陳萬(wàn)喜

摘 要：政府部門是我國(guó)重要的職能部門，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧穩(wěn)定的重要機(jī)關(guān)組織。隨著當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)型，服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是以民為本，為人民服務(wù)，所以，政府內(nèi)部在進(jìn)行相關(guān)的資金使用和管理的過(guò)程中必須要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。政府資金都是來(lái)自于老百姓的納稅所得 ，所以解決當(dāng)前政府采購(gòu)中資金管理中存在的問(wèn)題，提高政府資金利用效率是非常重要的。因此，本文將對(duì)政府采購(gòu)資金管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：政府 采購(gòu) 資金管理 問(wèn)題 對(duì)策

引 言

政府采購(gòu)一般是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，體現(xiàn)政府職能的重要行為，也被成為公共采購(gòu)，最終的目的是為了更好的管理社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在政府采購(gòu)資金的使用過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)的制度來(lái)從市場(chǎng)上獲得相應(yīng)的物品或者服務(wù)，提高政府工作的效率。但是，當(dāng)前政府在進(jìn)行采購(gòu)資金管理過(guò)程中還存在著管理體制不健全，管理方式過(guò)于粗放等問(wèn)題，影響著我國(guó)政府資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致腐敗和政府調(diào)控能力減弱，影響我國(guó)政府形象，所以，對(duì)當(dāng)前強(qiáng)政府采購(gòu)資金的管理和監(jiān)督是非常有必要的。

1政府采購(gòu)資金概述

政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)體及組織，根據(jù)相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)要求，根據(jù)依法制定好的采購(gòu)目錄，并使用財(cái)政資金完成采購(gòu)的一種行為。政府采購(gòu)具有以下幾個(gè)特征：一是資金來(lái)源的公共性;二是采購(gòu)所涉及的范圍和規(guī)模都比較大;三是政府采購(gòu)的非盈利性;四是政府采購(gòu)具有透明和公共性。政府采購(gòu)資金可分為兩大部分：財(cái)政性資金和單位自籌資金。其中，財(cái)政資金包括財(cái)政預(yù)算專門安排的資金和預(yù)算外資金兩部分;單位自籌資金是按照規(guī)定單位自留安排的。

2政府采購(gòu)資金管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 ?工作人員工作專業(yè)性差素質(zhì)低

當(dāng)前政府中進(jìn)行政府采購(gòu)資金管理的員工素質(zhì)沒有保證，其實(shí)進(jìn)行操作的員工水平會(huì)直接影響到財(cái)政資金的使用情況，影響到政府中資金的有效利用。很多政府并不重視對(duì)相關(guān)管理人才的招聘和培養(yǎng)，使用的采購(gòu)管理員工依然是根據(jù)傳統(tǒng)工作模式來(lái)進(jìn)行管理工作。長(zhǎng)此以往政府中員工的工作效率和工作積極性都會(huì)受到影響。非專業(yè)的工作人員具有極強(qiáng)的工作不科學(xué)性和不穩(wěn)定性，極大的阻礙了政府中采購(gòu)資金的科學(xué)分配，在核算和支配過(guò)程中也沒有應(yīng)用有效地技術(shù)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響政府資金的有效應(yīng)用。所以，根據(jù)目前的情況來(lái)看，如果沒有專業(yè)人員及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充更新的話，將會(huì)直接影響到我國(guó)政府中的人才可持續(xù)發(fā)展，最終使得我國(guó)政府采購(gòu)資金在使用過(guò)程中出現(xiàn)更多問(wèn)題。

2.2 ?政府的內(nèi)部管理不符合政府采購(gòu)資金管理的要求

在政府中進(jìn)行的采購(gòu)資金管理制度與政府人員的工作質(zhì)量關(guān)系非常大。政府在進(jìn)行采購(gòu)資金使用的過(guò)程中，有很多細(xì)節(jié)并不符合當(dāng)前政府的實(shí)際需求，很多管理模式比較粗放，無(wú)法激起員工的工作積極性，在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中也沒有從根本出發(fā)，造成很大的資金浪費(fèi)。財(cái)政資金管理工作不僅關(guān)系到個(gè)人的工作成績(jī)，也是政府中總體工作情況的統(tǒng)一展示，因此管理制度需要科學(xué)化、制度化。但是，政府中在制定采購(gòu)任務(wù)和資金的具體使用過(guò)程中沒有按照實(shí)際的要求進(jìn)行資金的支配，導(dǎo)致很多工作人員并不重視采購(gòu)任務(wù)。政府中每個(gè)崗位、每個(gè)部門之間都是相互關(guān)聯(lián)的，因此和諧統(tǒng)一的財(cái)政資金管理機(jī)制才能做好單位中的每項(xiàng)工作。如果內(nèi)部管理混亂會(huì)增加管理工作的差錯(cuò)率和工作壓力，影響工作人員的工作積極性，最終使得資金不能得到合理的配置，采購(gòu)行為也會(huì)逐漸不科學(xué)不合理。

