，漢族，安徽，碩士，研究方向：出版史，單位：安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。