白靜

摘 要：2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，圍繞新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并明確提出了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的5個(gè)關(guān)系。在習(xí)近平總書記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，中共麗江市委市政府從全市跨越式發(fā)展，對(duì)標(biāo)一流的角度出發(fā)，在今年9月，印發(fā)了《中共麗江市委市人民政府關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的決定》，加速麗江融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展格局的步伐。

玉龍縣奉科鎮(zhèn)位于云南省麗江市玉龍縣東部北端，東與寧蒗縣拉伯鄉(xiāng)相鄰，南與玉龍縣寶山鄉(xiāng)接壤，西面、北面分別與香格里拉縣、四川省木里縣隔江相望，形成三面環(huán)江的河套地形，在金沙江流域占有重要戰(zhàn)略地位。奉科鎮(zhèn)幅員面積346.3平方千米，是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、全省首批脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，轄柳青、奉聯(lián)、善美、黃明、奉科和達(dá)增6個(gè)村民委員會(huì)、52個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共2531戶，7852人。奉科鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困人口434戶，1668人，2015年實(shí)現(xiàn)脫貧30戶120人，2016年脫貧327戶1284人，2017年脫貧51戶181人，2018年脫貧17戶60人，將在2019年實(shí)現(xiàn)剩余的9戶23人全面脫貧，完成全鎮(zhèn)貧困人口全面脫貧的目標(biāo)。2018年在通過國務(wù)院專項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收后，云南省政府正式宣布玉龍縣脫貧摘帽，奉科鎮(zhèn)也正式退出了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的序列。在黨中央高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，麗江市委市人民政府加速金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展之際，加速融入金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，有利于奉科穩(wěn)固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康水平的目標(biāo)；有利于奉科特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，建立合作社+公司+建檔立卡戶的可續(xù)持發(fā)展模式；有利于奉科新時(shí)代現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。有利于奉科文化旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。有利于長(zhǎng)江中上游區(qū)域生態(tài)保護(hù)與綜合災(zāi)害防治體系的建立。

《中共麗江市委市人民政府關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的決定》中提出，要在麗江金沙江流域建立百個(gè)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，按照兩步走的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年全面完成100個(gè)村級(jí)建設(shè)目標(biāo)，2035年全面建成金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，2050年實(shí)現(xiàn)金沙江流域鄉(xiāng)村全面振興，建成長(zhǎng)江中上游地區(qū)發(fā)展典范，這與玉龍縣委縣政府《關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“兩帶三網(wǎng)一提升”實(shí)施意見》的規(guī)劃相輔相成，奉科鎮(zhèn)處于長(zhǎng)江中上游金沙江流域，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，要更加積極的謀劃布局具有奉科特色的融入方式，加快項(xiàng)目庫研究規(guī)劃，將金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊與脫貧攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境綜合治理深度融合。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。金沙江麗江段長(zhǎng)615公里，約占長(zhǎng)江總長(zhǎng)6300公里的1/10，占金沙江總長(zhǎng)的1/4，有93條一級(jí)支流，在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略中，區(qū)位特殊、位置重要，是長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，在2018年西藏境內(nèi)堰塞湖險(xiǎn)情防治過程中，麗江制定了周密的緊急避險(xiǎn)預(yù)警方案，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)全天24小時(shí)值班觀測(cè)，每小時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)一次汛情，為下流地區(qū)防治減災(zāi)提供了有力情報(bào)支撐。奉科鎮(zhèn)將流入金沙江的支流河道全部納入河長(zhǎng)制管理體系，由黨政一把手擔(dān)任入江支流河長(zhǎng)，貫徹主體責(zé)任制。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理過程中，重點(diǎn)把關(guān)入江支流及沿江生態(tài)環(huán)境綜合治理，在確保沿江居民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)固提升的同時(shí)絕不危害到金沙江水體及生態(tài)環(huán)境，合理利用金沙江光伏提水解決奉科產(chǎn)業(yè)用水問題。

2018年，云南省政府辦公廳發(fā)布了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，意見中提出要強(qiáng)化旅游扶貧和旅游富民，推進(jìn)旅游與脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興深度融合，建立旅游扶貧示范戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣。奉聯(lián)鎮(zhèn)有著豐富的旅游資源，在打造金沙江旅游環(huán)線過程中占有重要戰(zhàn)略地位，其深厚的人文歷史背景，特別是公元1253年元世祖忽必烈在這一區(qū)域“革囊渡江”的歷史有待充分發(fā)掘，只要能提供充分的史學(xué)論證和現(xiàn)場(chǎng)考古研究，奉聯(lián)就有望建成市委市政府提出的金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊中的特色旅游示范點(diǎn)，極大的提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興質(zhì)量，穩(wěn)固脫貧成效。同年，文化和旅游部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司下發(fā)了《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》、文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，兩個(gè)文件對(duì)貧困地區(qū)“非遺+扶貧”規(guī)劃做出了具體部署，奉科擁有極為豐富的非遺資源，在納西東巴文化和民間技藝方面都有著深厚的歷史底蘊(yùn)與社會(huì)基礎(chǔ)，要加快建立轉(zhuǎn)化非遺資源為脫貧及鄉(xiāng)村振興資源的機(jī)制，拓寬國內(nèi)外市場(chǎng)，充分帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源和非遺資源深度融入脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略布局，不僅僅是奉科鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)標(biāo)一流的需求，更是與黨中央保持高度一致，落實(shí)習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞的輻射中心的必須。新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，必將帶動(dòng)麗江金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊邁向更高水平，給奉科鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之際，奉科正面對(duì)著新的歷史機(jī)遇，只有堅(jiān)定不移的高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在這一馬克思主義中國化最新成果的指導(dǎo)下，加速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，那么，把奉科建設(shè)成現(xiàn)代化生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的愿景就一定可以實(shí)現(xiàn)。