2.3 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)政府中對(duì)于采購(gòu)資金管理工作沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。一般政府在進(jìn)行采購(gòu)資金的審批和相關(guān)的資金使用過(guò)程中過(guò)于主觀，很多都是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)直接傳達(dá)采購(gòu)任務(wù)，沒有嚴(yán)格的審批手續(xù)和相關(guān)的監(jiān)督對(duì)其進(jìn)行控制，無(wú)法保證資金管理的科學(xué)性。沒有健全的機(jī)制和監(jiān)督對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行管理和控制，很多政府為了提升自己的政績(jī)忽視單位內(nèi)部的管理，長(zhǎng)此以往單位中會(huì)形成一種“歪風(fēng)邪氣”，使得很多政府人員不擇手段去獲得自己的利益，嚴(yán)重遠(yuǎn)離采購(gòu)資金管理工作的初心，給我國(guó)政府的發(fā)展帶來(lái)很多的阻礙。同時(shí)，在進(jìn)行采購(gòu)資金管理的過(guò)程中沒有有效的監(jiān)督也會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，同時(shí)在對(duì)官員進(jìn)行考核正畸的過(guò)程中缺乏公平性，會(huì)給政府人員的工作積極性造成不好的影響，使得政府內(nèi)部風(fēng)氣污濁，長(zhǎng)此以往也會(huì)使得政府的全方面管理難度增加。

3 對(duì)當(dāng)前正度采購(gòu)資金管理有效促進(jìn)的對(duì)策

3.1完善相關(guān)的法規(guī)制度

當(dāng)前我國(guó)為了針對(duì)政府采購(gòu)等問(wèn)題制定出了相關(guān)的法律制度，目的是為了讓采購(gòu)資金管理效率和效果進(jìn)一步提升。但隨著我國(guó)逐漸向服務(wù)型和全面型政府防線變化，一些采購(gòu)的法規(guī)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的采購(gòu)要求。所以，對(duì)目前的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的完善和制定能夠有效地提升我國(guó)政府資金管理的效率，約束政府工作人員的相關(guān)行為。通過(guò)建立一系列招標(biāo)法、采購(gòu)法等來(lái)完善政府采購(gòu)行為，對(duì)約束采購(gòu)資金的合理使用具有重要的意義。

3.2 通過(guò)監(jiān)管制度加強(qiáng)政府采購(gòu)資金合理使用

完善的管理制度和監(jiān)督制度是政府采購(gòu)資金使用順利進(jìn)行的前提。在進(jìn)行管理的過(guò)程中一定要對(duì)相關(guān)部門建立采購(gòu)資金管理意識(shí)，政府資金使用過(guò)程中最常見的風(fēng)險(xiǎn)就是金融風(fēng)險(xiǎn)，很多會(huì)計(jì)工作和資金工作涉及到的風(fēng)險(xiǎn)種類比較多，處理難度比較大。所以，一定要對(duì)政府中會(huì)計(jì)和采購(gòu)資金管理管理人員進(jìn)行“責(zé)、權(quán)、利”相關(guān)的培訓(xùn)和限制，對(duì)于整個(gè)資金管理制成采購(gòu)資金使用的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在政府購(gòu)買的全過(guò)程中，既要嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，又要做好資金使用記錄工作，保證政府采購(gòu)資金管理的過(guò)程中的管理效率和質(zhì)量。我國(guó)政府架構(gòu)比較復(fù)雜，人員數(shù)量比較龐大，所以在進(jìn)行管理的過(guò)程中將采購(gòu)資金管理工作做到位能夠避免很多的問(wèn)題，也能夠有效地將工作人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一，這樣才能滿足我國(guó)政府和政府的發(fā)展要求，也能使得政府中支出的每一分錢都是得其所用，滿足人們?nèi)罕妼?duì)他們的期望，也是推動(dòng)我國(guó)政治體制改革的最好方式。同時(shí)，還需要通過(guò)多方面主體來(lái)共同對(duì)政府的采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督融合的方式讓政府采購(gòu)的公開性和公正性加強(qiáng)，重視媒體和群眾的力量，讓政府的工作在陽(yáng)光下開展。通過(guò)這種方式能夠有效地督促政府工作人員按照相關(guān)的規(guī)定辦事，保證政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

3.3通過(guò)多種措施加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理

采購(gòu)資金管理過(guò)程中涉及到很多的工作內(nèi)容，審核工作也是其中重要的一環(huán)。作為采購(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施，通過(guò)科學(xué)化、信息化的方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理是十分有必要的，通過(guò)實(shí)時(shí)的監(jiān)控和數(shù)據(jù)的整理來(lái)保證政府采用資金的合理使用。所以，在進(jìn)行前期的資金報(bào)批過(guò)程中，一定要安排專門的人員根據(jù)市場(chǎng)的情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行采購(gòu)資金的審核，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要提供書面形式的文件作為采購(gòu)資金使用證明。政府采購(gòu)資金管理需要政府在支出之前就做到精打細(xì)算，對(duì)支出的每一項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目都要進(jìn)行審核，增強(qiáng)資金利用的效果。政府中采購(gòu)管理需要由專門的人員進(jìn)行，通過(guò)編制合理的采購(gòu)計(jì)劃、明確階段性資金管理任務(wù)等來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作。采購(gòu)項(xiàng)目審核通過(guò)后，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行下一步的工作，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，減少政府支出。最后需要重視優(yōu)化政府采購(gòu)資金管理組織系統(tǒng)，每一步都從細(xì)節(jié)抓起，部門之間相互連通，避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)信息壁壘，出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的情況。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)政府采購(gòu)為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在實(shí)際的采購(gòu)資金管理過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題影響著我國(guó)政府部門的公信力，影響資金管理的效率。在政府內(nèi)部采購(gòu)流程比較復(fù)雜，資金監(jiān)管不夠等問(wèn)題比較突出，影響了我國(guó)財(cái)政資金管理體系和監(jiān)督體系的發(fā)展。因此，政府需要建立健全當(dāng)前的采購(gòu)管理法規(guī)，通過(guò)相關(guān)的監(jiān)管制度和多種手段對(duì)其進(jìn)行管理，提升我國(guó)政府采購(gòu)資金的使用效率。

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